“李昌平：建议全部农业财政补贴所有用于农村老人养老（上）”

我有一个提案。 建议将所有农业财政补贴用于农村65岁以上老人的养老。 我想提出这个提案也有10多年了，但是一直没能说。 这件事的起源是，当时我在河北大学工作，孙大午也刚获得自由。 我、大午哥、河大王武岭教授等共同决定在大午集团和周边八个村组建实验村企业建设大午町，一二三产业融合迅速发展。 联合决策的操作路径是，以构建整合合作金融村社及联合社体系为切入点，重新组织农民，村社与公司结合，集约经营资源资产资金，支撑整合合作金融和整合双重经营体制，充分实现农村产权和信用体系，在不需要国家财政资金和银行融资的前提下，需要五到十年的时间。 将下午和周边八个村庄建成一二三产业融合快速发展、村镇一体化快速发展、经济社会生态文化全面快速发展的民主共富和谐幸福示范区。

我带领河北大学一百多名师生进驻大午组一个多月，各实验按计划全面进行时，由于稳定压倒一切，学校接到保定导师的命令，开车强制所有师生返校。

虽然实验中止了，但是孙大午实现理想的实践并没有停止。

当前的大午社区已成为生态宜居的智慧幸福城市，城乡一体化快速发展，一二三产业融合迅速发展，大午集团已成为中国现代化水平最高的农牧公司集团，实现了教育、老所养、医院医、住所。 其成果是在几乎没有财政补贴和银行贷款的情况下取得的。 中国到处都是政府财政补贴和银行贷款支持的农业龙头公司，能生存10年的农业龙头公司是奇迹，政府财政停止输血后两年不倒的龙头公司也是奇迹。 下午，没有财政补贴和银行贷款却发展得更好，不仅如此，整体不垮的小强，整体越齐全越强的小强。

大午集团在河北不是特例，晋州市周家庄公社有员工1万多人，是自力更生自主快速发展的典型，可以说是农业界的小强。

与大午集团合作进行的村企建设大午城的实验结束后，个人对河北大学感到失望。 不久( 2009年9月)受河南省信阳市邀请，在了解信阳市的过程中，信阳市有一次重要的改革，向农民发放了70年的产权证，让农民拿着70年的产权证去银行抵押贷款。 如果这项改革成功，中国农民将增加数百万亿美元的可支配现金流，中国扩大内需，转变经济增长方式将有彻底的处理办法。 但是，我内心明白信阳的这一重大改革一定会失败。 因为银行无法为上千万小农的农田林地产权提供抵押贷款。 这不是农民的产权问题，而是银行金融机构无法提供符合小农产权的金融服务。

我在信阳讲课的主题是“建设新农村，首先建设新金融”。 我直接向信阳干部们传达了结论。 只有村社内置合作金融，农户土地(承包地、林地、宅基地及成员权)才能实现抵押贷款，目前没有其他办法。 道理很清楚，信阳政府让选点做实验，我欣然接受。 调查的第一个村是以企业+农户模式组建茶产业园的现代农业示范村，仅整理5000亩土地种茶就补贴了数千万元。 我不同意在企业+农户种植茶的现代农业示范村进行试验，政府官员为什么要这样做？ 我说:“这个村子的茶产业项目一定失败了，即使政府再补充几千几万人，老板也一定会逃跑。 对于看似武断的结论，当地官员有些生气。 我说不讨论，很快就会看到结果。 进行实验的村，如果政府出资10万元(种子资金)，可以选择贫困村、大村。 之后，选定郝堂村，诱惑政府出资10万元种子资金和昌平课题费5万元，7位乡贤14万元敬老资金和村里10多位老人人均出资2000元，成立邗堂村夕阳红养老资金合作社，促进资金合作快速发展，利息收入敬老

2009年邗堂村成立养老资金互助社后，村民的土地、林地可以由资金互助社办理抵押贷款。 年，夕阳红养老资金互助社资金规模达到650万元，当时向村民提供土地抵押贷款近700万元，年利息收入近80万元，老人人均获得800元(仅为40%的利息)的红利。 同年，那家企业+农户办现代茶产业园的村子，业主真的逃走了。 据说，年康师傅去现代茶产业园区视察，只请村民除草就花了30万元。

