“贺雪峰:乡镇干部自画像”
一、
年暑假在浙江毓南镇调查,在和镇委书记张书记交流的过程中,张书记多次接电话,非常生气,事件似乎也有点紧急。 问了一下是什么事件,他说前几天全镇拆迁百日攻坚,要求5+2,白+黑,不仅取消了星期天,还每天晚上加班到十点。 期间,一位城镇干部晚上7点在城镇食堂吃饭不小心摔断了腿。 然后住院了。 现在,上司说,因为晚上7点下班了,所以不会发生工伤事故。 毗南镇方面多次说明,在此期间,政府没有下班是取消加班。 上司多次告诉我不能按照规定计算工伤事故,张书记很不满。 不是医疗费能报销多少的问题,而且加班本来就没有任何补偿,而且三个多月没有休息,从事高强度、高难度的业务,人已经快疯了。 说是摔了一跤也下班了,连工伤都伤了兄弟们的心。 上司这样声张,以后谁想办案子,怎么能再调动干部的积极性? 就是给予惩罚。 能给你惩罚吗? 35岁以上在乡镇层面几乎没有上升渠道,他没有上升的可能性,不一定能开除他吗?
张书记所说的百日攻坚,是指从5月开始,上级要求扩建美化过境省道,涉及拆除79家商户、1.5万平方米的建筑。 由于商户和农户众多,经济效益巨大,拆迁工作举步维艰,于5月5日开始,7月中旬结束,毗南镇终于在100天内圆满完成了拆迁任务。 到8月份我们来调查的时候,拆迁腾出的土地已经绿化了,省道也因此变得宽敞美丽了。 为了完成拆迁任务,百日攻坚期间,毗南镇所有单位干部不休息,军事动员,将拆迁任务分解为各责任组和负责人,各责任组和负责人分别出头进行拆迁工作,按时无条件完成任务。
调查期间,毗南镇又安排了新的三次拆除任务。 这次打算拆除全镇的农村违章建筑,拆除20万m2。 以毗南镇人口2.5万人计算,人均8m2,每户30~40m2。 这样关系到大部分农户利益的工作该怎么办,很不容易。 全市43个机关干部,要分管村负责人,推卸责任,还必须完成百日攻坚期间三次、一次拆除的新拆除任务。 张书记说,违章建设都是农户自己建设,租给外国农民工的,可以收租,有好处。 这是因为不容易解体。 问题是,全区21个乡镇街道有拆除任务,毗南镇的拆除完成率已经多次在全区排名垫底,排名垫底,每周在报纸上发表。 不仅难看,领导还得协商。 为什么其他乡镇能完成任务,为什么只有你毗南镇不能完成任务? 如果你们没有能力做好这项工作,可以换一个有能力的人做吗? 张书记对此有很大的压力必须完成任务。 为此,召开了镇村二级干部会议并制作了解体誓约书。
犯规后,还有很多其他必须攻守的中心工作。 报纸上公布的解体战绩排名表显示,浙江只进行了八大战役中的一场,接下来进行攻防的是五水共治,同时,各战役和中心工作都没有只在攻防之后结束。 攻防才刚刚开始,后续工作量还很大。
张书记说,目前上级不断有中心工作,一个中心工作完成,又会有新的中心工作下来。 无论如何,都不让你的乡镇闲着。 这并不是说中心的工作每次都很紧迫,而是有些中心的工作很可能很辛苦。 但是,上司不断找工作让你做,让基层辛苦是常态。 而且,在基层开展这些中心业务的攻防中,必须依法办事,满足群众。 如果大众不喜欢呢? 上级统一且唯一的答复是对群众耐心细致的思想工作。 因此,在乡镇工作中,不仅要完成大量高难度的中心工作,还要依法按规定办事,还要满足群众的需要。 无论乡镇工作有什么失误,上级党委政府和各部门都会追究责任。 所有区块都有说明责任。 多次出问题,先讨论,第二次免罪,第三次调职。 乡镇基层也因为这个受折磨,乡镇干部只能5+2,白+黑。 乡镇干部愿意为此到区县机关工作。
以上描述的乡镇干部情况,一言以蔽之,累如狗,压力大,责任重,不休息,待遇少。 张书记认为,据此,用狗来描述目前乡镇干部的状况是适当的。
乡镇像狗一样,还不仅仅是累的问题,还得为上级当看门狗。 乡镇是上级最后的防线,小事不出村,大事不出乡,矛盾不提出。 乡镇要为上级制止各种矛盾,处理各种矛盾。 部门可以找政府,但乡镇不能把责任推给上级。 正是矛盾没有被提出来,才解决了当前下一个中心工作中产生的矛盾,维持了这个社会的秩序。
在现阶段之前,有一个乡镇中心工作比较少,依法行政也不特别强调的阶段,乡镇政府自主权比较大,乡镇如何快速发展取决于自己的手腕,各显神通。 上级总体上鼓励快速发展,对问题相对包容,不那么紧盯乡镇。 这个时期,乡镇干部可以说是仙人。 对事物有想法的人,自己做。 像神仙一样自由自在。 不想工作的人,就一张报纸喝一杯茶,过着仙人的日子。 如果不为上级治病,乡镇政府可以放手去干大事,也可以无所事事。 干大事提高业绩,提拔得更快,什么都不用做。
