“官媒回顾温总新“国五条”:一年后房价仍普涨 调控失败”

2月20日，一年前的今天，新国五条楼市政策出台。 一年后，房地产市场在所有层面都发生了一系列的变化，很多城市的房价普遍上涨，市场供需矛盾明显等，也存在很多问题。 但是&lsquo； 国五条公布一年来市场的快速发展，即使得不到预期的房价调控结果，也能得到很多有价值的启示。 伟业我爱我家集团的副总裁胡景晖说。

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许多城市的房价仍然是年度调控目标下跌空

房地产市场经历了十多年的高速发展，期间随着多项调控政策的出台，每一次调控，房价都是不可避免的要点。

年2月20日，国务院常务工作会议发布5项政策措施，加强市场监管等多项文案，包括核心文案中包含完全稳定房价的业务责任制，坚决抑制投机性投资性购房的普通商品住房和用地供给，被称为新国五条。 其中，重点强调了制定全年房价调控目标。

随后，各地发布的新国家五条细则草案中，年度房价调控目标条款备受关注。 据整理，为了保持房价的稳定，除北京和上海外，大部分城市的新建住房价格管理目标是低于城市居民人均可支配收入的增长水平。

在随后的一年中，各地房价的变化是有目共睹的。 值得注意的是，房价的变化在城市之间也在分化。 日前，国家统计局局长马建堂在回答记者提问时表示，一线城市房价上涨较快，去年城市房价也有明显分化趋势，二三线城市总体上涨较为平稳，个别三四线城市尤其是四线城市房价下跌。

据胡景晖拆解消息，全年，除温州、海口、聊城等少数二三线城市外，市场价格仍被京沪等一线城市普遍上涨，一线城市房价涨幅均超过15%。 因此，许多媒体的报道表示全年房价控制目标将降至空，政府的问责不在下文。

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市场供需矛盾明显的土地市场继续火热

中新网房地产频道记者在与多位专家的采访中了解到，供需关系多次被提及是影响房地产价格的主要因素。 其中，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一认为，房价上涨与购房者对房价上涨的预期有关，但首要是供求关系问题。 包括北京、上海等一线城市和部分二线城市在内，市场供给和诉求仍处于不对称的状况。

胡景晖还认为，刚性市场的诉求被低估，市场供给严重不足。 以北京为例，年北京第一套自营商品房诞生时，光购房户数就接近15万套，但年全市新建商品房成交量不到12万套，可见需求与供给之间的矛盾。

确实，在过去的一年中，各地对普通商品住宅和用地的供给不断增大，特别是对住宅用地的供给能力明显。 一、二线城市土地市场成交火热，土地出让金创新高，土地市场热度一直持续。

清华大学中国世界经济研究中心研究院教授袁钢明在肯定市场供给的基础上，强调要进一步抑制投资投机性购房，保证市场供给的健康和正常。

年度保障性住房建设任务的完成有望提高市场诉求

保障性住房对满足楼市供需也起到重要的调节作用。 年新国五条要求加快保障性安居工程规划建设，全面落实全年城镇保障性安居工程基本完成470万套、新建开工630万套的任务。

近年来，保障性住房是各地住房建设中强调的要点之一，十二五期间，我国预计将建设3600万套保障性住房和棚户区改造住房。 在全国各地的土地市场供给中，各种保障性住宅用地的供给持续增加。 去年年底，兼具保障性住房性质的自住型商品房用地将大量供给北京，未来将有效分离纯商品住房市场的大量诉求。

目前，保障房的建设已经取得了一定的成效。 年12月16日，住建部宣布，截至当年11月底，全国共开工城市保障性安居工程666万套，基本建成544万套，全面完成年度目标任务，投资额达到11200亿元。

在谈到保障房建设工作时，住房和城乡建设部总经济师冯俊昨日表示，十二五前三年，保障房建设总体进展顺利，目前开工超过2500万套，基本建成约1500万套。 从目前的进展情况来看，十二五期间完成开工的3600万套任务可以说是有希望的。

控制新的变化:楼市长远的控制机制需要建立

在新五条政策实施的那一年，宏观稳定、微观生活成为了房地产政策的关键词。 中国指数研究院的资料显示，年全国整体调控基调一致，不同城市政策取向分化。 去年下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制，维护宏观政策稳定，房地产登记、保障性住房建设等长效机制事业继续推进。

房地产市场经过高速发展的黄金十年，现在楼市调控会迎来新的转变吗？ 业界多数解体认为，无论是国八条还是国五条，政策相关的限购、限贷等行政化手段都将被市场化手段所取代。

为此，中国社会科学院城市快速发展和研究所原所长牛凤瑞在接受中新网房地产频道采访时表示，目前的房地产调控达到了新的十字路口。 他说:“房地产过去十年的宏观调控基本不成功，目标是调控房价，但房价的上涨无疑超出了人们的预期，证明了政策调控的方向是不正确的。 目前，新一届政府没有进一步严格控制的动向，也没有进一步强调房价的控制。 其中，房地产税作为更加市场化的手段，逐渐常态化地存在。

在今后一段时间内，遏制投机诉求对市场来说仍然是必要的，限购、限贷政策仍将持续。 胡景晖表示，目前游戏各方正处于新年楼市的展望和期待之中，未来一年市场政策将走向推测，今年&lsquo； 两会召开后，将逐渐找到更明确的答案。 (中新网房地产频道)

百度百科:【新国五条】[/s2/]

新五条是指年2月20日国务院常务会议明确的五项加强房地产市场调控的政策措施。 国务院常务会议出台了5项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市、拉萨以外的省会城市基本稳定房价，制定公布年度新建商品住房价格控制目标，建立稳定住房价格工作的考核问责制度。

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年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出研究部署继续做好房地产市场调控工作，坚决遏制投机性投资性购房，严格落实商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。 然后，会议明确了五项政策措施。

1完全稳定房价的业务责任制。 除各直辖市、计划单列市、拉萨外的省会城市，应当按照基本稳定房价的基本标准，制定并公布年度新建商品的房价控制目标。 建立稳定房价、开展业务的审查问责制度。

2坚决抑制投机投资购房。 严格执行商品住房限制措施，实施限制措施的直辖市、计划单列市和省会城市，应当在限制区域、限制住房类型、购房资格审查等方面，按照统一要求采取完整的限制措施。 其他城市房价上涨过快，省级政府应立即采取限购等措施。 严格执行差别化住房贷款政策。 扩大个人住房房地产税改革试点范围。

3增加一般商品的住宅及用地供给。 年住宅用地的供给总量大致在过去5年的平均实际供给量以上。 加快中小规模普通商品住宅项目的供给地、建设、上市，尽快形成比较有效的供给。

4加快保障性安居工程规划建设。 基本建设470万套全年城市保障性安居项目，全面落实新开工630万套的任务。 配套设施应当与保障性安居工程项目同步规划、同步建设，并交付采用。 完全严格执行准入制度，确保公平分配。 到年底，地级以上城市必须将符合条件的外国劳动者纳入当地住房保障范围。

5加强市场监管。 加强商品房预售管理，严格执行商品房销售定价规定，加强公司信用管理，严厉打击中介机构违法行为。 推进城镇个人住房新闻系统建设，加强市场监测和新闻发布管理。

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