“话说“李永贵之难””

马志远

一

半年多来，我一直想用拙笔为名叫李永贵的河南农民工写点什么，诉说他的痛苦，解决他的难题。

据说现在中国有4亿5千万以上的农民工，李永贵是其中之一。 他的痛苦，他的难题，也许也是4亿5000万农民工共同面临的痛苦，共同面临的难题。 所以，尽管拙笔写的这个东西拙劣，但只要能弄清楚普遍的问题，或多或少都会有相应的积极意义。

那么，让网友朋友们耐心看看吧。

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李永贵，河南民权县人，快60岁了。 年12月，他跟着承包商同乡来到黄河尾闲的城市，进入建筑工地工作。 一天，他在工作中不慎从高处摔下，骨盆和双脚骨折，立即被送往附近医院救治，不久后回到老家医院，卧床很久受伤。

李永贵的侄子们来到事发地，要为李先生说话。 他们期望首先与承包商和建筑企业的业主协商，给予医疗费和经济补偿等，但当然没有结果。 现在的上司们，面对和很多硬汉一样，喜欢纠缠不休的部下外出打工的劳动者，总是说的是，说了喜欢的话就马上告诉他们！ 于是，他们不得不向神圣公平的法律求助。

但是，在他们手里拿着法律武器，维护自己的合法权利之前，我知道了法律这种武器是多么的难使用，维护自己的合法权利是多么的难。

他们想向律师求助，为李永贵请求工伤赔偿。 律师向他们介绍了处理工伤赔偿的法律途径、程序和各程序可能通过的各个环节和各个环节所需的时限。 米勒听律师对他们讲得很生动

第一步是申请确认劳动关系。 施工企业不承认李永贵为他们企业的员工，因此必须首先向劳动争议仲裁委员会申请确认劳动关系，这是获得工伤赔偿的基础。 劳动争议调解仲裁法规定的劳动争议仲裁庭裁决劳动争议案件的期限为45天，案件较多、复杂需要延期的也可以延长15天。 也就是说，作为劳动争议仲裁委员会的一环，最长可能需要两个月。

劳动争议仲裁委员会判决后，劳动者李永贵和用人单位施工企业可能不服。 同样，根据该法，当事人可以在收到仲裁裁决书之日起15天内向法院起诉。 如果李永贵不服，为了节约时间，他可以在第一天起诉。 如果建设公司不服，可能会故意延长时间，最后一天起诉。 这个环节需要半个月。

案件被法院起诉，根据《民事诉讼法》的规定，法院认为案件事实清楚，权利义务关系确定，争议不大的，可以适用简易程序审理，最长3个月内审查。 案件事实不明、权利义务关系不确定、争议较大的，适用普通手续，最长可在6个月内审查。 如果有特殊情况，也可以再延长六个月。 也就是说，这个角落最短可能需要3个月，最长可能需要6到12个月。

法院作出一审判决的，双方均有可能不服，可以在接到判决书后15日内上诉。 这个环节需要半个月。

一审法院收到诉状，5日内送达对方，对方15日可提出答辩状； 法院收到答辩书，5天内送达对方，5天内将诉状、答辩书和所有文件提交二审法院。 这个拐角需要25天，将近一个月。

法院对上诉案件，最长可以在三个月内审查，特殊情况可以延长。 这个角落需要三个月。

上面6个环节所需时间加起来，一共1016个月。 如果李永贵经过这6个环节所需的1016个月，与建筑企业的劳动关系得到确认，胜诉后，案件将转入第二步申请工伤认定。

作为第二步骤，申请工伤认定。 根据工伤保险条例的规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。 这个拐角需要两个月。

对工伤认定决定书，李永贵和建设企业不服，可能要求行政复议和行政诉讼的法律救济。 工伤认定书还告知双方当事人可以在60天内申请行政复议或在90天内向法院提起行政诉讼。 也就是说，这个角落需要两三个月。

一方申请行政复议的，复议机关根据《行政复议法》在60日内作出复议决定，遇案件繁多的特殊情况，可以延长30日。 不服行政复议决定，可以在15日内向法院提起行政诉讼。 这个角落需要两个半月或三个半月。

