“何新博客荐文：建议对五成千上万国企下岗职工补偿，构建新型和谐社会”

投稿:建议5000万以上国有企业下岗职工实行补偿制度

扎实构建新的社会主义和谐社会

作者:猫丽莎

帖子:顽固的孩子的博客

新中国的国营公司作为我国的社会主义经济基础之一和主导经济力量，经过几十年的艰苦创业，为社会主义现代化奠定了坚实的物质技术基础。 概括地说，“建立了独立的、比较完善的工业体系和国民经济体系”，为共和国建立了数万亿的国有资产存量。 从一个具体的公司来说，几代国企职工的辛勤劳动，从为公司财富积累做出贡献的整体来说，“中国亿多工人阶级，组成整个阶级，根据工作年限拥有整个国有公司的产权，而且是第一产权”。

在多年的计划体制下，由于实行了长时间的低工资、高就业工资政策，政府公司“提前扣除”了员工因低工资制度而产生的劳动财产中的“必要劳动价值”的一部分。 这使得政府、公司和员工之间客观存在“承诺”或 “信用”关系。 也就是说，政府、公司对在实施劳动合同制之前参加职工有事实上的终身就业和相应的医疗、住房、养老等约定。

1993年十四届三中全会决定中国养老保险实行“社会统筹与个人账户结合”的基金部分积累制度。 当时，国有企业员工的“个人账户”中没有多少“钱”，但实际上，国有企业员工从当天就开始缴纳自己的税款，其钱作为税收交给国库。 也就是说，国家积累了老员工应得的部分工资，体现为国有公司现有的巨大资本存量。 这种资本积累的经营收入，其中仍有国有企业老年员工的份额，必须在其老年人体弱时兑现。 国家为国有企业承担和偿还这笔债务，是关系到数亿老年职工及其家庭基本权益和政府政治信用履行的重大问题。

国有企业的员工，凭借自己的辛勤劳动成为了国家经济积累的首要贡献者的一部分。 今天，我们在讨论“国有企业改革价格”这个命题时，应该看到这个弱势群体实际上成为了“改革价格的直接承担者和首要优势受害者”。 《国有企业改革的价格应由谁来承担》作者:章玉贵载《经济时刊2003年第5期》)。 他们由于失业，不仅被排除在“巨额库存资产”的重新分配名单之外，自己事先“储蓄”的部分也无法收回。 价格负担者和成果收益者有很大偏差，这不仅仅是经济学问题。

由于社会保障资金的各种问题，“最低生活保障”还不能起到“应该保证的保证”。 我国现行最低生存标准设计的最低生活保障制度最大的缺点是受益者可能永远无法储蓄资产摆脱贫困 靠自己的努力不能回到主流社会。 在基本温饱生活都得不到保障的情况下，国有企业失业人员为就业和晚年生活缴纳“三金”，不仅仅是社会保障制度的问题。

中国的繁荣和强大，不能建立在差距扩大和社会稳定基础的崩溃上。 国有企业改革中出现的约5千万职工失业、国有企业大面积破产、贫富分化加剧、资产数量以亿计流失等重大问题，在经济制度、经济结构、经济环境、经济结构已发生剧烈变化的社会环境下，也就是产权改革的追求效果 否则，将代价高昂，损害社会公正，动摇社会和谐的基础。

为此建议，中央政府尽快出台政策，让成千上万的老年下岗职工得到相应的补偿，用经济手段处理国家已经承诺的债务。

1、补偿的经济基础已经具备。 截至1990年，中国gdp平均增长9.7%，人均gdp达到1209美元，为每年2万亿元人民币的财政收入。 中央政府应尽快向“4050”失业者进行补偿，以缓解他们的生活困境，特别是社会矛盾。 在此基础上，思考国有企业老员工的补偿问题。

2、既然过去员工创造的“剩余”被国家和公司投入再生产，那么就应该从“巨额库存资产”中弥补一部分，特别是在产权改革开展的今天，刻不容缓。

3、补偿必须由改革的受益者承担。 正如“机场建设费”一样，国家应当对转制、合并、重组、联合、合并、租赁、合资、股份合资、收购等设立“改革补偿基金”，作为对下岗职工的补偿资金。

合理补偿不是指一次性或多次支付补偿费。 这是补偿费的支付、退休金的上调、再就业补助、提前退休、失业生活津贴等多方面的问题。 有待进一步研究。

实事求是从我国政治制度，特别是国民经济的组成、积累、发展出发，对国营公司失业人员，特别是“4050”人员给予相应的合理补偿。 在此基础上，处理好国有企业老年职工的经济补偿问题，在此基础上健全和完善社会保障制度。 在这种渐进渐进的补偿下，给予日益贫困的下岗人员实际的帮助，将成为切实缓解贫困带来的生活、家庭、心理压力，比较有效地解决危机，稳定维护国家长治久安，构建新社会主义和谐社会的重要因素。

本文：《“何新博客荐文：建议对五成千上万国企下岗职工补偿，构建新型和谐社会”》