“延迟退休年龄之争，其实就是两个集团的好处博弈”

最近，延长退休年龄的话题仍在持续发酵的年9月26日，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在关于促进平台经济快速发展和区域合作的峰会主题演讲中承认养老金存在缺口，称为了平衡收支，例如养老金只要支付30年就可以获得养老金 那在今后30年不行，可能需要35年。 我现在60岁退休了，将来可能63岁退休。

据《北京晚报》年8月7日的报道，目前舆论几乎呈一边倒的趋势，对准养老金。 可以认为是因为中国的养老保险基金出现了巨大的空漏洞，无法正常发挥作用。 这是因为需要延长人们的缴费年限来填补这个大洞。 中国银行首席经济学家曹远征等提出的研究报告称，中国养老金缺口将达到每年18.3万亿元。 中国银行研究员廖淑萍在接受采访时也表示，到2033年，养老金缺口将达到68.2万亿元。

中国人民大学教授黎建飞表示，新中国成立初期，我国人口平均预期寿命为52.8岁，现年73岁。 这意味着当年明确的退休年龄超过了大多数劳动者的平均预期寿命，同样的年龄在今天还失去了几年劳动能力的劳动者的劳动资格。 因此，仅从我国劳动者的生理年龄来说，推迟退休年龄是适当的，也是必要的。

那么，养老金缺口真的存在吗？

1.收支余额没有悬念

由于得不到养老保险基金的完美鉴定报告，我们只能从人力资源和社会保障部(以下简称人社部(人力资源和社会保障事业快速发展统计公报)了解养老保险金的收支情况，但该报告数据质量极差，很多数据无法自行完成。 例如，《2009年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》显示，全国共有员工77995万人，但年公报中删除了该数据，年公报中出现了该数据，但改为76420万人。 工作人口从77995万减少到76420万人，但据政府公报报道，每年的就业工作取得了可喜的成果，年城镇新增就业1168万人，年城镇新增就业1221万人。 看看前后的数据就知道其中确实有猫腻。

统计部门推测，为了清理数据，可能每年都会向统计的新增就业人口数据中注入一些水分。 之后，我们发现，如果继续向数据注入水分，劳动人口将超过全国总人口。 于是，为了破坏某一年的劳动人口数据，做了躲在天上漂洋过海的手术。 然后，从下一年开始，从更小的数据开始年复一年地持续向数据注入水分，结果就业业绩依然可喜。 相关数据显示，全年养老保险征收收入13956亿元，缴费职工21565万人，每名职工平均6472元。 同年，6826万退休人员领取养老金12765亿元，平均每人领取18701元，收支为1191亿元。

由此可见，抚养率(为了养活领取养老金的人而需要支付养老保险的人数)为18701&pide； 6472=2.9。 也就是说，抚养率为2.9时收支平衡，大于2.9时有余额，小于2.9时有亏损空。

从获得数据的1992年到现在，我国的抚养比一直高于2.9。 但是，2004年以前，由于养老保险制度处于建立初期的调整阶段，很多退休人员缴纳养老保险的年数很短，确实出现了几年的损失空，但是每年由于政府对养老基金进行财政补助，每年的总收入大于养老金的总支出。 从2004年开始，养老金自身收支一直有余额，2004年余额83亿元，年余额1191亿元，平均每年余额增长46.3%。

2002年有11128万公司职工参加养老保险，到了年，参加养老保险的人数增加到21565万人，平均每年增加7.6%。 在此期间，领取养老金的退休人员从3608万人增加到6826万人，平均每年增加7.3%。 如果将来支付养老保险的人数增长率比领取养老金的人数增长率高得多，就意味着养老金每年可以收支结余。

2.大斗进，小斗出为什么会吃亏空

我国养老保险缴费率属于世界上较高的国家，为工资总额的28%，其中包括用人单位负担20%、个人负担8%。 另一方面，美国养老保险的缴费率仅为工资总额的10.4%，其中个人负担4.2%，用人单位负担6.2%。 我国养老保险的缴费率是美国的2.7倍。

让我们来看看养老金的替代率。 年，全国城镇退休人员平均领取18701元养老金。 根据人社部发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》，全年全国城镇非私营单位职工年平均工资为42452元，比去年同期增长14.3%。 年全国城镇私营企业就业人员年平均工资为24556元，比去年同期增长18.3%。

人社部仅公布了全年全国城镇就业人数35914万人的数据，没有公布全国城镇非私营企业的就业人数和城镇私营企业就业人数。 我们只能参考国家统计局编制的《年中国统计年鉴》的数据。

年，我国城镇就业总数34687万人，民营公司就业6071万人，个人就业4467万人，民营公司就业共计10538万人，非民营公司就业24149万人。 这样，全国城镇就业人员的平均工资可以计算为36978元。 我们以年城市就业者平均工资比年增长15%计算，年城市就业者平均工资为42525元。 据此，年养老金替代率为44%。 欧美各国的养老金替代率大多在60%左右，也有达到80%的。

