“美国大米敲开中国大门：美国政府高额补贴大农场主冲击中国”

【/ S2 /】食物主权据凤凰网21日报道，中美两国经过10多年谈判最终达成协议。 美国终于可以向中国出口大米了。 这是历史上首次允许美国大米进入中国市场，中国农民在近一万年漫长的生产实践中培育的稻谷，还不知道有什么法力，会成为美国大米吗？ 这是什么逻辑，又能给我们带来什么？

中国栽培的稻谷不够了吗？ 不！ 太贵了！ 国际市场上还有更便宜的东西。 当然有只问利益不问其他，也不问国家粮食主权、农民死活的加工公司。 这在他们的市场逻辑中已经不正常了。 有什么惊人的事情。 你别让我使出浑身力气买便宜的东西。 天底下不可能有这样的事件。 有使你的米便宜的能力呢。 只恨中国政府提供粮食保护价，这肘一拐向农民，我只好另找教师的门。

对此，编辑也不得不发出悲鸣。 要说让大米变便宜的能力，我们农民真是无能为力。 因为这真的不能由我们决定。 到市场化改革的现在，不仅仅是我们没有价值的劳动力投入，还要看看种田所需的化肥、农资、服务等生产价格的投入增加了多少，生存所需的物品、医疗、教育等生活价格增加了多少。 不管怎么计算这些价格，把这么多粮食保护价格叫做杯水车薪也是名副其实。 一边让价格上涨，一边让价格下降到和享受高额补贴的廉价美国大米相差无几的程度。 马跑啊不吃草啊，不可能有这么好的事情。 市场化改革的悖论又来到了死胡同。

这不就是美国大米已经越过边境扩张土地回到家门口了吗？ 既然中国的稻谷行情不尽如人意，不如继续开放国家欢迎美国进入九州，不是吗？ 他们通常拉着救命稻草聚集众议，就像竭尽全力进行谈判到最后一样，不知道这根救命稻草把中国的稻谷稻农和食物主权推向了深渊。

手里有粮食，心神不宁！ 但是，这手里的粮食不能自己决定了，等着我们的是什么呢？ / S2 /。

正文

去年年初，“时隔10年！ 中国向美国敞开大门”的报道被广泛转载，引起众多关注的最近，“经过10多年谈判，美国终于可以向中国出口大米”[1]的另一篇文章不仅印证了此前的预言，还再次引发了这个话题

经过年的贸易谈判，中国首次允许美国进入中国市场。 拥有7000多年水稻耕作史的国家，从以前就饮食习惯没有大米的国家进口主要粮食，这种逻辑很奇怪。

据统计，美国只生产世界大米的2%，但美国大米交易占世界近10%，美国成为除东南亚国家外最大的大米出口国。

中国的大米怎么样？

中国曾经是世界上最主要的大米出口国，1998年中国大米出口量占世界市场的14%，居世界第四位。 但是，中国从去年开始成为大米的进口国，从越南、泰国等东南亚各国开始进口水稻。 由图1可知，年是我国水稻历史上的转折性一年，这一年我国大米进口量首次超过了出口量。 此后，大米进口量居高不下，但出口量呈下降趋势。

图1:2004-年中国美国进出口数量(单位:万吨) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

中国大米进出口的巨大变化是因为我国的水稻栽培出现了问题吗？ 从国家统计数据来看，情况并非如此。 由图2可知，这10年间，我国水稻播种面积呈稳步上升趋势，水稻亩产略有变动，但整体有所增加。 另一方面，大米是主要粮食，其年支出量比较稳定，短期内不会有大的变动。 这至少是因为从统计数据来看，大米的进口不是国内短缺造成的。

图2:2004-年中国水稻播种面积和亩产(单位:千公顷； 千克)

大米大量进口背后的动力

年开始我国迅速增加的大米进口主要来源于东南亚各国，其中越南大米占一半以上。 据年《经济日报》报道，年初我国从越南进口大米平均价格约为每吨410美元，同期国内籼稻收购价格已达到每吨410美元以上，加工成大米后价格更是达到每吨600美元以上，国内外 这种情况直接冲击的是我国水稻主产区的稻谷加工厂。 年，笔者在湖南省水稻栽培大县调查时发现，进口大米的冲击在当地已经开始显现。 当地的稻谷加工公司就这样既不开工也不收购。 因为开工后会出现赤字。 直接的结果是一些农户的水稻卖不出去了。 因为这些地方的加工厂是收购水稻的重要主体。

