“司马平邦：精准扶贫绝无捷径”

9月27日，第11届湖南省政协召开第19届常务委员会，我有幸被邀请旁听。 以前做记者的时候采访过这样那样那样的会议，但是作为新媒体人士，这是我第一次目睹省级政协的核心组织成员会议，其实我的个人户口在黑龙江，但是这个第一次旁听机会在湖南实现了，所以总觉得有点特别的意义。

当然，给我带来这个旁听机会的，还是湖南省政协在建设自己的云平台，使参政议政、民主监督和政治协商与网络平台更深入地对接。 其实，我个人对政协的工作不太了解，但我相信湖南省政协的这种探索一定在全国领先了一大步。

第19届常务委员会当天在湖南省政协主会场竖起了两个显示器。 在上午的会议程序中，13名省政协委员作了口头发言，10名委员作了书面发言。 其中8名口头发言人通过政协云平台的客户端，通过视频与主会场进行了连接。 这8位发言委员都在现场，可以通过视频直接向主会场报告、介绍自己参与定点扶贫工作的体验、意见和建议。 视频中他们背后的背景中，有农村的街道空场。 无形中，互联网云平台大大缩短了政协常委与基层社会的物理距离，但在实际现实社会文案中运用了极大丰富的政协常委空之间的内涵。

我相信湖南政协先行后，全国各省的人大、政协也会很快跟随。

旁听这次常务委员会，给我印象最深、最深刻的，还是对定点扶贫这四个字的认识更确切地更新了，以前只是写在领导的话里，而记者信息里写的这四个字，更深刻、更现实，是另一个方面吗？

以下是我印象非常深刻的湖南省政协委员数名发言复印件的整理和拆解，让我来分享一下吧。

湖南省人民医院副院长对中国委员的发言主题是，以处理因病贫困、因病返贫为重点，显然这个主题与委员本人的职业完全一致，为此他还进行了大量的调查研究，因此他发言的 重大疾病仍然是贫困人口脱贫道路上的最大障碍虎。

中方在发言中首先指出，湖南农村农协的实际补助率并不高。 湖南省整体尚有87万人因此未参加农协，理论报销率最高比实际报销率高20个百分点，与疾病贫困关系更密切的大病医疗保险制度在湖南省还有待进一步实施。 因为有了认真的调查和实践。 中方为此提出的建议也相当实际，他建议提高新农合补助标准，将住院报销费用提高10%，新农合住院补偿上限线从15万元提高到20万元。 另外，还提出了在湖南省全面实施大病保险制度，国家对特别困难的家庭进行二次补偿等。

虽然对中国的建议集中在疾病贫困和大病贫困上，提出了一些具体的实施措施，但我认为这正是精准之处。 当然，这些都是因为提案人本人进行过精确的调查研究。

湖南省食品药品监督局的张荣委员原局长的提案确定了有特色的产业扶贫。 他的建议中有切实保障贫困者参与产业扶贫的合理利益，他提出研究制定相关制度文件，保障贫困者的合理利益，贫困者以土地、劳动力、贴息贷款等方式参与产业的快速发展。 要实行准入、定向、股权分置、零首付并购等多种产业定点扶贫模式，探索贫困群体最终成为市场主体的途径。 不仅要得到帮助，还要能够积极参与市场竞争，才能最终分享市场的好处。

我理解张荣的提案是从长远的好处出发向受贫困扶助者提供收益保障，不仅仅是进行一两次扶助，他的提案也非常相反。 相比之下，现在的专业扶贫资金大多以各种方式流行顶级公司、农民合作社、家庭农场、种养专家，而真正的农村贫困者由于在社会结构中已经被边缘化，在产业开发中也被边缘化。 从他的发言来看，不仅是湖南在实施精准扶贫方面面临的多而复杂的社会状况，这多而复杂的事情也应该说是精确的现实。 另外，我国实行的定点扶贫政策其实也面临着非常多、复杂、精确的社会现实情况，农村各种现实利益群体多而杂，如果不能准确了解农村的实际，就很难实现真正的精确和公平。

在场外发言的费志勇这位委员发言方面的要点是建立贫困者的退出机制。 由于费志勇本身就是怀化市芷江侗族自治县的村支书，他描述的当地贫困和扶贫情况也很罕见。 例如，当地许多贫困者说他们不提供自己真正的收入，而是喜欢哭诉。 对于这种情况，如果政府只以年收入为根据，就会损害真实性。 对最需要扶贫的人也非常不公平。 因此，他们在具体工作中，一面看每个人的平均收入，一面评估住房条件、生产资料、劳动能力、教育程度、健康状况---其实这最后的健康状况与前文对中国委员的建议不一致----才是脱贫标准的公众说法

听了费志勇的发言，我马上会想到甘肃临夏的杨改兰一家6口的死亡事件发生。 该事件从被媒体报道之日起就被描述为贫困杀人和绝望杀人，但与事件的真相相去甚远。 这应该也是很多中国媒体不太了解中国农村真正的贫困和扶贫造成的。 换言之，现在在中国，如果不能更正确地理解贫富的状况，就没有正确地认识到扶贫政策的实施。 你

在香港做生意的湖南公司孙易兵通过政协云平台在自己位于香港的办公室参加了这次常务委员会。 他提出的建议是对点对点扶贫进行具有独立性、专业性的第三方判断。

费志勇和孙易兵，一个在湖南农村，一个在香港特区。 他们不约而同地思考了如何准确地判断扶贫的过程和效果。 孙易兵的乒乓扶贫参考西方国家的方法引入第三方机构的建议被我当天总结并发布在推特上，没想到很快就会引起网友的热议。 当然有赞成也有反对，但我想说的是，这是委员们提出的提案都不符合要求，对老百姓也适用

其实，在这次常务委员会上发言的委员所提出的大部分，其所在意的问题都太正确了，所以对不太了解湖南省各地方情况的人来说，不能草率评价。 但是，至少我看到，常务委员会传达和指导这种点对点扶贫的建议、意见，实际上是非常正确和接地气的。 当然，问题的另一个可能是，在你准确了解了中国基础社会的状况之后，很容易找到与自己肤浅地了解的中国相距甚远的真正的中国。 但是，虽然现在可能是中国历史上贫困线以下人口最少的时代，但要让最后最需要扶贫的贫困者真正摆脱贫困，却不是一件容易的事。

以前，我听说有名的导演刘毅然在策划一部叫做《寻乌调查》的电视剧。 这旨在描述老年人当时的名言在没有调查研究的情况下话语权的准确由来过程。 现在的中国现状和当时中国曾经的状况相差甚远，但是是旁听湖南政协会议的这次关于精准扶贫的新闻和充满局部认识的常务委员会。 得到同样的结论。 要真正积极稳妥地改造中国社会，无论是当时还是现在，你都只能踏踏实实地孜孜不倦地工作。 现在，所谓的精准扶贫，换句话说，就是一个个家庭，一个集体地进行具体而又适当的扶贫和改造，中国虽然广泛，但是在真正想建设、改造它的人们眼里，它又是这样细致吗 除此之外，第二条路永远不通。

本文：《“司马平邦：精准扶贫绝无捷径”》