从以上分解可以看出，我们的养老金大斗进、小斗出，也就是说，多交养老保险，少领养老金。 如果再这样下去，人口年龄结构没有大的变化，我们的养老保险基金只会更多。

3.养老金基金的缺口消失了

我们把16-60岁有劳动力、正在就业或希望就业的人口称为经济活动人口。 也就是说，就业人口和失业人口之和。 有初中毕业后就业的人，也有高中毕业后就业的人，也有大学或研究生毕业后就业的人。 将开始工作的平均年龄设定为20岁。 由此，19岁的人代替59岁的人就业，18岁的人代替58岁的人就业，同样零岁的人代替40岁的人就业。 前一列替代人口比后一列替代人口多得多时，意味着新缴纳养老保险的人数比新领取养老金的人数多，这样每年养老金本身的收支就会趋于平衡。

年第六次人口普查资料表明，8-19岁人口9870万人，48-59岁人口9234万人，前一排人数大于后一排人数，证明到2022年每年新增就业人数将大于新增退休人数。 换言之，在2022年之前，每年养老金可以进行收支结余。

并且，0-7岁的人口为4920万人，40-47岁的人口为10170万人，平均每年替代差距为( 10170万-4920万) &pide； 8=656万人。 但是，城市化导致大量农业劳动力向城市转移，2009年城市人口为64512万人，到年增加到66978万人。 年人口自然增长率为4.79&permil； ，年从农村转移到城市的人口有2157万人，这些人大多是经济活动人口，即使13年后城市化速度减缓，每年从农村转移到城市的劳动力也能弥补城市劳动力空的不足。 因此，2023年至2030年的抚养比2.9大得多，不会产生养老金缺口。

0岁和1岁婴幼儿死亡率分别为3.82&permil； 和1.11&permil； ，2-34岁的人口死亡率都没有超过1&permil，但是从35岁开始死亡率迅速上升，从75岁上升到41.51&permil。 不同年龄死亡率的这种变化规律将加大支付养老保险的人数增长，缩小领取养老保险的人数增长。 因此，考虑到死亡率，抚养比超过2.9的年限至少延长到2033年。

年，养老金累计达到19497亿元。 即使这笔钱不进行其他投资，只要存入银行，按照3.5%的利率计算，到2033年账户余额将为41558亿元。 按照年的标准，政府每年财政补贴养老基金2272亿元，到2033年财政补贴本息累计额73451亿元。 据此，2033年养老金基金账户累计余额为115009亿元。

通过论证得出结论，全年养老金缺口18.3万亿元，到2033年养老金缺口达到68.2万亿元的观点是无稽之谈。 相反，根据目前养老制度和人口因素的外推，到2033年养老基金账户将有11万亿元的余额。

4.预期寿命&新； 真正的寿命

人社部在年7月25日召开的新闻发布会上表示，中国的退休年龄延长计划借鉴国外的经验，对不同群体采取差别措施，采取小一点的方法实施。 专家官员赞成推迟退休年龄，理由之一是中国人的寿命延长了。

首先，需要明确预期寿命这一概念。 这是指如果目前各年龄的死亡率一定，预计同一时期出生的人将继续生存的平均年数。 例如，有一天，有人出生了。 那些人有的一出生就死了，有的只活了几天，有的只活了几个月。 之后，每年都会有一点点的人死，生病死，死于地震、洪水等自然灾害，死于交通事故，死于生产事故，无论如何，这些人随着年龄的增长，剩下的人越来越少，一切都会死亡。 年第六次人口普查资料显示，0-9岁死亡率为3.82&permil； 年降至0.28&permil，10岁降至0.30&permil； 11岁又0.29&permil； 12岁时为0.30&permil； ，13岁至100岁以上，死亡率随年龄增长持续上升，仅26岁例外，13岁的0.29&permil； 上升到100岁以上的454.35&permil； 。 据此，假设有一年的某一天出生1000人，那么只有697人可以活到73岁，9人可以活到100岁以上。 根据不同年龄的死亡率推算，新生儿的预期寿命为70岁。 这就是我们常说的平均寿命，是根据某一时期不同年龄的死亡率计算出的平均生存年数。

虽然预期寿命与不同年龄的死亡率相关，但婴儿死亡率对预期寿命的影响最大，一个婴儿死亡后，预期寿命会大幅下降。 举个例子，一对夫妇生了6个孩子，其中2人出生后夭折，4至72岁自然死亡。 这6个孩子的平均寿命为(0×； 2加72和times； 4 ) &大卫； 6=48岁。 另一对夫妇只生了一个孩子，同样活到72岁，这个独生子女的寿命为72岁。

