“郑州立法禁止爬楼讨薪：对欠薪者温情脉脉 对讨薪者毫不留情”

【破土编辑别】昨天发表的《农民工监测报告》显示，去年农民工拖欠工资情况更为严重。 但是，工人拿工资越难，最近郑州禁止农民工通过登塔吊等方式拿工资！ 一方面是越来越严重的工资不足问题，另一方面，连法律都站在工资不足者一边说话！ 谁来保障工人的好处呢？

近年来，建筑公司工资短缺频发，农民工为讨血税想尽了奇策。

国家统计局于4月28日公布了外出务工农民的监测调查报告。 据报告，年外出务工农民总数为27747万人，占拖欠工资者的比例为1%。 换言之，年度被拖欠工资的农民工人数达到277万人。 冰冷的数字鲜为人知，无法表达悲伤惨白的故事； 277万外出打工者的背后聚集了200万人以上，有个支离破碎的家庭。 无可奉告的他们只能采取特别措施维护自己的权益，要回自己微薄的血税。

面对难以领工资的困境，一些农民工开始寻求替代的方法来领工资，据媒体报道，年8月9日，在河南郑州，许多来自信阳的农民工挖坑埋自己自虐地领工资； 年1月15日上午，陕西高陵、农民工穿着租来的服装，扮成狄仁杰、元芳讨薪； 年2月1日，河南焦作在寒风中赤裸上身，聚集在焦作市教育局门口领工资。

爬楼赚钱也是农民工无奈之举。

最近河南郑州召开人大常委会，审议新版《郑州市建筑市场条例(草案)》。 这个草案把矛头指向农民工引起了群众的愤怒。

确定登塔吊起、冲击工地等拿工资的办法是违法的

意见征集稿规定，建设工程当事人应当依法处理工程款和劳动报酬的纠纷。 有下列情形的，由有管辖权的国家机关依法解决。

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法凝聚、停留、闹事，包围、冲击国家机关，拦截公务车辆或者堵塞、拦截交通的；

(二)携带危险品、管制器具的；

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或者非法限制他的一切人身自由的；

(四)采取爬楼、爬塔吊装、切断水电、冲击工地等方法，妨碍正常工地管理、办公秩序，造成重大损失的。

(五)煽动、合并、胁迫、以财物诱惑、暗中操纵他人索取工资、以索取工资为名义索取工程款或者非法牟利的。

也频繁报告了爬上规定禁止的大楼、爬塔等要求工资的行为。 年8月25日，在广西柳州的建筑工地，6名农民工登塔领工资。 年1月3日，甘肃兰州6名农民工为了挣工资，不得不爬上白银路居民楼屋顶跳楼年1月28日，安徽省数百名建筑农民工被困长征路阻止车辆通行，索要工钱。

根据这次的新法律，对建设工程当事人讨薪行为的规范可以说是与时俱进的。 1995年通过的旧版《郑州市建筑市场管理条例》对这方面没有规定。

根据年度地方立法计划，郑州日前对现行《郑州市建筑市场管理条例》进行了废止新式修订。 《郑州市建筑市场条例(草案)》在4月22日举行的郑州市第十四届人大常委会第十六次会议上进行了第一次审议。 今年年初，由郑州市建设委员会负责起草，市政府法制办组织立法审查和编改，完整形成的征求意见稿已经完成向社会征求意见阶段。

爬楼领工资是违法的，正常来领钱吗？

草案发表后，一些网友只说了一句话。

正常拿钱他也不给，走极端就违法了，老百姓说怎么办？

官员的思维很奇怪，处理爬楼领工资的问题不应该从处理恶意欠薪开始吗？

起草者听到这个可能相当不满。 草案对工资不足的打击还是提高了嗓门。

在征求意见稿制定完毕、建设工程开工前，建设单位和施工总承包单位应当按照有关规定缴纳工资保障金，并存入当地政府指定的监管账户。

劳务费用保护金制度不是新的招聘。 2008年发布的《国务院关于处理农民工问题的若干意见》(国发( 2008 ) 5号)文件就工资支付监测制度和工资保证金制度的建立，对发生工资拖欠的用人单位，由开户银行按期存入工资保证金，进行专家管理。

长期关注劳动者生存状况的北京银行人类文化快速发展中心社会工作人员李大君表示，对建设工程公司提前支付劳动者工资保障金的要求实施不顺利。 事实上，在很多情况下，施工总承包公司在给房地产商建房时会垫资进厂。 而且，如果不将工资保障金存入银行，建设公司的资金筹措将变得更加困难。

征求意见稿还制定劳务派遣劳动者实名制管理，纳入建设工程可靠性体系。 用人单位应当确认劳务录用人员的身份，完整制作劳动者档案，如实记录劳务派遣的情况。

对雇主，征求意见稿表示，新经营者将把欠薪公司纳入诚信管理体系，并在一定范围内公示。

草案要求雇佣公司缴纳工资保障金，开设工资专用账户。 问题是，与国家机关依法解决相比，这两者几乎没有约束力，违法价格纳入诚信管理体系，只是在一定范围内公示。

如果有人在管理，谁会爬上大楼爬上塔吊？

4月27日，《人民日报》就郑州立法禁止农民工登楼讨薪发表评论。

近年来，由于经济下行压力加大、社会诚信体系建设滞后、建筑市场等领域快速发展不规范等原因，农民工拖欠工资的现象屡见不鲜，为爬楼、爬塔吊起、领工资不足而放火报复社会的恶性行为

其原因与部分农民工法律观念淡薄，缺乏法律处理工程款与劳动报酬纠纷的意识，但也与相关政府部门缺乏自主行为有关。 如果有人知道农民工在领工资到最后，谁会爬楼、爬塔吊起来？

作为农民工大省的河南省，农民工拖欠工资增加的时候，政府部门无法管理，司法机关作为最后的防线，必须要抓住这个底线。

但是，现在郑州的立法者继续隔靴搔痒。 没有从根本上解决问题，把农民工逼到了绝境。

如果说所谓劳务派遣工实行实名制管理，纳入建设工程诚信体系也是打击欠薪，劳动法中一直有禁止拖欠工资的条款，刑法进一步规定了恶意欠薪罪。 但是工资不足依然频发，其原因是惩戒不到位，工资不足很少付出代价。

草案在处罚欠薪方面没有任何创新，字里行间反而随处可见对欠薪者的保护。 公示都要在一定范围内，强调温情脉脉。 对此，所谓非法讨薪的打击力度，显露出冰冷的威严，具有不可侵犯的味道，国家机关依法解决，毫不留情。

农民工是一个特殊的群体，他们远离家乡，为城市现代化建设而流汗，但自己常常陷入弱势群体的地位，如果连血汗都得不到，那将是巨大的社会不公。 立法者与其全力考虑对付弱势农民工，不如从根源上治理无限的欠薪问题。

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