“智广俊：宣传烟台经验，走乡村振兴之路”

新时期农业有四个突出特点。 一个是农地分割支离破碎，一家人分成30亩承包地，另外还分散在五六块。 这种耕作方法古今中外从未见过，与农业现代化方向背道而驰。 二是土地荒废面积大小、时间长短、古今稀少，处理无望。 三是土地流转费用过高。 现在，整个大地的流转，一般都是以这片土地常年的亩产来说明流转费的。 亩产一千斤小麦取决于一千斤小麦的价格。 地代之高，黄世仁、南霸天难以想象。 旧社会最恶毒的地主也只能分成一半。 古今中外都没见过这么贵的地租，直接种族价格过高，农产品失去竞争力。 四、世界许多国家的农业有组织地生产销售，美国欧洲农场主的90%以上加入了农协组织。 日本台湾的农协也经常搞，但是我国的农户、农业经营者在单独作战。 虽然组织化是中国共产党的致胜法宝，但最终我们放弃了，让别人学习。 结果表明，我国人均进口粮食200斤，农村发生严重贫困现象，党和政府动员大量人力物力开展扶贫事业，但成效显著，扶贫成果难以稳定。 猪肉狂长只是给我们提个醒，这样下去我国农业迟早会出大问题。 这证明我国农业体制、运行机制存在较大问题，需要进行根本性的转变。

一些美国农业部高级官员建议走美国私人农场的道路。 年，美国农业部张红宇等4名官员联名发表论文《我国普通农户的未来向美国家庭农场考察情况和启示》，在这2万多字的文案中连合作社三个字都没有提到。 的市场化运营，民营资本规模化集约化农业的道路行得通吗？ 答案行得通。 我国两千多年的封建社会就是这样的制度。 不过是在土地合并的过程中贫富矛盾日益尖锐，每两三百年就发生一次农民起义，发生世代交替，土地重新调整。 现在世界上很多国家都实施了这样的土地制度，有些农产品像美国一样大量出口。 但是，我觉得在我国学不到。 因为，美国是白人杀光印第安原住民占领了他们的土地，建立了民间农场。 美国农民通常有一千多亩土地，而我国农民只有十几亩。 每户十几亩集中在一千亩以上的大地块上，必然是一个充满矛盾的斗争漫长过程。 这不是土地租金多寡的问题。 为什么这么说呢，因为农民中有喜欢荒废的人，也有不流放自己的土地的人。 他们不关心那个转会费，有人在承包地已经建了坟墓。 这不是流转费多少能处理的事情。 村民委员会没有实质性的土地管理权，不能处理土地荒芜问题，不能处理农民进城后土地退出问题。 缙云县笕川行政村史颂勤书记在去年的会议上，他们村试图参加花海项目，但行政村里移动了村民500亩。 其中，一家拒绝移动，主张将这个项目搅成黄色。 党支部无可奈何。 之后，全村开始了这个家族的工作，兼做硬件和软件拔下了这个钉子。 花海建成后，光门票一年就有三百多万元。 如果过去行政村遇到这种情况，可以用调换承包地的方法处理。 根据修订后的土地承包法，这种违反全村利益的钉子户，不能采用任何行政、法律手段。 规定这种僵硬，不让行政村有机动的余地。 在村里整治土地道路搞水利，搞公益性事业，总会涉及农户承包地的小调整问题，需要把小调整承包地搞得比拆迁还难吗？ 在旧社会土地是私有的，但是在某个村子里为了公益事业而保留着公田。 例如学田、祠田、庙产、正月十五热闹的田等。 我们不让村子里剩下一些公产，村子里的事务活动怎么进行？

宪法中规定，我国农业是以家庭承包制为基础，统一结合的双重经营体制。 实践说明，统一方面无所事事的，乡下必然是散沙统一方面的文案，就会出现新的局面。 全国百强村采取了集体经营模式。 年，贵州塘约村遭遇洪水破坏房屋道路的特大自然灾害，村党支部背水而驰，采取村社一体集体经营的模式，短短几年就实现了富民强村，被称为塘约道路。 烟台是苹果的主产地，是高产高效优质农业，但高科技农业也面临市场竞争的压力，家家户户在市场上没有竞争力。 烟台市从去年开始学塘约道，市组织部由村党支部成立合作社。 3年来，全市已有1470个村党支部领导合作社，占行政村总数的22.8%，新增集体收入3.8亿人，群众增收4.9亿元。 (塘约公路是星火，烟台的经历是胶东大地的烧荒原野。 (华西村、南街村、周家庄等老典型，塘约公路、烟台经验新典型已经为农村集体经营、现代化农业生产方法快速发展提供了成功案例，学习和宣传塘约公路、烟台经验将开创我国农业新局面。