年，我请信阳平桥区的吴本玉副区长参加郝堂村夕阳红养老资金互助社的分红大会。 吴本玉称赞郝堂村的养老资金互助社是四指千斤的法。 政府只投入种子资金10万元，完成土地抵押贷款改革实验任务，为人民办理数百万贷款，为老人提供数十万养老金，加强村级领导班子，改善干群关系，让乡贤和孝道当天陪同吴本玉来到邓堂的科技局长禹明善还表示，企业+农户 我的回答:政府的农业补贴造成了危害。

为什么我一眼看到政府财政支持的企业+农户形式的现代茶园项目，就能得出老板跑路的结论呢？ 我是这样回答的。 道理很简单。 因为信阳市的大多数茶农并不是靠种茶赚钱养家的。 茶农的地租、劳动力、管理、销售等不值一提，一亩茶园也能赚200元。 茶农栽培茶的收入实际上比外出赚钱少。 业主生产的茶的价格几乎接近或高于农户自制的自售茶的价格，你靠什么赚钱？ 业主不是笨蛋。 当然，我没有认真考虑去种茶。 各级政府各部门都有大量的农业补助资金，要业主进行现代农业和花钱。 而且，必须做到政治正确。 因为业主领导小农户致富，所以冠以企业+农户的名字。 喝一杯茶也有几百块钱的大佬来视察，让他听老板说如何做大做强的茶产业，如何带领农民走向富农，他也会相信，也会高兴吧。 当然，在现场会说出赞扬、鼓励、期待的话，提出更高的要求和目标。 了不起的人说着礼貌和仪式的话，这可不得了。 老板乘势而上，拿到每亩5000元的财政补贴，不逃跑等着死吗？ 光茶园的除草费就要几十万，大大小小的师傅很多，业主现在不逃跑的话将来可能跑不了。

在《向总理说实话》一书中，我把农业农产品的生产经营分为三个阶段。

第一阶段:不足阶段。 增产与增收同步，是追求农产品数量增长收益的阶段。 通过激发数以万计的小农户的生产积极性来满足社会诉求是首要的。 直到80年代中期，大部分农产品都很匮乏，农民可以勤劳致富！ 这一时期，政府提高了农民的生产积极性，不需要财政补贴，追求数量增长收益，既丰富了富民，也丰富了财富政府。

第二阶段:供需平衡阶段。 增产与增收不同步，是追求农产品价值和价格增长收益的阶段。 进入90年代中期后，我国的农产品大多数不再短缺。 由于高度分散的小农户无法追求价值和价格的增加收益，只能追求数量的增加收益，有可能提高农民的生产积极性，勤劳变穷。 农产品进入第二阶段，政府越补助农民追求农产品数量增长收益，农民越苦，政府也越囧。 有一天，政府明白不能补贴小农，在补贴龙头公司追求农产品的价值和价格的增长，收益会怎么样？ 答案更不行。 因为，面对上千万小农户的低价竞争，龙头公司不能追求农产品的价值和价格的增加收益，也不能追求农产品数量的增加收益。 政府补助金领导公司不知道杀死了多少无知、勇敢、贪婪、便宜的附近高官上司。

第三阶段:高度快速发展和高度竞争阶段。 增产处于减产、打败同行业其他公司、追求市场份额稳定收益和定价权收益的阶段。 例如，生猪产业基本进入高级阶段，小农户无法参与竞争追求市场份额和定价权的收益，因此退出了大部分生猪生产经营领域，生猪生产经营成为大资本垄断领域。 由于大资本击败同行竞争对手(小农)，猪肉价格将大幅上涨或下跌。 此时，如果政府财政加大产业补贴，只会加剧资本操纵市场的波动能力，小农户退出养猪业的速度将大大加快。 一旦资本完成对猪产业的市场分割，获得市场份额稳定收益和定价权收益的能力，猪肉价格将长期维持在高位，政府必然会提供越来越多的财政补贴，让国民能够吃到猪肉。 虽然处于高级阶段的农产品现代化水平越高的农业产业，政府补贴越多是一个规律，但政府部门的官员并不一定都知道。 由此可见，政府的补贴，危害农民，危害市民，搬石头砸脚。

不仅是农业产业化补贴、猪产业补贴，粮食补贴、种子补贴、农业特色产业补贴等也没有积极意义。 农产品结构调整补贴是动员农民与农民斗争，动员人民损害财产。 而且，高标准农田建设的政府补助金、厕所补助金、沼气补助金，在我看来也是同样的缺点大于利。

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