“李昌平：为什么高度重视内置金融村社联合社体系建设”

在延安时代，没有交通工具，没有比较有效的通信指挥系统，大部分情况下，中央、地方、基层处于解除联合状态，但这并不妨碍党中央对全国各级各地进行比较有效的领导和指挥，共产党只用了很短的时间就把国民党赶到了台湾。

在共产党执政的30年前，交通和通信也不发达，但中央政府对基层政府和基层组织的指导和指挥也很有效。 例如，中央号召农业学大寨，每年冬季几乎所有生产队伍的农业劳动力都投入农田水利等基本建设的竞争，上级对下级机关不厌其烦的三令五申、检查监督和比牛毛多的统计报告、检查评价。

当今中国农村，交通高度发达，通信高度发达，甚至视频监控系统到处都是，政府垂直指挥系统数量庞大，基层政府干部数量是改革前的数倍。 但是，中央每次安排农村农业农民相关工作都要执行，不知道开几次会、打几次电话、填几次图表、写几次复印报告、派多少州长和考核检查，大多使用一票否决权。 但是，很遗憾，很多工作不能执行，不能顺利进行！ 例如，农村留守儿童和老人问题各级越来越受到重视，但越来越严格。 农村文化建设各级越来越受到重视，但优秀文化越来越不足，农村垃圾解决投入的人力财力物力更多，垃圾也更多。 。 。 。 。 90年代后期的两轮承包在很多地方进行，但2000年以后集体土地的所有权保证工作几乎没有在所有地方实际进行，现在的农民承包地的权益保证工作也只是在很多地方进行了复制游戏。 。 。 。 。 现在的点对点扶贫事业，上升到项目一号，政治任务，采用了一票否决，怎么了？ 钱花得多，动员者也数不胜数，贫困者增加收入摆脱贫困了吗？ 农民哭着先想成为贫困者，从中央到地方，特别是地方基层政府干部和村级组织负责人，大部分精力都花在了上面的报告、报告、检验验收评估上，更是花在了解决部分农民成为贫困者的矛盾纠纷上。 西北某负责定点扶贫的大学生乡官说，他自己90%的精力都花在了应对上&lsquo； 刁官与下&lsquo； 刁滑，怎么让贫困者摆脱贫困，没有几个真正有效的方法。 这是点对点扶贫工作中比较普遍的现象，不是个别现象。 日前，为了纠正干部队伍普遍存在的形式主义实务形式，中央部署了群众路线教育活动，最终以扎实的形式大力走群众路线。 近年来，为了应对扶贫资源流失到胡椒、扶贫资源无法准确送到贫困者手中的问题，中央安排了针对性扶贫工作者。 前所未有的财力、物力、人力都在使用，只有大部分的精准扶贫资源精准集中在精准扶贫行业，贫困者才能精准致富脱贫，精准扶贫能否增加贫困者。

问题在哪里？

问题是农村基层组织失去了主体性，失去了自主性，变成了乞丐和传声筒，既不能有效地为农民服务，也不能有效地治理农村。 问题是，以数亿人的高度分散的农业收入为生的小农，在农产品供给超过需求的背景下，无法追求农产品的价格增长收益，不得不追求农产品的数量增长收益。 高度分散的数亿农民从事农业生产所产生的利润必然越来越少，而且越生产越贫困---生产=贫困。 另一方面，要比较有效地为成千上万的高度分散的农民及其贫困者服务，最需要的最有效的服务者是强大的农民共同体——高度分散的数亿小农，要追求农业产业全领域的社会平均利益，最需要的就是强大的农民共同体。 内因是决定性因素，几亿分散农民在共同体中没有主体性，政府花了多少人的财产也没用。 精准扶贫的很多钱其实就是打水漂。 在农产品和农业产业过剩且农民高度分散的情况下，用大量的钱支援贫困者生产致富，实际上是制造越来越多、更大面积的贫困，是比拿钱打水漂还要糟糕的事件。 农民在共同体极其没有主体性的情况下，中央安排的事业越重要，投入的人的财产越多，对基层干部行使否决权越多，就越容易陷入以形式主义处理形式主义问题的恶性循环。 如果农民及其共同体有主体性，重要的全局办事机构只需要与一个号召一致的政策，基层将争先恐后地实事求是，不需要一级对一级的模仿秀三令五申、报告、检测考核和一票否决等强迫症、痴呆症措施 对于农村农民生产生活各方面的常规事务，只要农民及其共同体具有主体性，各级政府就不必操之过急。 如果村内连照顾孩子、老人、解决生活垃圾等内部事务都要在中央统一部署，层层布置，检查检查官，甚至一票否决，这只能证明一个问题。 改革是个大错误。 最大的错误是失去了农民及其共同体的主体性！

是的，中国三农问题的根源是农民及其共同体失去了主体性。 必须重建农民及其共同体的主体性，这是不可逾越的一步。 如何重建农民和共同体的主体性？ 村社内置金融，建立内置金融村社联合社体系，除此之外，找不到更好的方法。 这是我几十年实践和研究的结论。 目前，中国许多地方正在研究塘约道。 走塘约道是组织农民，重建农民及其共同体的主体性是关键，最好的途径是建立村社内部金融内置的金融村社联合社体系。 如果不采取建立村内金融---内金融村社联合社体系的步骤，走塘约之路终究只是再次坚定的形式主义活动！ ​​​

本文：《“李昌平：为什么高度重视内置金融村社联合社体系建设”》