真正从廉价大米的进口中受益的是以大米为原料而不是稻谷的加工公司。 一份研究报告指出，我国进口大米的诉求大部分来源于大米加工公司，其中以民营公司实际进口数量最多。 表1 (直接引用自该研究报告)显示了一年中一个月的大米进口情况。 可以看出，民营公司为了获得更廉价的原材料，进口大米数量占当月全部进口量的71.6%，国有公司进口量占进口总量的21.48%。 尽管只有一个月的数据，但是可以看到美国进口的全局。

表1 :年前4月我国进口大米公司的性质状况

有一种看法认为，中国大米价格高的首要原因之一是中国政府对粮食价格的支持。 由于政府对水稻价格的限制，国内一点点的加工工厂开始使用廉价的外国大米。 在这几点上，中国政府真的是两头被欺负。 把水稻价格高归咎于政府，这种指责太随意了。

近年来，中国农业生产价格日益上涨，且不说劳动力机会价格和土地折扣，现金价格上涨也令人警惕。 图3显示了我国从2004年开始全年水稻种植现金价格(主要包括物质和服务费用、用工费用、土地流转费)的上升趋势，年来，我国每百斤稻谷的现金价格已经上升了两倍以上，正如持续上升的趋势一样。

政府为了保护农民的收益，这几年稻谷的收购价格持续上涨，稻谷的平均收购价格也上涨了近两倍，但结果造成了今天的局面。 政府补贴并未使农民受益，而是使农业上游公司，即农资生产和销售公司、农业机械等公司受益。

当然，这并不意味着政府没有责任。 因为，政府放开对农资市场的控制后，只从农产品收购价格的金钱方面进行管制，不对农业投入方面进行管制，政府对农产品收购的保护性投入必然与预期不符。

照片3 )中国每100斤稻谷的现金价格(单位:元) ) ) )。

从这一年开始大米进口的迅速增加，引起了国内对粮食安全的担忧。 官方发言称，大米进口增加的两个原因是国内外价格差异增大导致公司进口热情高涨，以及国内部分高收入支出集团和高级餐厅对籼稻、日本大米支出诉求增加，无论哪一个原因都是市场作用的结果。

这样的话之所以家喻户晓，是因为近年来大豆进口的激增也被解释为市场作用的结果。 但是，在当今的农产品世界市场上，弱肉强食已经扎根。 因为市场上相互残杀的背后，有着国际政治、国家财力的角力。 着眼于中国支出市场的美国，从一开始就做好了充分的准备。 美国农产品出口到哪里都是坚不可摧的，这是多年来对本国农业持续高额补贴的结果。

美国的大米在技术上走向世界吗？ 别小看我！

2007年，《经济参考报》前的美国大米获得政府补贴&lsquo； 暗算墨西哥水稻的报道令人瞠目。 据报道，1994年北美自由贸易协定正式生效后，美国大米可以零关税进入墨西哥市场。 墨西哥产品也能进入美国，但墨西哥水稻几乎全线崩溃。 1994年以后，墨西哥的水稻种植面积、产量、领域的就业人数等开始急剧减少，墨西哥从水稻自给国变为水稻进口国。 到2007年，墨西哥国内85%的水稻从美国进口。 美国之所以实现这一点，不是因为科学技术的特征，而是在于高额的政府补助金。 副本显示，1994年至1997年，美国政府对农产品的高额补贴将进入墨西哥的美国大米价格从每吨260美元降至100美元，墨西哥产的大米价格徘徊在每吨220美元至250美元之间 美国大米的低廉价格几乎压倒了墨西哥制造商。 这种情况类似于今天中国的大豆产业，但美国现在又要用大米撬动中国的水稻市场。

美国对水稻的补贴是多少？ 首先，让我们来看看美国整体农业补贴的情况。 在美国每年的政府支出中，主要的农作物补贴约为100亿-200亿美元，主要集中在小麦、饲料谷物、棉花、米、油种5种作物上。 国内补贴包括直接补贴、反周期补贴和销售贷款补贴。 对于美国，这三种补贴在1998-2005年间的总额为4.73-17.74亿美元，每年的补贴金额会根据世界市场的价格变化适时调整，市场价格越低，政府补贴越高。 一项调查显示，美国大米补贴占大米种植者收入的50%，大米长期以来成为美国补贴最多的作物。 这些补贴基于关税保护，美国的美国关税保持在每公斤3%-24%之间，越是质量好的大米关税越高。

