“李昌平：温总理关于农村基本经营制度的表述让我百思不得其解”

我国农村的“基本经营制度”由我国的《宪法》规定。 宪法规定:“农村集体经济组织以家庭承包经营为基础，实行统一结合的双重经营体制。”

关于农村“基本经营制度”，他在《中共中央关于推进农村改革快速发展几个重大问题的政策决定》( 2008年10月12日中共十七届中央委员会第三次全体会议通过)中做了如下论述。 “以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产优势的农村基本经营制度，是党的农村政策的基础，赋予必须多次重复的农民更充分、更有保障的土地承包经营权，与现有土地承包相关 ”

最近，温总理在杂志《求是》上发表的文案《中国农业和农村的快速发展之路》对农村的“基本交易制度”做了如下阐述。

“要坚定不移地稳定和完善农村基本经营制度。 以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制，是农村的基本经营制度。 对于这个制度，我们迄今为止讲了两句话。 之所以说稳定，是因为这个制度适应社会主义市场经济体制，符合农业生产的优势，符合农民群众的愿望，是党的农村政策的基础。 完整性是指农业生产力迅速发展，农业生产关系必须不断与之相适应。 其实我们一直在完善这个制度。 从收入分配来看，“给国家足够的，给集体足够的，剩下的都是自己的”，现在都由农民自己支配。 从承包期来看，第一轮15年不变，第二轮30年不变，现在更是长期不变。 从统分结合的关系看，过去的“统”单纯依靠村组集团，而现在依靠农民合作和多元化、多层次、多形式的经营服务体系制度。 ”

《宪法》对农村“基本经营制度”的规定确定包括以下含义: 第一，集体经济组织与家庭之间是建设和承包关系。 “家庭承包经营”是农村集体经济组织内的基础性经营活动；其次，在农村集体经济组织内部，实行双重经营，水利、防疫等/技术、购销等集体统筹(一家办不好案) )经营的农作物生产管理等

2008年十七届三中全会《决议》是对我国农村“基本经营制度”的表述，重申了“基本经营制度”的重要性，强调了集体经济组织与家庭之间“承包关系”长期稳定的必要性。 2008年《决议》的表现和〈宪法〉的表现基本一致。 即“承包关系”(集体经济组织为发包人，家庭为承包人)和“统一结合关系”。

但是，温总理在《中国农业和农村快速发展之路》一文中关于农村“基本经营制度”的表述非常可疑。 另一方面，温总理强调了“基本经营制度”的重要性:“这个制度适应社会主义市场经济体制，符合农业生产的优势，符合农民群众的愿望，是党的农村政策的基础。” 另一方面，温总理彻底提到了“基本经营制度”的存在。 “从收入分配来看，‘足够支付国家的、集体剩下的、剩下的都是自己的’，现在都由农民自己支配。 从承包期来看，第一轮15年不变，第二轮30年不变，现在更是长期不变。 从统分结合的关系看，过去的“统”单纯依靠村组集团，而现在依靠农民合作和多元化、多层次、多形式的经营服务体系制度。 第一，温总理说:“从承包期限来看，第一轮15年不变，第二轮30年不变，现已确定为更长期不变。”并首次确立了集团与农户“承包关系——集团为发包人，家庭为承包人”的“长期不变” 温总理同时表示农户可以不向集团支付承包费，但这实际上彻底否定了农户和集团之间的“订单和承包关系”。 如果将“承包关系”的“长久不变”改为“承包期限”的 “长久不变”、“有偿承包”改为“无偿承包”，则实际上这是以“土地集体全部制”和“家庭经营为基础的

温总理否定了“集体所有制”和“以家庭经营为基础、统分结合的双重经营体制”的“基本经营制度”后，指出:“从统分结合的关系来看，过去的“统”、“单纯依靠村组集团，但现在是农民合作、多元化、多层次、多形式的经营。 这句话的意思很清楚

温总理《我国农业和农村快速发展之路》一文中关于“基本经营制度”的表述，违背了许多常识道理，搅乱了我基层干部出身、从事三农问题研究的人，这几天百思不得其解。

基本常识是，在农业“生产、加工、流通/更换、分配、费用”或“生产和产前、产后服务”的各个环节中，只有生产环节最不赚钱。 小农经营如何由市场化、社会化的服务体系制度支撑？ 这将如何维持小农户的经营，实现共同富裕？