神仙的生活很轻松,很清爽。 很遗憾,现在神仙日不回来了。 现在中心的工作多了,自选动作就少了,甚至连这个都做不了。 乡镇现在做狗,上级都是领导,各部门可以考核你排名,只要不打你,谁都可以骂你。 不仅上级部门,村民也会骂你,打你也没用。 张书记说,我和老百姓说话要防止他录音。 录音领会意思的话,你会变得难以启齿。 另外,也没有上级政府在这个时候为你来到站台,表达爱护之意。 张书记,邻县某乡镇干部穿着皮鞋回到村里。 虽然因为下雨,满是泥土的路面很不方便,但是正好叔叔穿着雨靴相遇,所以我背对着他走了过去。 这一幕被拍摄并发布到网上,但由于不明真相的群众议论纷纷,最终被上级免去了勤务主任。 镇干部绝对不敢去乡下,请人打伞。 即使别人主动打伞,大家也要争着打伞。 因为害怕被拍照刊登在网上。
仙人日之前,乡镇还有一个成虎阶段。 第一,是领取农业税后计划生育的时期。 当时,上级把任务安排在村子里。 上级最关心的是任务是否按时完成,关于如何完成任务、完成任务的过程是否被依法行政要求的并不多。 这个时候,为了完成任务,乡镇有时组成小分队,或者利用警力去乡下执行任务,样子威武,镇上可以住人。 这时的乡镇干部有点像老虎。 有一段时间,为了执行强大的解体任务,城管执法时的手段也很粗暴,甚至有老虎的身影。
老虎执法的好处是,镇上有人居住,可以执法,只要完成任务,执法中就不会产生游戏引起的各种执法价格。 老虎执法的坏处是,一旦没有约束,老虎就会吃人。 如果组织小分队向农民征收农业税,农户可能确实无法负担税费而被逼得走投无路。 上个世纪某地区农村计划生育的口号是添一个坟墓,不生一个身体,但这样的计划生育口号太不人道了。 但是,越是老虎执法,就越没有谈判的可能性,通过威胁自杀来反对计划生育的情况就越少,计划生育执法中的自杀现象就越少。
目前,执法不仅要完成任务,还要强调手续合法,在工作中留痕,完善证据链,依法行政,乡镇干部如虎添翼的日子一去不复返。 现在乡镇干部成了狗。 这是毗南镇委书记张书记所说的仙人、虎、狗的比喻。
二、
上级中心工作不断,乡镇要依法行政,这给乡镇带来了很大的压力。 张书记说,调动干部积极性执行上级任务的方法无非三种:座位、车票、面子。 因为是其中最稀有的位置,所以激励作用有限。 票上过去完成任务后可以发奖金,也可以加薪,但现在没有了。 现在,能起到调动作用的只有面子,这个面子有正反两面,正面的就是表彰。 过奖也没关系。 最可怕的是批评,举报,推免,奖金。 提取资金本来无所谓,但没面子。
座位的激励作用有限。 完成中心的工作并不容易。 很少有人会因为完成一个中心的工作而突击上升。 的负面激励作用相对较大,对河南省h县进行了调查,h县进行了大规模城市建设,设立了要点工程指挥部,指挥部的负责人是县纪委书记。 为什么选纪委书记当指挥长? 纪委书记在县要项工程建设中可以对消极干部负责调查,所以只能积极做,以免被调查。
上级找乡镇干部的错误,自己能找出来,很快就能干掉乡镇,所以绝对没有下级公开对抗上级。 不仅不能对抗,还必须搞好关系。 上司找部下很容易。 但是,上司也不能随便找案子杀下级。 否则,所有下级都会感到寒冷,不符合官场的潜规则。 上级对付消极下级的办法是把他们安排在闲职上。
张书记说真的不想当这位书记,从去年4月6日到9月10日一天也没休息过。 当时书记调走了,他是镇长,上级每周休息两天需要领导值班。 也就是说书记镇长需要值班,他双休日需要值班。 从年3月到我们调查的8月几乎没有休息。 压力很大,相当累。 他认为把区人大调到常委会是最好的方法。 虽然等级相同,但是不用负责,可以休息,可以过正常的生活。 工资又少了一分。 不能是罪人,不伤心,不担心,不受伤,不承担责任。 但是,要真的调到区人大常委会也不容易。 因为通常乡镇书记是实职实权,人大常委会是虚职虚权。 把未到退休年龄的人从现任实权转移到虚职虚权,通常只有这个干部因为问题被上司抛弃的可能性。 能成为乡镇书记的人,一定是在一个地方有身份,在地方官场有人脉,而且长期从事地方官场的人。 全区,几乎所有副科以上干部都认识。 从一个实力者调到虚权虚职,没有特殊理由,到了年龄没有调动,而是这样被抛弃,今后再去看别人,哪里有脸呢? 人总是要面子的。 因此,乡镇干部必须为面子而战。
因此毗南镇在全区犯规破坏中名列最后。 毗南镇召开镇村二级干部誓师大会再次进行百日攻防战,试图提高毗南镇的犯规工作。 毓南镇违反了整个地区最差的第一名,出现了外国人相。 这样几次出现外国人相,是因为上级不处罚毓南镇的干部。 毓南镇的干部在整个地区的干部中也抬不起头来,出席会议工作只能低着头。 只有工作了,才能挺直腰板走路。 更何况,如果中心业务不完成,不仅书记官长不能提拔,其他干部也没有机会提拔。 因此,在上级的各项中心任务下,在上级依法行政不得出事的要求下,乡镇干部必须为荣誉而战,为趋祸而战,为领导的表彰而战。 张书记说,我们努力感动了自己。 我们是保护狗,看门狗。
年8月27日
本文:《“贺雪峰:乡镇干部自画像”》
免责声明:凤凰湟盘网免费收录各个行业的优秀中文网站,提供网站分类目录检索与关键字搜索等服务,本篇文章是在网络上转载的,本站不为其真实性负责,只为传播网络信息为目的,非商业用途,如有异议请及时联系btr2031@163.com,本站将予以删除。