根据美国官方数据，1995-年，美国水稻补贴总额共计133亿美元，为近几年所有农业补贴( 2925亿美元)的4.55% )； 虽然数字不高，但与美国水稻播种面积相比，这笔补贴的比例已经极不成比例。 全年美国水稻播种面积( 268.9万英亩，约1632.3万亩) )仅占美国全部播种面积的0.83%。 近年来，美国对水稻的补贴有所减少，但水稻仍然是美国积分补贴的几种农作物之一。

更重要的是，美国的补贴也不是无所不在的，根据美国农业部的统计，美国农场的62%没有得到补贴，获得补贴最多的大农场主在1995-年占全部补贴的75%。 谈到水稻，受美国要点支撑的农场主只有9000家。 也就是说，得到补贴的几乎都是大农场主，这些大农场主生产大多数水稻，对世界造成了冲击。

根据2006年的报道，由于美国的大米补贴，世界大米价格下跌了4%-6%。 对美国高压下被迫降低进口关税的国家来说，这不是个小数字。 这种下降足以使贫困国家的农民失去土地，或返回纯生活型农业。 受美国大米高额补贴之苦，2005年，乌拉圭表示将起诉美国。 因为，由于美国对大米出口的高额补贴，乌拉圭在近两年失去了一点长粒大米出口的潜在市场。

因此，当美国大米走向世界时，实质上美国大农场主在强大的政府支持下，在世界范围内开疆拓土，搅动风云，而那时，小中国农户为什么要与这个庞然大物对抗呢？ 从根本上说，这种进口激增是因为国内外大米的价格差异。 如果政府继续放任市场决定农产品生产价格，只从购买价格的金钱方面进行管制，那么稻强米弱、麦强面弱的情况才刚刚开始。 我们呼吁国家重视对农业生产投入品市场的管制。 有墨西哥前车之鉴和中国大豆崩溃之鉴，中国也必须对水稻实施高关税保护。 在生产者方面，分散的小农只有组织起来，才能形成对抗资本冲击的力量。

注释

[1] share.I客户端. ifeng/sharenews是什么？ 前向=1& amp； aid=cmpp_034470051471701&； 从=组消息

【察网( cwzg )】摘自微信公众平台人民食物主权论坛原标题:美国大米敲开中国的大门，中国农民准备好了吗？

附件:

谈判十多年来，中国首次允许美国对华出口大米

吴崄坤

根据商务部和农业部7月20日的消息，中美双方谈判10多年后，美国首次获准向中国出口大米。 目前，美国对华出口大米的草案已经敲定。

美国农业部在声明中表示，目前中方和美方已经就最后细节达成协议。

美国农业部表示，这是美国农业的重要日子，稻米种植者和经销商终于可以进入中国这个市场。 这个市场今天意味着巨大的机会，未来增长的可能性巨大。

美国农业部部长sonny perdue说。 “与中国的谈判已经持续了10多年，我很高兴它最终能取得成果。 我知道我国的种植者和相关领域会带来很大的利益。

美国农业部表示，中国是世界上最大的稻米种植国和支出国。 年以来，中国也是最大的进口国，中国去年进口了500多万吨大米。

美国农业部还表示，一旦这份大米出口协议正式生效，美国大米将按照程序送到中国国家质量监督检验检疫总局，之后可以出口到中国。

布隆伯格美军联合会主席brian king表示，中方接下来将派遣质检监督小组检查美国大米的生产工厂和设施，并监督出口大米的装船情况。 该联合会下属的国际贸易政策委员会负责人carl brothers表示，该委员会将与美国农业部共同努力，促使顺利迅速渡过这一进程。

以往，根据中国与外国签订的植物检疫协定，中国产米加工厂或仓储必须在中国国家质检总局登记，中国产米必须符合出口国和中国的食品安全标准，并须附有符合中国和出口国检疫法规和植物卫生要求的官方植物检疫证书 另外，要成为中国产米生产公司，需要严格的注册登记。

另外，据the advocate网站报道，美国农业部预计-18年一年生产690万吨大米，中国在此期间将生产1.6亿吨大米，中国在此期间将进口550万吨。 根据这个计算，中国进口大米的比例将达到3.5%。

去年12月，中财办公室副主任韩俊在谈到我国粮食进口问题时表示，我国三大主要粮食进口小麦2.6%、稻谷2.3%、玉米1.7%，但全球大米贸易量在过去30多万吨，量很少。

迄今为止，《经济日报》报道，我国的主要粮食问题首要是结构性不足，即粮食供应质量不均衡，通常存在品种多、高质量、专用品种少的问题，可以通过进口来弥补。 在各粮食品种中，我国大豆产业对外依存度达80%，国际大豆市场的任何风吹草动都能影响国内市场。

