“李昌平：关于乡村振兴给县乡领导们的建议”

十九大提出了振兴农村的战术，各级正在准备振兴农村的计划。 现在最忙的一定是发改委。 在国家级农村振兴战术计划上下都在等待发展改革委员会。 许多高校的科研机构很敏感，特别是成立了乡村振兴规划院、乡村振兴研究院、乡村振兴设计院、乡村振兴智库、乡村振兴战术智库联盟等。 在此，我向县乡领导们就乡村振兴规划提出几点建议。

请专家第一着急做计划。

从我几十年的农村工作经验来看，中国前几次的乡村或县域快速发展规划设计方案，至少有90%没有被使用。 的空谈，机上的建设，真的是按计划复印制作的，安装了10%。 实际计划的90%以上，总是进展不下去，或者根本上是一幅美丽的鬼画。 所以，这次乡村振兴计划不要热闹了。 如果要被上司催促，或者做策划报告项目，或者付钱的话，心里就要有数。 不要策划鬼画符。 不要把假货当真工作。 与部委有近亲关系的专门机构专门从事这种鬼画符的工作，只需要花一点钱就可以了。 别真的拿着几千、几千、甚至越来越多的钱请专业机构进行县域内的农村振兴战术规划运动。 中国这么大，县市区这么多，真正的规划大家又太少了，大家去找大师，不明白真正的大师一年做不了几个计划，找的人变多了，最后大师一个人管理所有患者的情况

第二个农村振兴规划的主体是自己，专家是合作者，规划是一个漫长的过程。

一个村庄的计划，计划主体是村民，各种专家是合作者。 真正的计划大师是合作者大师。 病是自己治的，医生是合作者，好医生是好合作者。 计划是一个长期的过程，计划合作者是计划主体的长期同伴。 合作服务的计划不是锤子的买卖，而是漫长的服务过程。 在县市、乡镇、村，不是一个一个重复，而是要委托专业机构和个人进行长时间的同伴式农村振兴战术规划服务(如五年、十年、十五年)，规划是主体确认共同目标，协调行动的过程。

第三计划技术最有价值的部分值得花钱买。

一个是有价值的定位，如果定位错误，计划就会具有破坏性。 准确定位并不容易，而是大脑和大脑充分认识大趋势、大环境和各种内因等，科学研究、充分融合的共同智慧结晶。 看花拍照，带很多资料回去，一个月出一本计划书。 这可能是废纸。

二是激发内生动力的体制、机制、做法很有价值。 用较少的增量投资(第一是智慧)激活庞大的存量资产资源资金和民力智慧等。 乡下其实什么都不缺。 不足的是激活庞大库存的体制结构。

三是陪护服务很有价值。 是谁合作制定的计划(包括设计)，谁合作落地实施？ 陪同地实施是大学的提问，我认为应该属于计划的重要组成部分，陪同式服务值得大成本购买！

产业迅速发展，需要宏观视野、全局视野，必须以大势正确认识，提升维度看待和评价问题。 有些案子，从一点来看，似乎必须这样做，但从提高维度来看，本来就是盲做的。 就像我当市长妹妹乒乓扶贫一样，给穷人送40只小羊，到20世纪80年代可能是对的。 因为农产品普遍不足，所以劳动力没有价格。 但是，现在不同了。 通常，性农产品普遍过剩，劳动力价格高(养羊机会价格高了)。 如此精确的扶贫可能是漏洞百出。 如果全国的乒乓扶贫像我妹妹市长那样的话，贫困者也会增收，整体结果可能会更糟。 全国农民普遍减产，政府的财政肯定会变大。

如果振兴农村的十有八九个地方拼命进行产业快速发展竞争，那么十有八九个地方可能会惨败，十有八九个地方会惨败。 这样，乡村的振兴就会发展成灾害！

首先，我必须正确理解为什么要在城市化尚未完成的情况下提出乡村振兴战术:

第一个农村振兴战术是我国效仿先发国家的城市化优先战术的修改。

改革开放以来，我国根据国家现代化所谓普遍规律，制定了优先快速发展工业化、促进农民城市化的现代化战术，其战术目标是在基本完成工业化的时刻将农村户籍人口减少到15%以下。 这个战术已经持续实施了40年，农村户籍人口不仅没有减少，反而增加了2亿人，达到了9.4亿人。 事实表明，我国前40年城市化优先快速发展战术目标落到了空的地步。 目前，我国已经进入了后工业化时代的门槛，高度经济增长期已经过去，面对9亿4000万农村户籍人口，而且已经开放了二胎生育，喊出了消灭小农、消灭农村的口号，从此完全背离了事实。

第二农村振兴战术是我国模仿亚洲四小龙出口导向工业化优先快速发展战术的修正。

我国加入世贸组织时，国际国内大师们一致认为，如果中国加入全球化，亚洲四小龙接受常规制造业的梯度移动，人均gdp达到4500美元，农村生活人口自然会下降到15%以下。 到年底，我国人均gdp接近或超过10000美元，但农民工只制造了2亿多人，农民工工资收入不能支持本人市民化，更不用说家庭市民化了。 这是因为，中国加入全球常规制造业阶段性转移进程后，在全球常规制造业中，中国拐点由少数人制造逆转为多数人制造，随着加入常规制造业阶段性转移进程的后发国家增多，常规制造业竞争加剧，参与常规制造业的劳动者将获得报酬 在这样的大背景下，继续以出口为导向的工业化优先战术是有害无益的。 而且，大部分城市持续着常规制造业工业园区竞争的快速发展模式，可能无法弥补损失。 或者将农村数亿小农问题转化为城市数亿农民工问题，不仅不利于问题的处理，也可能使问题的处理更加困难。

