“民间：顶层设计确实要搞写于两会前”

宪法中的九个漏洞，就是它被用来资助的。 顶层设计确实必须做

民间

顶层，当然是指党中央、国务院、全国人大的顶层设计，当然是指规范这三个组成、行为规范和相互关系的国家宪法。

其实，这三者之间的分工已经确定，这就是党中央是国家的最高决策机关，全国人大是国家的最高权力机关，国务院是国家的最高行政和执行机关。 三者之间的关系也必须可靠。 即党中央就国家经济、国家快速发展、国防外交等重要事项作出决定，作出的决定经全国人大审议通过，通过后提交国务院行政和执行，行政和执行过程和结果受全国人大监督和审议，监督和审议结果反馈党中央进行调整

党中央是根据党规约的规定组成的。 党章必须保证工农先进代表在党中央的主体地位，在党中央作出决定之前采纳和吸收各民主党派的正确建议，保证党中央作出的决定代表并符合各阶层和最广大人民的心声和利益。

国务院的组成应该由党中央提议和提名。 作为最高决策机关的党中央的决定最终交给国务院的行政和执行，所以党中央应该知道并推荐最合理的行政和执行人选。 当然，提名必须提交人大通过。

全国人大的组成人员应当由宪法规定，从全国人民中产生民主选举，能够代表国家和人民的根本利益。 为了保证全国人大比较有效地行使监督、审议、通过或者否决的权利，全国人大必须有自己独立完善的监督和评鉴机构，最高人民法院必须隶属于全国人大批准或者法院判决 只有通过人大的批准和法院的判决，才能限制个人的人身自由。

上面列举的只是想法，并不完全，但关系和分工、责任和权力很明确。 我认为这种观点可以完全保证国家的正常运行，保证社会主义江山稳固不变色。

但是现在的宪法怎么样了？

1、我没有看到任何一个条款规范了党中央的地位和作用。 除了序言中提到共产党的历史作用外，其他地方已经没有了，更不用说党中央的三个字了。 唯一被带到边疆的，是第一条国家性质有“工人阶级领导，以工农联盟为基础”的话。 这非常异常，不应该。 党中央在宪法之上，能独立于宪法之外吗？

2、看到的人大组成由民主选举产生，但没有规定人大常委会候选人由谁提名。 人大常委会候选人的提名应由党中央提名，由人大代表通过，但必须由宪法规定，并规定这些候选人在任职期间通过后，不得为决策机关，即党中央内任职的人。 否则，决定的将是党中央，主导审议和决定的也将是党中央，全国人大将是橡皮图章。

3、中国是共产党领导的国家，最高的决定当然应该由党中央作出。 但是宪法第89条规定国民经济和社会快速发展计划和国家预算的编制和执行由国务院负责，这是错误的。 编制属于决定的范畴，应由党中央编制，提交人大通过，提交国务院执行。 归国务院了。 那不是自己制定计划自己执行吗？ 哪里的话！

4、宪法第89条还规定行政机关编制的审定也由国务院负责。 这也是错误的。 国务院本身就是行政机关。 这不是自己审定自己的编制吗？ 国务院的编制可以由国务院提议，但必须经全国人民代表大会审定合格。

5、宪法第91条还规定，审计机关由国务院设立，直接接受总理的指导。 这更不对。 如果这个审计机关是国务院内部的话，我不反对。 很遗憾，这个鉴定机构代替全国人民代表大会的鉴定，在全国人民代表大会上需要做什么？ 国务院不是制定了自己的计划，自己执行，自己审查自己吗？ 全国人大应当有自己的鉴定机构，不使用国务院的鉴定数据和结果，也不应该使用国务院的统计数据和结果。

6、国务院权力太大。 像现在的国家发展改革委员会、国家计划委员会、国家建设委员会等这样的最高决策机构，应该隶属于党中央而不是国务院，但是现在隶属于国务院； 国家统计局、国家审计局等监督机关应隶属于全国人民代表大会，但目前仍隶属于国务院。 这就造成了国务院一家独立、自行决定、自行执行、自行考核的局面，削弱党中央的最高决策地位，把全国人大这个最高全力机关放在哪里？

7、宪法确实赋予了全国人大最高最大的权力，但这些权力没有取证和执行的保障。 例如，全国人大没有独立常设的调查机构，只有第71条规定认为必要时，才能设立独立调查委员会进行调查。 我该怎么办？ 人民代表大会应当每年审议并通过一次国务院的报告，没有对人民负责的独立常设的鉴定和调查机构。 你的人大如何审议国务院的报告，才能对人民彻底负责？

八、全国人大有各种人员的最终任免权，如最高法院长等，但没有规定全国人大对最高法的直接领导权。 正如国务院某部部长的任免也必须通过人大一样，直接领导权确实属于国务院，不是全国人大。 这相当于名义上人大的权力最大，但实际上具体权力被国务院//k0//]，削弱和搁置了全国人大的最高权力。

9、从逻辑上讲，涉及全国和人民的决定都必须由人大先通过，但宪法中没有规定每年国务院必须向人大报告实务，宪法也没有规定哪些决定必须由人大先审议通过。 这也是错误的。 例如，私有化国有企业的问题、城市化建设问题、国民收入分配问题、改革开放的方案等，应该先提交人大通过后再提交国务院执行。 但是，这些都是宪法没有具体规定的，所以执行部门往往自己决定，自己执行，执行后再报告，国民也无能为力。 记得当时建设三峡水库这个具体工程的时候，要人大表决通过，怎么到了现在许多涉及和影响全国的改革方案，都要经过人大审议才能通过呢？ ？ ？

就写这么多吧。 我毕竟不是专门学法律的，所以我也只是偶尔谈谈宪法。 但是，偶尔拿在手里，就发现有这么多问题。 你不知道我们国家的哪个法律专家和精英吃干饭吗？ 我不知道哪个寺院的人大代表有真正的本事，真的能代表人民。

正因为有上面提到的9个漏洞，才被资方成功利用，被利用了几十年，同时带来了很大的危害。

因此，我在支持做顶级设计的同时，也认为很紧迫。

但是，我支持的这个顶级设计的目的是完善社会主义制度，保证共产党的领导和人民的当家作主。 这个目的也应该做的事，至少在法律上并不难。

我坚决反对因为现行宪法不完善、顶层设计不合理，就叫嚣推翻社会主义制度、推翻共产党的领导、推翻人民主体地位，也就是所谓的“顶层设计”。

顶层设计必须做，但关键是，怎么做？ 往什么方向做？ 谁来主导呢？

民间在2月26日写在两会之前。

本文：《“民间：顶层设计确实要搞写于两会前”》