农业部农村经济研究中心副研究员曹慧去年表示，中国必须对粮食进口品种做出确定的定位。 对于稻谷、小麦、玉米三大主要粮食，要确保95%以上的自给率，必须把大米和小麦的进口定位在品种调配上，把玉米的进口定位在满足饲料诉求的增加上。

专家认为，粮食进口可以在调节国内粮食供应结构方面发挥积极作用，但必须防止某些粮食品种过度依赖进口。 为了应对国内粮食供给的结构性矛盾，按品种计算粮食进口配额进行发放。

根据加入世贸组织的承诺，我国每年必须以粮食消费量的5%从国际市场进口粮食。 分品种进口与履行对加入世贸组织的粮食进口承诺相结合，不仅可以兑现加入世贸组织的承诺，也有利于粮食进口在国内粮食供应结构调整和优化中发挥积极作用。

在去年12月的演讲中，韩俊还谈到，边境地区的大米走私猖獗等我国农产品进口方面的问题，从基本面上来说，就是我国农业基础竞争力不足的表现。 即使机械化程度很高的水稻，我们也种了一亩，在中国用了六七个工人，去了韩国、日本、台湾，只有两个工人。

中国在2001年加入世贸组织时开放了美国市场，但由于中美之间缺少植物检疫协定，事实上禁止美国进入中国。

在该公告的前一天，即19日，首届中美全面经济对话在美国华盛顿举行。

会后，总部公布，中美经济合作百日计划取得重大进展，双方同意合作缩小贸易逆差。

据我公司介绍，对话期间，双方就中美贸易投资、经济合作百日计划和一年计划、全球经济与治理、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了深入讨论，达成广泛共识。

会后，美方发表公告说，中方承认两国的共同目标，双方应共同削减美国对中国的贸易逆差。

根据美国商务部2月7日公布的年度贸易统计数据(通关)，美国在商品贸易中对中国的贸易赤字为3470亿美元(约2.36万亿元)，占整体赤字的47%。

对此，布隆伯格新闻表示，未来中国将批准越来越多从美国进口的生物技术产品。

布隆伯格新闻还引用美国农业部的数据称，过去10年，中国进口的大米数量增长了10倍，目前每年达到500万吨，但美国无法在这个巨大的市场上分一杯羹。

在此之前，美国将其大米出口到越南、泰国、巴基斯坦等中国周边国家，并租用公路运输到中国。

这些国家都是中国最大的大米供应国。 的数据显示，这些国家也是世界大米最大的承销国。 美国在这个排行榜上排名第五。

这消息一出，芝加哥交易所米价上涨1.6%，9月期货上涨1.5%，至每100英镑12.04美元。

根据联合国粮食及农业组织( fao )上月发布的《世界粮食展望报告》，预计全年全球5个大米生产国分别为中国( 1.4亿吨)、印度) 1.1亿吨)、印度尼西亚、孟加拉国和越南。

据美国新闻网报道，中国作为世界上最大的大米生产国，需要进口大米，主要有以下理由

国际大米的价格很低

由于我国水稻价格比美国高38.6%，粮食种植价格高，我国稻谷最低收购价连续上涨，近年稻谷最低收购价已为市场最高价。

目前，我国有2亿3000万农户，人均耕作面积不足0.5公顷。 这种分散化的生产方法，使我国农业在提高国际竞争力方面面临着巨大的困难。 近年来，虽然粮食产量有所增加，但生产价格也持续上升，促使国内粮食价格上涨，越来越多的来自国际市场的粮食进入中国。

农业部市场和经济新闻司司长唐珂也指出，由于资源环境压力大、生产价格过高、精深加工能力不足、规模经营制约等因素，我国稻米竞争力还不强。 年以来，随着国内外大米价格差距加大，低价大米进口迅速增加，国内大米市场持续低迷，我国从大米进出口国变为进口国。

粮食不足严重[/s2/]

去年1月，有关人士表示，我国粮食每年增产，但对大豆、品种需要调整的大米、小麦、玉米等诉求存在差距，这部分诉求必须通过进口来满足。

根据去年年底公布的粮食领域“十二五”规划纲要，目前中国粮食总诉求的增长预计将大大超过国内粮食生产的增长。 总诉求为6亿吨，年会达到6亿2030万吨，预计2030年将达到7亿吨。 相比之下，粮食总产量的增长率将远远低于诉求的增长率，预计每年5.68亿吨，2030年为5.63亿吨。 年，中国人均粮食消费量445公斤，年会479公斤，预计2030年将达到491公斤。

(年7月21日)。

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