如果一方直接向法院提出行政诉讼，法院将在三个月内作出一审判决。 我需要李永贵在这里等三个月。

一审判决中，如果任何一方不服，可以在15日内提出上诉。 一审法院应当在20日内将申诉、答辩状连同文件资料提交上级法院。 这个拐角需要35天。

法院收到上诉后，可在两个月内作出终审判决。

假设李永贵在工伤认定申请这个手续中最终胜诉，他受到的伤害被行政机关、司法机关确认为工伤的，经过社会保险行政机关的工伤认定手续、行政机关的行政复议手续、法院一审和二审手续后，需要12个半月至15个半月。

第三步，劳动能力的鉴定。 李永贵受到的伤害被认定为工伤，下一步将通过劳动能力鉴定这个环节明确伤害等级，按等级明确赔偿额。 根据《工伤保险条例》的规定，设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到申请之日起60日内作出鉴定结论，必要时可以延长30天。

不服市级劳动能力鉴定委员会的鉴定结论，15日向省级劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定。 省级劳动能力鉴定委员会的再鉴定期仍为60天至90天。

上面三个拐角下车需要四个半月到六个半月。

第四步，就工伤赔偿问题申请劳动争议仲裁，对仲裁裁决不服的可以向法院起诉，不服的可以上诉。 就像第一步一样，经过六个步骤，需要1016个月。

第五步，申请执行。 (/S2 ) )另外，假设李永贵顺风最终胜诉，法院支持了他的赔偿请求，但建筑企业并不一定会给他出钱。 所以，必须向法院申请强制执行。 如果法院的执行顺利进行，法院将在6个月内结束执行。 一旦发生被执行人隐匿资金和财产转移或破产的情况，期限将延长，也将无法执行。

看了以上五个步骤，我们知道，作为李永贵这样的农民工，要得到工伤赔偿，在比较顺利的情况下，他必须经过43个月到54个月，即4年多的时间。

李永贵的侄子们听到这里都懵了。 作为外国人，他们不知道今后四年多里往返几次，花多少旅费。

这就是农民工李永贵的难处！

三

看了律师的解说，能说我们的法律不健全吗？ 当然不能。 李永贵作为劳动者，从工地受伤那一刻起，劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、工伤保险条例、民事诉讼法、行政诉讼法、行政复议法等法律法规为他提供了救济依据和保障，法律多么健全周密公平！

但是，当李永贵等人看到他被保护得比较顺利，得到赔偿，在五关斩获六将，度过了四年多的岁月，在这过程中他饱受折磨，经济拮据，要预付路费，卷走钱财，我们的法律是李永贵 当然不能。

现在经常有人借游戏规则这个词来表达我们的法律，我在这里也暂且这样用吧。 在李永贵事件中，按照上面的规则玩游戏，能玩的只有闲得有钱不愁吃穿的人！ 不远万里，抛弃妻子，用沉重的蛇皮袋、锯咬的农民工李永贵们，显然不是这样有钱有闲、衣食无忧的玩家。

四[/s2/]

面对李永贵的困难，我们可以提出另一个假设

如果李永贵所属的建筑企业是集体公司或国营公司，这两种形式的公司在新中国历史上存在了几十年，那么李永贵就是这家公司的正式员工，李永贵遭受工伤后，他要得到及时的医疗和充分的障碍和生活补偿，就要跨越五关，过六关 不。

让我们想象一下他作为集体公司或国营公司的正式员工受伤后的情况。 李永贵从高处坠落受伤，工人们发现领导和医院，迅速报告，组织急救，李永贵被送往医院，安心治疗受伤，治疗完毕，通过劳动能力鉴定明确等级，李永贵按照评定的等级享受工伤保险待遇。 这么简单！

这个构想不是梦，不是画上的饼。 我们历史上的集体公司、国营公司在改革之前，并不是员工没有遭受工伤，那时发生工伤事故都是如上解决的，所以没有员工像今天的李永贵一样奔波于五关六将地。

李永贵受伤的那个城市，几十年来，驻有特大型的国有公司，这个特大型的国有企业也每年发生工伤事故。 由于其员工至今仍保留着国家正式员工身份，因此，遭遇工伤的员工还没有像今天的李永贵这样辗转五关六将地的身体。