基本常识是，脱离“土地集体所有制”，不存在农业“基本经营制度”，不存在农民“基本组织制度——村社制度”，也不存在农村“基本统治制度——村民民主自治制度”。 这个“三个基本制度”是一个整体，土地集体所有制是其存在的前提。 的集体所有制决定了“基本经营制度”，“基本经营制度”是“基本组织制度”和“基本统治制度”的基础。

基本常识是，在市场经济条件下，如果失去“土地集体所有制”和“三种基本制度”保护的分散小农，很容易成为“市场贫民、社会流民、政治贫民”。 这可怎么办呢！

基本常识是，一旦脱离“土地集体所有制”，就会脱离“耕者有田”、“耕者有田”，中国的粮食安全、社会稳定就会失去基础。

基本常识是，真正重复“土地集体所有制”和“双重经营体制”的2000多个村庄，在市场经济条件下，发挥着无限的活力，成为新时期共同富裕、和谐社会建设的示范村。 而作为“分田单干”龙头的小鉴视村，到支部书记、村主任都要由省委省政府派人担任，1985年以后，就加入了全国落后村代表的行列。 温总理为什么要装作没看见？

基本常识是，小农的农地不能在正规银行办理抵押贷款，小农的农地只能在农民村社共同体内部的“内置金融”办理抵押贷款。 例如，日韩台农民的农地是在农会和农协内部的农信部办理的抵押贷款。 越南和菲律宾的农民，尽管农地是私有的，但正规银行不接受农民的农地抵押贷款。 从土地金融的角度看，将农地私有化为家庭也不是理由吗？

基本常识是，大多数人不喜欢公有制。 但是，农民集体全员制在市场经济条件下已经不是公有制，而是民有制的一种方式，是集体全员制。 该村社共同体份额相当于股份制，有弊即完，、周家庄公社、大寨等许多村庄在市场经济条件下做了很多完整的东西，实践说明不仅适应市场经济，也有利于农村民主政治的快速发展和和谐社会建设。

基本常识是，越南进行了17年的土地私有化，以及“多元化、多层次、多形式的经营服务体系制度”的改革，农民人均收入和农业现代化水平远远低于我国。 为什么要学习越南失败的改革？ 我国台湾和日本韩国组织小农，有农民主导的农业产业化和农业服务体系制度建设，远比菲律宾资本主导的农业产业化和农业服务体系制度建设成功。 我们为什么不学习日韩台而要学习菲律宾？

基本常识是，我国农村土地占有已经极为不平衡，如贵州、云南等地，30%的非农民占有农田的30%左右，30%的真正农民一无所有。 你的“承包期长久不变”和“种地不付钱”的政策会带来多少不公平呢？ 这确实是向平静的农村社会投入巨大的原子弹啊。

温总理曾经说过:“中国的现代化需要一百年，甚至更长的时间。” 这是多么冷静睿智的评价啊！ (/S2 ) )土地集体所有制和“统分结合的基本经营制度”是中国共产党和中国人民用无数鲜血和生命交换的最宝贵的制度资产，是我们中华民族在现代化转型过程中战胜各种曲折和巨浪的经济基础、政治基础和社会基础。 我们为什么不善于珍惜呢！ ？

温总理啊！ 不知道你有没有听说过，“一个中国有九个世界”。 你只能领先到第六世界。 从第六世界到第九世界你是鞭长莫及的，社会底层的自治世界。 统治第六到第九世界的自治组织需要并具备经济快速发展、社区建设、社区管理三种方法。 市场经济条件下的大寨村社共同体，迅速发展经济是为了社区建设和社区管理，社区管理和社区建设是为了迅速发展社区经济。 因此，没有人访问大寨。 教育、医疗、养老、农业服务和社区环境等都不需要你太操心。 大寨周围的村庄有比大寨丰富的煤矿资源和土地资源，但经济快速发展和社区建设、社区管理不是“三位一体”，因此经济快速发展是社区建设和社区管理服务，经济快速发展的成果是大城市、社区管理服务。 因此，邓小平1992年3月表示，小岗村的“分田单干”只是处理温饱的过渡性安排，最终要学会华西村实行“两次飞跃”——重复集体所有制，快速发展集体经济，实现共同富裕 建议您仔细阅读温总理、邓小平年谱关于“两次飞跃”的论述。

温总理:每次谈到“农村土地制度和农村基本经济制度”，我们很多基层干部都吓得提心吊胆。 害怕被玩电子游戏的人利用，所以“土地集体所有制”和“统一帮派相结合的双重经营体制”要“和平发展”。 我希望我和很多基层干部多么慎重地说“多次土地集体制不会长久改变”。 [/s2/]

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