《农民专业合作社法》于2007年实施，这是自包产以来我国农业的重要法律，应该起到了一定的作用。 但是，该法规定，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社，这带来了三个问题，一是剥夺村集体土地财产进入合作社的问题。 二是剥夺党支部和村民委员会对合作社的领导问题，在农村经济事业中完全排除政治，排除党的领导。 第三，合作社是村民之间的强强联合，无形中排除贫困群体，显然不是村民共同致富的途径。 因此，在具体的实施过程中出现了许多问题。 以我所在的卓资县为例，在工商局注册的农民专业合作社有460多个。 运行的结果是，只有一家公司实际经营，但倒闭了。 其他都挂着虚名。 他们成立合作社的目的是为了赚取政府的农业支援资金，领取税务发票。

个人农民不能自发地走社会主义道路。 一定要依靠共产党动员农民，组织农民，才能带领农民走上共同富裕的社会主义道路。 因此，烟台经验党支部领导合作社办合作社将会牵牛鼻。 这是宝贵的经验。 我们参观烟台南庄村、该村党支部主办的合作社，收回村民400亩耕地，村民入股经营，年内村集体收入200万，职工分红120万，每户增收4500元。 这个村子把村民的470座坟墓搬到村子里建起了共同墓地，把荒山变成了果园、庭园，开展了旅游产业。 所种的苹果树、樱桃树在3年后结果实，预计明年光果园就有千万元的收入，发生了巨大的变化。 过去农民要缴纳谷物纳税，农村的事情要农民自己做，包括医疗卫生、民兵培训都是农民自己出钱，现在农民免了税不说，有很多补助，毕竟整个社会都要开展扶贫工作。 这个变化值得我们深思。 实施改良烟台梯田种植苹果新技术，消除田埂，集体增加耕地面积15%，增加面积加入合作社。 如果村集体拥有资产，就可以开展各村的业务，有条件地帮助贫困者脱贫致富。 政府也可以派遣员工帮助脱离贫困吗？

烟台党支部合作社运作模式多样，党支部成员和党员率先出资，土地、资金、劳力等各种资源可出资，各种资源折算成现金，进入经营。 例如东院头村，一亩耕地折合现金8万元。 衣村的入职员工参加修路水利工程的劳动，男工每天挣120元价值的劳动券，劳动券达到2000元，村民可以获得合作社的原始股一股。 其管理经营方式也灵活，由入职村民自主决定，有的合作社是村集体独立自主经营，有的合作社由村集体与公司合作经营，有的对外建设经营，有的与苹果经销商建立订单农业，由承包商统一购买销售。 八仙渡海后各显神通。 但是，与党支部带领合作社在社会上运营的合作社不同的是，合作社体现的是党的领导，党支部行政村的领导代表是集体和村民持有合作社内的集体股，党支部书记担任合作社理事长。 该董事长是合作社的法人，掌握着股东大会和董事会，但在经营层面上有多种多样的玩法。 该结构符合《农民专业合作社法》的规定，该法规定如下:第三条:以农民为主体(二)以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。 第十五条农民专业合作社成员中，农民至少应当占成员总数的80%。 而且宪法规定村子的集体土地不能买卖。 这意味着农民专业合作社与其他股份制合作公司不同，即使合作社破产，土地也无法清算，只能靠股东所占股份的份额来拥有决定权，所以党支部书记、村委会主任担任董事长是理所当然的事情。 当然，党支部领导合作社运营不应该是唯一的形式，法律鼓励农民自行联合经营合作社。

烟台党支部主办的合作社利用股份合作，结合社会资本、农户、村落集体的好处，给农村资本留出了足够快的发展空的空间，最大限度地避免了资本进入农村带来的风险。 为科研院所深入农村一线开展科学研究和宣传工作开辟了道路，为科技工作者提供了广阔的活跃平台。 烟台的经验，是新时期提高我国农业生产力水平，实现农业生产现代化，帮助村民脱贫致富，建立文明富裕和谐的新农村的模式。 这种模式体现了党的领导，引导广大农民群众走上共同富裕的道路，展现了社会主义制度的优越性。

十九大召开前，有人强烈主张农村土地私有化。 例如，任志强喊道，必须修改宪法，允许农村土地自由买卖。 党中央第十九次大会作出了稳定农村土地承包权30年不变的决定。 我当时在《经济指导刊》上发表了“农村土地承包制再延续30年的积极意义”一文，并在互联网等网站上转发，还发表了“农村承包地再延续30年需要处理的问题”一文。 我在文案中认为土地承包再延续30年，切合民意，切合实际，是中国特色社会主义的党中央和国务院新公布的稳定土地承包关系，长期不变的意见，是落实土地安排十九大具体实施方案 意见中提出的四条基本上是党支部带领合作社在政策上提供了支持。 例如，尊重农民的意愿，把选择权交给农民。 立足现代农业建设，实现农村振兴，引导土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率，形成多种形式农业适度规模经营等新提法，塘约公路、烟台的经验完全符合这一意见精神，他们尊重农民主体地位，尊重农民意愿，创新农民 有人主张党支部在土地流转过程中起先导作用，探索集体土地有序流转，成功探索集体全部、家庭承包经营的新形式，华西村、南街村一起做得很好，但普遍的宣传是 烟台的经验是实现乡村振兴战术的成功案例，这个经验包容性很大，快速发展空之间很大，值得总结，值得在全国宣传。

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