一般来说，婴儿死亡率和出生率呈正相关，即随着死亡率的上升，死亡率上升，随出生率的下降而下降。 这是因为，出生率低的家庭有足够的经济力量和精力养育孩子，如果细心照顾，婴儿死亡率自然会降低。 另一方面，生育率高的家庭，分配给每个孩子的抚养费和劳力减少，孩子得不到仔细照顾，生病后无法及时治疗，死亡率自然会上升。 可见，在疾病、保健水平、生活质量、环境等影响寿命的各种因素没有较大变化的情况下，减少生育率可以延长预期寿命。

所以，计划生育政策为中国人的预期寿命的增长做出了很大的份额。 人口学家和医学专家的研究表明，婴儿出生后一个月内的死亡人数占出生后12个月内死亡人数的30%-50%。 计划生育政策大幅降低了育龄妇女的出生率，其中许多是由于堕胎措施而减少的出生率。 流产的这些胎儿不能计算出生人口，婴儿死亡率减少，预期寿命延长。

黑户也提高了预期寿命。 一些想要男孩的家庭隐瞒了如果第一胎生了女孩，为了不让第二胎受到惩罚，不会报户口。 同样，为了不受到惩罚，父母隐瞒超生不申请户口。 例如，2000年人口普查出生率为1.22，这一数值明显低于实际情况，证明了误报、漏报严重。 由于这些黑户自残，没有官方数据记录，统计数字低估了婴儿死亡率，高估了预期寿命。

此外，避孕药也延长了预期寿命。 预计避孕药的广泛采用会降低怀孕概率，降低出生率，降低婴儿死亡率，寿命相应延长。

除出生率外，战乱、瘟疫、饥荒等自然灾害和人为灾害也影响预期寿命。 目前处于和平时期，小疑难杂症也得到比较有效的预防和控制，全社会抗灾、减灾能力也不断加强，发生大规模非正常死亡现象的几率很低，预期寿命必然延长。

此外，统计数据的质量也影响预期寿命的表现。 人口普查资料显示，中国0-4岁儿童死亡率为1.29&permil； 另一方面，世界人口寿命最长、富裕程度居世界前列的日本这一数据为3.2&permil； 、法国、德国、希腊均为4.1&permil； 澳大利亚为4.9&permil； 英国为5.4&permil； 加拿大为5.9&permil； 美国为7.5&permil； 。 联合国儿童基金会根据各国儿童死亡率经验值和中国不经济时期的数据，利用加权样条平滑法估计中国0-4岁儿童死亡率为18.4&permil； 。 例如，2000年人口普查数据显示，零岁婴儿死亡率为26.9&permil； 而且，在去年的人口普查中，零岁的婴儿死亡率实际下降到了3.82&permil，10年内这样大幅减少，无法合理解释。

所以，简单地说，中国人的寿命从建国初期的53岁延长到现在的73岁会误导养老政策的制定，即使根据人口普查数据推算，中国人的预期寿命也只有70岁。 寿命的增长很大程度上得益于出生率的下降，如果只考虑成人的寿命，那么寿命的增长非常有限，预计绝对达不到20岁。 网民可以根据自己家庭过去几代人的寿命来验证这个结论。

5.第一个问题仍然是双轨制

通过以上论证，得出结论:以养老金基金损失空和中国人寿命的增加为理由提出延长退休年龄的政策，是一个完全不切实际、彻底的伪命题。 那么，中国养老制度有问题吗？ 确实，中国的养老制度有问题，问题很大，但不是退休年龄问题，而是双轨制。

根据《人民日报》年8月2日的报道，实行差别化退休怕不公平，如果养老保险双轨制得不到及时妥善处理，任何关于退休年龄调整的风言风语都会招致更大的不满。

值得观察的是，呼吁延长退休年龄的都是不支付养老保险的官员和专家，有些专家为双轨制进行辩护，主张双轨制是合理的。 例如，有专家主张，双轨制是由历史原因形成的，同时也有一定的合理性。 因为机关事业单位不像公司一样有市场收益，自负盈亏，而是公益性质，经费来自国家财政。

也有官员和专家说推迟退休年龄是为国家着想，为国家减轻负担。 有学者表示，通过延长退休年龄，我国养老金每年增加40亿元，减少160亿元&hellip； &hellip； 多收五年，少付五年。 这个收入给国家减少了多少养老压力？

不禁怀疑，老百姓在自己掏钱买保险养老的基础上，如果养老金支付多，养老金领取少，会如何给国家带来养老的压力呢？ 给国家带来养老压力的不是老百姓，什么样的不缴纳养老保险就领取养老金的是老百姓的3倍特定人群。

由此看来，延迟退休年龄之争实际上是两组的优势游戏。 坐在办公室里，坐轿车不交养老保险的少数人受益匪浅的情况下，许多提出推迟退休年龄的单位和工地上挥汗如雨的人，为了尽快休息疲惫的筋骨，必须遵守退休年龄不变。 尽管他们没有多少发言权，但他们是沉默的大多数。

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