“郑风田：中央一号文件将迎来乡村新业态的“异军突起”吗？”

年中央一号文件出台，继续锁定三农业务。 文件将深入推进农业供给侧结构改革作为新的历史阶段农业农村事业的主线，确定了目标、方向、底线等重大问题。

今年中央一号文件的一大突破是将扩大新产业新业态作为推进农业供给侧结构改革的重要措施。 这个新业态第一是开拓农业农村的多功能性。 近年来，国际学术界已经认定农业农村有四大功能，但我国主要利用两大功能。 以前传下来的农业主要是生产农产品，农村是农民居住的地方，这是以前传下来的两种功能。 多功能性主要意味着农业和农村也将成为城市的庭院，成为花钱旅游、观光、休闲、度假的地方，也将成为城市养老产业的快速发展基地。 这两个新功能在发达国家发展迅速十分成熟，但在我国诉求大，有很大的快速发展潜力，但受制于土地红线，近年来才开始迅速发展，还很晚。

中央曾经像抓住乡镇社一样抓住新产业的新业态，成为农业农村快速发展的新增长点，成为农民持续快速增收的新动力源，再次成为农村新的&lsquo； 异军突起，使农村成为魅力天地，农业成为向往的产业。

农村的绿山、田园风景、乡土文化、特产对客户很有吸引力。 每年假日很多城市居民去农村旅行，乌镇、周庄人山人海。 但是，我国大部分村庄还在很深的私房里。 由于缺乏外部资金投入，许多农村景色不错，但脏得也很，缺乏建设和维护。 前几天去意大利调查发现，首都罗马的养老方法有很多参考意义。 在首都罗马市区工作的许多老人退休后搬到乡下去，到郊外买房子过晚年。 意大利的农村和我国的农村很像，建得很漂亮，但是年轻人几乎消失了，郊外的农村变成了空心村。 年轻人和老年人最大的区别是，年轻人喜欢去人多的地方，老人喜欢安静的地方。 意大利农村的年轻人大部分都去了城市人多的地方工作。 那里的工作机会也很多，收入也会变好。 这样的话，郊外农村的房子就会变成空。 在城市工作的老人退休后，喜欢去安静、人少、环境质量好的地方。 因为郊区农村正好满足这些条件，意大利老人自然会选择养老乡村，退休老人会选择从城市搬到郊区买房养老。

几年前，我们在北京市的小产权房调查中发现，在北京郊区农村买小产权房的比例原来是住在城市的老人。 问他为什么要那样做，他回答说在郊外生活价格低，房子便宜，生活环境好，很安静。 空在街上的房子要么让孩子们住，要么出去租房子贴补家用。 这种小产权式的养老其实很有意义。 目前，由于我国许多城市的工作地点和工作地点集中在市区，大部分年轻人刚开始工作，几乎买不到市区的房子。 以我们公司为例，我们公司在三环的边缘。 这里房价太高了，几乎没有新房，二手房年轻人也买不起。 因此，很多年轻人选择在六环附近的郊区昌平和通州等地买房子。 这样的话，每天往返道路需要3-4个小时以上。 在现在的情况下，很多年轻人在市区买不到房子，住在郊外的年轻人在路上消耗着美好的时间。 另一方面，市区的小区里住着很多退休人员，这些市区周边都是道路，人口多、拥挤，生活环境和郊外相比相当恶劣。 如果可以取代住在城市的老年人到郊外养老，让年轻人住在城市里，那么现在在城市工作的年轻人大把大把的时间可以给道路带来很多拥堵和污染，城市里的老年人也可以改变安静不健康的生活环境。 取出一片郊区村庄集体建设用地，建设养老公寓，市区的老人们可以搬家养老。 我国许多城市面临着同样的问题，这应该是一个具有很大潜力的产业，值得提倡去养老乡。

农村小产权房虽然不合法，但不能因此而全部拒绝相应的开发。 今年的一号文件提出要打破过去政策的坚冰，由农村集体组织通过租赁、合作等方式灵活运用空探索闲居农房和宅基地，增加农民的财产收入。 加大利用农村库存建设用地的力度。 通过股权准入、联合经营等方法采用村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持农村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的快速发展。 这些土地政策的突破为农村休闲农业和养老产业的快速发展奠定了基础。

除了农村土地政策的保护和护卫外，还应该为了这个新业态的异军突起，在人才培养上下功夫。 当前美丽的农村建设、农村旅游建设不能盲目套用城市快速发展的理念，今后高等学校、职业院校必须开设农村规划建设、农村住宅设计等相关专业和课程，培养专业人才，扶持农村工匠。

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