“分红式扶贫：警惕结了“富果”未除“穷根””

合作公司购买牛羊种植，由公司或合作社集中管理，贫困者全程不参加，到了年底坐以待毙的小额贷款扶贫，钱不给贫困者，统一由公司采用，贫困者用于快速发展定期利息产业的财政资金，最终被收购商店

就像单纯的分红式扶贫一样，考核很快就有效，但容易助长贫困阶层坐拥时享受其成果等依赖心理，因此自身的快速发展能力没有同步提高，而是结出了财富果实，但贫困阶层难以根除。

许多扶贫干部和相关专家认为，贫困地区和贫困群众情况千差万别，因此分红式扶贫是暂时必要的，不能一概否定。 但是，随着定点扶贫接近尾声，急救任务接近完成，越来越应该考虑其长远效果，特别是在后续资金管理中，必须及早出台政策，做好相关指导。

前几天，在西部某贫困县采访时，发现村民们觉得好吃而懒惰的贫困者们，用财政奖来弥补资金，用小额贷款来请村里的合作社和公司协助的产业项目，自己一分钱也不出力，每年可以获得一千元的收入。

在一个村子里有名的懒人家里，记者问这个贫困者，是否要用分红所得的资金来快速发展自己的产业，这个贫困者回答说:“有就有，以后也无所谓。”

南部某贫困县统一采用产业快速发展扶贫资金，部分资金投资于商铺建设，商铺建成后用于出租，租金收益用于全县建设档案挂牌贫困者和贫困村集体分红。 但是，记者表示，这座商店大楼实际上还在建设中，没有产生任何利益。 但是，该县去年向贫困阶层和村庄进行了集体红利。

许多记者采访后发现，这种红利式扶贫在全国各地的产业扶贫中都有不同程度的存在。

一点地方投资建设水电站、太阳能发电，所得电费收入用于分红； 有些地方将产业扶贫资金直接出资给当地公司，签订协议，资金聘用方每年按一定比例固定在贫困群体和村庄支付利润，协议到期后收回本金； 一点帮手公司出钱购买牛仔、猪仔，然后公司集中饲养，年底给贫困者分红的一点地方将产业扶贫资金用于购买商店，商店的租金收益用于贫困人群的分红&hellip； &hellip；

就像分红式的扶贫一样，扶贫资金被集中采用，效率更高，客观上助长了贫困阶层的静坐心理，但扶贫却没有支撑起来。

在访问了许多贫困者的家之后，他们家的扶贫手册中明确记载了入股分红项目和具体金额，但是贫困者对这些项目和产业几乎一无所知。

许多基层干部担心，这种红利式扶贫，贫困群体参与少或根本不参与，不能使贫困群体提高自身的快速发展能力，违背了通过产业扶贫激发贫困群体内部活力的初衷。

扶贫依然是一种承担，贫困群众反而成了旁观者，只是坐着等待红利，本质上是直接的&lsquo； 送钱给东西有什么不同？ 南方某省扶贫干部这样评价。

一点扶贫干部也坦率地承认，不参与劳动就享受红利，客观上给贫困阶层带来不公平的影响，贫困阶层等重要思想也容易滋生。

此外，简单的红利也给长期脱贫带来风险。 部分基层干部和专家解体，部分贫困者目前每年有固定分红收益，实现脱贫，但一旦签订的协议失效，公司或合作社停止分红后，这些贫困者很可能再次脱贫。

除了对家庭脱贫的动力产生负面影响外，一些基层干部和专家学者还担心，这种分红式或资产性收益扶贫模式在后续资金管理中存在一点风险。

这些&lsquo； 对于分红式扶贫项目，如果本金是小额贷款，合同到期后，公司也可以直接退还给银行，但如果援助公司筹集或财政下筹措扶贫资金，合同到期后，这些本金归谁？ 公司在经营上有点问题后，该如何应对？ 村里建设的太阳能发电、水电站等有一定收益的扶贫项目，在脱贫攻坚结束后，该如何分配这些收益？ 很多扶贫干部解体，驻村工作人员在村里的时候，通常不会出问题，但是驻村工作人员撤离后，这些本金不可避免地会流失。

在华南某处，援助公司利用所属公司提供的援助资金，在村里收购了小型水电站。 本来约定的水电站收益按一定比例用于村集体、村公益基金和村贫困者之间的分红，但由于该村集体经济较弱，村干部的工资待遇没有保障，水电站第一个月的收益分给了村干部。 之后，资金被回收，村干部也认识到了问题和错误，但不能不引起警戒。

扶贫本质上是经济和社会的快速发展政策，与社会福利制度有根本的不同。 武汉大学社会学系研究员吕德文分析说，产业扶贫在实践中采取直接发放金钱的操作，为提高贫困者收入而速成援助的根本原因是将扶贫视为福利。

有些地方在迅速发展产业的时候，确实面临着资源存量和市场对接的难题，产业扶贫也不是所有地方都能开展的。 广西行政学院教授凌经球认为，对于已经建立健康的利益联结机制，不仅可以给贫困人群红利，还可以学习技术，提高市场意识。 这种红利应该鼓励，但应该禁止，因为这类似于直接送钱或完成数字审查的红利。

为此，一些专家和扶贫干部建议对分红式扶贫要做好指导和预警工作。

华南某扶贫干部实施分红式扶贫，不能简单无差别地操作，要应对贫困者的区别，组织民政、残联等相关部门，在公开公正公平的基础上，区分和规定贫困者的劳动能力，明确排除有劳动能力的贫困者静坐等区别，怠于

许多基层干部和专家期望加强股权准入型扶贫的本金管理，必须事先制定规则，确保合同期满后可以为本金的解决提供切实的依据。

分红式扶贫形成的资产，后续产权是属于贫困者还是财政，需要及早制定规划和细化方案，进而尽快在一点点展开探索，防范后期风险的累积。 上述扶贫干部表示。 记者李雄鹰、周楠

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