第三农村振兴战术是防范我国经济系统性风险，保持城市资产价格稳定和经济可持续繁荣的根本措施。

目前，日本农地亩产15万元左右，中国农民相互买卖农地、农地被政府征用的价格只有1.5万元左右，但我国的城市资产价格比日本还高。 在北京等城市卖1平方米房子的钱，可以在我湖北老家的农村买4亩上等农田。 20年前，在我老家卖了一亩农地买了北京4平方米的房子。 现在，在日本东京卖1平方米房子的钱，在日本农村只能买0.4亩农地。 如果通过农村振兴战术的实施，使农村资产价格恢复原有的相对价值，大幅增加农民的财产性收入，就可以继续从三农向城市资产泡沫输血，以维持价格的稳定，降低我国经济的系统性风险。 另外，只有大幅增加农民的财产收入，中国经济才能在内需强劲增长的条件下继续保持高速增长的趋势。 所以，从某种意义上说，振兴乡村战术也是保持城市资产价格稳定和国民经济高速增长局面的现实选择。

第四个农村振兴战术是扩大内需和加强国家主体性的重要措施。

1990年玉米、稻谷等主要农产品的收购价为0.20-0.24元/斤； 目前玉米收购价为每斤0.8元，水稻收购价为1.3元。 粮食等主要农产品的价格在近30年仅上涨了4-5倍，但生产资料、医疗、教育、住房、公务员工资等价格上涨了几十倍、几百倍。 因此，农民在农业行业获得的收入一直在下降，支出刚性增加。 一方面农民收入过低，大量廉价劳动力从农村农业流入沿海，加入常规制造业，另一方面内需严重不足，常规制造业的产品只能依赖国外市场。 出口是物质，进来的是货币，货币只会让城市资产的价格越来越上涨。 随着城市资产价格越来越高，农民工市民化价格越来越高，内需进一步萎缩和国家经济增长越来越依赖国外市场失去了国家经济的自主性、主体性。 这是由于农产品价格低、农民收入低、农民工外出务工、农民工工资低(教育医疗住房等支出刚性增加、支出能力下降)、外汇储备更多出口、人民币更多)、通货膨胀加剧、农民和农民工购买力日益下降、 工业品对国外市场越来越依赖国家经济自主性，主体性越来越低，农产品价格保护能力越来越低，农产品价格越来越低)形成恶性循环。 农村振兴战术的实施，是打破这一恶性循环，增加农民综合收入和农民工工资收入，扩大内需，促进国家经济自主性和主体性的增强。

第五改革开放取得的伟大成果，为农村振兴创造了坚实的基础条件。

改革开放以来，我国城乡基础设施建设和基本公共服务均等化程度不断提高。 例如，许多农村的交通和通信效率比城市高，许多公司在农村比城市更有特点，这为农村业态的多样性创造了坚实的基础条件，延续以农村为代价的城市快速发展优先的现代化战术已经没有意义了。 将来，城市里的业态农村都有，但农村里的业态城市不一定有。 农村振兴战术是借力的选择。

第六种农村振兴战术是生态文明价值观和绿色快速发展观主流化的必然结果。

习总书记表示，绿山河无非是金山银山，生态文明价值观已经深入人心，并逐渐主流化，很多人喜欢在农村生活创业。 特别是随着老龄化社会的到来，农村养老也成为许多城市老人的选择。 与此同时，城市资本大量过剩，农村资产尚未资本化，资本进入农村的动力较强。 预计相当多的村庄将成为有钱人、智人、有权势的人、闲人投资、创业、工作、生活的首选场所而繁荣。 乡村振兴战术是人心所向。

第七种农村振兴战术是对社会基本矛盾的正视和直接应对，是多次走新时期特色社会主义道路的不二选择。

改革开放取得了很大成果，但快速发展极不平衡，乡村两极分化趋势越来越明显。 十九大提出走新时期特色社会主义道路，习主席强调新时期特色社会主义首先是科学社会主义，共同是富裕社会主义。 中国大多数人口位于农村和小城镇，振兴农村是促进平衡快速发展和共同富裕的最直接最有效的方法和最有力的措施。

明白了真正为什么要振兴乡村，明白了振兴这个乡村的真正目的，也许就会变得理智起来。 十有八九的时候，我认为产业的迅速发展不应该有太大的动向。 要点请做三件事。 一是抓紧建设生态环境。 二是抓好社会建设，快速发展，抓好管理。 三是完善农村庞大存量资源的兑换体制机制，确保其升值效益共同享受。

一句话，让农村的生态环境变得有价值，让农村的社会环境变得有价值，让农村的资源资产变得有价值并且可以变化。 完成了。 中国稳步前进，产业会长出来了。

现在中国产业和经济发展很快，所以不要太迷信权力和资本能处理中国的经济问题。 探索中国农村庞大宝贵的资产资源变现、增值以及如何分配的体制机制，可能是农村振兴最核心的问题中国很多人都有钱了，产业快速发展自然会进入新阶段，中国将真正成为社会主义现代化强国。

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