为什么会这样呢？ 因为，在原有的集体公司、国营公司，在今天仍然保存完好的大型和特大型国企，劳动者们作为正式员工，拥有企业广告主、国家主人的地位、尊严、荣誉。 虽然这些公司中也存在着官僚主义和干部的矛盾，但是员工和公司之间、公司的干部之间还可以一体化，彼此的关系不是根本的利益冲突和冲突。 李永贵和他工作的建筑企业和企业所有者之间存在差异，两者之间存在着根本的利益冲突关系。 作为企业主，那就是赚钱。 既然要赚钱，当然越赚钱越好你李永贵受伤了。 如果我当上司赔钱的话，我就会少赚钱。 另外，我承包的这项工程经过几项分包，我这里已经没多少油水了，再放手，我也赔。 我该怎么办？ 所以，我绝对不会和你协商。 我绝对不承认你是我的员工。 如果你想控诉就控诉，拖三年五年，看我死不死你，甚至我死你都是合法的。

是的，在四年多的拔河中，李永贵们有可能在贫困和病弱中死去。 如果李永贵死了，人们就无法消耗他，他无法忍受这场漫长的马拉松的考验，无法笑到最后，更别说我们的法律没有遵守他。

是的，我们的法律已经倾向于保护劳动人民。 最初有劳动法，但还不够，所以制定劳动合同法，也有劳动合同法实施条例； 为了减轻劳动者提起诉讼的经济负担，劳动者还设立了法律援助制度，申请仲裁不再缴纳仲裁费，向法院起诉，遭受诉讼费用只缴纳10元的工伤的劳动者可以得到律师的免费援助。 而且，为了惩罚恶意欠薪的上司，国家将恶意欠薪写入刑法，规定为犯罪。 但是，李永贵们必须做些困难的事。 经济贫困、意志薄弱、必须做该死的事。 解决他们的难题还是不容易。

面对这种情况，李永贵们难过吗？ 悲伤； 感到残酷吗？ 很残酷。

/ S2 /五

回想二十多年前，三十多年前。 我们国家的公司是国营公司和集体公司，农村也固定了几个村办公室和社会办公室的集体公司。 那里的工人具有国家正式职工和集体职工的身份、地位和待遇。 但很快就明确了这种公司弊端——“大锅饭”、“磨粉”、“培养懒人”、“低效”。 他们要兼顾效率优先、公平，实行大体的公司制度改革，有资本说的那样的《企业法》、以劳动者劳动力为买卖目标的劳动合同和《劳动法》。 所以，作为农民的李永贵们再也不能成为村里社工集团公司的员工，而是在沉重的蛇皮袋里塞了绿皮列车，成为向南北突的农民工，结果许多国营公司、集体公司发生了变革，下岗失业的员工们也成为了李永贵

李永贵发生困难的根本原因，可能在于这场变革改革。 当所有国营公司、集体公司从最初的承包、租赁迅速发展到后来的售罄、配送，成为一些人的私产时，变革改革的洋景显露无遗。 这场变革改革不仅改变了公司内部的具体管理制度，也改变了生产资料的全部制度。

生产资料对每个国家、每个社会的每个历史时期都有决定性的意义。 谁掌握生产资料的所有权，谁是主人，谁不掌握生产资料的所有权，谁是奴隶，他的命运就像李永贵一样。 所以，如果要保护李永贵们，最根本的就是让李永贵成为生产资料的所有者。 否则，那个榻榻米间的架屋法律，对李永贵们来说绝对是祸害。 否则，所谓的法律援助、司法救助、所谓的仲裁和诉讼费用减免、所谓的恶意欠薪罪，只不过是做了好事却义不容辞。

六

李永贵受伤的那个建筑工地不久前竣工了。 那是一座耸立的豪华气派的办公楼，许多房间里点亮着乳白色的荧光灯，这寒冷的雾笼罩在满天的冬夜。

我想数一下这座大楼的层数，一数，眼睛就花了； 数着数着，耳边隐隐响起民谣的旋律

月光照亮了高楼大厦，

高楼本来是穷人建的。

冬天的腊月刮着北风，

富人嘲笑穷人的担心&hellip； &hellip；

啊，我记得。 这个民谣好像电影《洪湖赤卫队》啊。

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