“工伤认定难、讨薪难……怎么保障超龄职工劳动权益”

在市场议价低、用工价格不断上涨、各地用工荒频发的情况下，超高龄劳动者有力缓解了部分用人单位的招聘压力。 但是，社会在享受超高龄劳动者带来的廉价时，也必须保障其劳动权益。

目前，我国的老龄化趋势发展迅速，超老年人的就业状况越来越普遍。 据统计，除个别具有较高专业技能返聘的工程师、医生等高层次劳动者外，超高龄劳动者绝大多数集中在饮食、保安、清洁等劳动密集型服务领域。

根据相关法律规定，劳动者达到法定退休年龄后劳动合同终止，这意味着超高龄职工不受劳动合同法的保护。 近年来，超高龄员工经常遇到讨薪难、维权难等问题。 专家表示，应该进一步从法律上保障这个群体的权益，享受合法劳动者的公平和尊严。

2019年1月1日，赵先生退休后与吉林省辽源市的一家绿化企业签订了临时雇佣合同。 合同期限为一年。 双方在合同中约定，绿化企业根据生产需要安排员工，赵氏量力而行，如遇一切安全问题，由赵氏自己承担。 例如，赵氏因身体疾病和疾病死亡而产生的医疗费、丧葬费等费用由企业负担。

那年11月18日，赵先生在打扫积雪时被发现因意识丧失而俯卧在龙山公园，救护车到达现场时赵先生死亡。 根据医院出具的居民死亡医学说明书(推测)，其死亡原因为呼吸循环衰竭，但死亡原因尚未鉴定。

今年1月6日，赵家人向法院起诉企业，要求赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神抚恤金等共计50多万元。

法院根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条用人单位及其募集的、已经依法享受养老保险待遇或者领取养老金的人发生雇佣纠纷，由人民法院提起劳动关系解决 另外，周氏的死亡发生在事务所，但家属未能提供周氏的死亡和在企业的事业之间的因果关系以及企业有过失的证据，因此驳回了原告的诉讼请求。

根据审判文件网和媒体相关报道，这种案件屡见不鲜。 例如，66岁的河北省外来务工人员刘某获得工伤和第三方侵权两起赔偿案，是北京地区超高龄农民工获得两起赔偿案的首例。 在事件中，刘先生在上班的时候去市场买了保养工具，回来的时候被轿车撞伤，肋骨骨折了3根。 事发时，他已经61岁，是一名超高龄工人。

刘先生经过5年多的艰苦维权，在当年发布的《劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要(二)》中，因超过法定退休年龄的农民工不能享受工伤保险待遇，主张赔偿工伤保险待遇的，终于得到双重赔偿

《工伤保险条例》的制定是为了保障职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位的工伤风险，但认定工伤的前提条件是，职工必须与用人单位明确劳动法律关系。 吉林创一律师事务所律师郑策告诉记者。

在我国，立法存在一点冲突，实践中也有不同的审判观点，但大多数情况下，劳动者如果到了退休年龄不能建立劳动关系，就不能继续支付包括工伤保险在内的社会保险。 因为，超高龄劳动者在就业中受伤后，只能通过民事损害赔偿来寻求救济。 中央财经大学教授兼中国劳动关系学院法学院院长沈建峰表示，民事损害赔偿责任的承担多以侵权人有过错为基本前提，超高龄劳动者往往得不到赔偿。

沈建峰表示，近年来，中国有关部门希望通过各种政策性文件、解释等处理超高龄劳动者工伤保险问题。 例如，建设行业的农民工推进了分项目工伤保险制度的加入，不以劳动关系为参加工伤保险和认定工伤保险的前提，处理了建设行业到了退休年龄的工人的工伤问题等。

这些制度虽然起着一定的作用，但其规范效力顺序较低，不仅仅比较特定情况或特殊劳动者群体而言是普遍的规则等，更重要的是，小规则在实践操作上存在较大的困境。 沈建峰说，比如不以劳动关系为前提，承担工伤保险责任的规则，处理了表面上超高龄劳动者不能认定工伤，不能享受工伤保险待遇的问题，但实际上如果不认定工伤，不进行工伤等级鉴定，就要按照工伤保险的待遇标准进行 认定工伤，因为没有劳动关系而无法认定，最终会陷入僵局。

郑策表示，目前员工离职后，无法继续缴纳工伤保险，因此她通常建议公司为超高龄员工购买雇主责任保险。 该商业保险的赔偿范围与工伤保险基本相同，如果员工在工作场所发生意外事故，该保险可以为公司分担相关风险。 一些有实力、人性化管理的公司会为超高龄员工多购买一些意外保险作为福利。

事实上，除了工伤赔偿问题外，超高龄职工在各项劳动权益方面还面临着其他许多问题。 据报道，兰州市城关区环卫部门要求超过退休年龄的环卫工签订所谓的生死承诺书，其中约定工作期间发生的一切人身损害由本人承担。 之后被当地相关部门阻止了。 年，江苏省盐城市阜宁县的81岁老人薛春勤领了一年工资没有成果成为热门话题，但当地劳动监察大队以超过退休年龄为由拒绝领工资的需求，媒体报道介入，企业将拖欠的1万元工资还给老人。

可以看出，超高龄劳动者在劳动市场上大多处于弱势地位，集中在饮食、保安、清洁等劳动密集型服务领域，大部分来自低收入家庭。 在市场议价低、用工价格不断上涨、各地用工荒频发的情况下，该集团有力缓解了部分用人单位的招聘压力。 但是，社会在享受超高龄劳动者带来的廉价时，也必须保障其劳动权益。

辽宁大学法学院副教授汤泯淼告诉记者，在实践中，超高龄劳动者的就业权益得不到充分保障，一是对超高龄劳动者的就业歧视。 雇主有时滥用解除权或变相强制辞职，第二个是制度原因。 达到退休年龄或享受养老保险待遇将失去劳动者资格，与用人单位签订的协议被认定为劳务协议，被排除在《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律的适用范围之外，权益受到损害。

在社会老龄化的背景下，合理公平地对待超高龄劳动者，不仅关系到其集体的权益保护，还关系到超高龄劳动者的劳动热情保护、劳动力供给保障和其他劳动者的逆向歧视问题。 因此，必须从整个劳动力市场的角度，认知超高龄劳动者的保护问题。 汤淼说。

记者:柳姗

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