“揭秘中国农民贫困的真正原因(组图)”

最近一段时间，我主要走西南地区的一个有点国家级的贫困县。 走在稍显贫困的地方，我发现贫困并不像我们想象的那么简单。 贫困是因为农民素质低，没有文化，愚昧，自然环境条件差。 我们把贫困的原因归结于穷人自己，贫困似乎与政府、制度和主流人群关系不大。 不！ 从很大程度上说，贫困是没有权利的，贫困来自于主要的社会设计不合理的制度。

先从故事开始吧。 我到了某个地区的某个乡。 其乡有14000人，有锡矿、铅锌矿、煤矿，每天从该乡提取的矿物值约40万。 开采的是浙江、四川、云南的业主，他们每年向乡政府提供的税收不足50万，但来往的矿山运输车辆，每年破坏路面维修的资金在150万以上。 开采开始，环境被破坏，资源耗尽，同时矿山有毒，矿工没有劳动保护，每个矿工只能在矿山工作三个月，就不能再工作了，长了有生命危险。 在这样的劳动中，每个矿工的工资不到300元/月。 如果你去矿山看到了什么样的矿工，你的第一感觉就是这些矿工和牲畜没有太大差别。 不生活在那样环境中的人，反而不容易理解疲惫、不能饿死的现实选择。

第二个故事:在我去的贫困县，那里的原始森林是90年代以来砍伐的，伐木时没有任何补偿。 主流社会的人说森林是国家的，所以砍伐森林当然不是当地人的事。 在没有砍伐森林的时候，当地人以狩猎为首要生活，辅以简单的农作，生活就变得轻松了。 树木被砍倒后，当地人不得不从狩猎生活过渡到农耕生活，辛苦地建造了梯田。 这几年，为了保护环境，防止水土流失，政府强制当地人退耕还林。 森林被砍了，没有补偿； 在辛苦打开的梯田里，一个文件下来，说每年给你补充300斤粮食，给你58年就完了。 我当时很不好意思。 许多人在谈论保护环境时表现出非常善良和慈悲，但面对弱势同胞却是如此不道义

当我进入贫困深处面对贫困的时候，我没有理由谴责那些在贫困中挣扎的人，他们没错！ 经过长时间思考，我对贫困有了更清楚的了解。 有至少十几种主要的限制贫困***利、导致贫困的不合理制度，我们有必要重新研究。

产权制度上的两个故事都与产权制度有关。 矿产资源属于国有，国有由谁拥有？ 有权批准矿产资源开发的人代表国家。 有人会说，国民分享税金，谁代表国家征税？ 当然是一些身体的事。 一吨煤是35元50元的税收，但一辆车装10吨也不过5吨，白天运10辆车计税，晚上100辆车不计税。 征收了税，当地人如何实现分享税收收益的权利呢？

如果森林和矿产资源是国家的，穷人不能共享收益就行，但本来就是穷人的财产，国家也必须占有。 例如，农民集资建造的道路、桥梁、水利设施等，产权不是农民的。 既然是农民集资办的，为什么农民没有产权收益？ 如果农民把投资的电力、交通、能源、通信等基础设施，都让农民分享产权和收益，农民也不会这么苦，这么穷。

不仅如此，到80年代末，国家还鼓励农民经营粮食加工厂，一个加工厂要投资几十万、几百万。 到了90年代，国家下了一个文件，不允许农民经营粮食，农民损失惨重，国家不负任何责任的八十年代政府鼓励农民出售猪、屠宰猪，到了90年代，农民生产的猪全毁了 20世纪80年代后期，农民被允许经营种子、农药和化肥，20世纪90年代，销售公司再次经营专家，折磨农民。 由此，农民所欠的债一代、两代都分不清。 街道公司破产后破产，农民公司被迫破产，但钱必须归还。 农民为什么不穷！

财政制度农村的电、电话是农民自己集资建的，城市里的电、电话是国家投资的，城市里的人用的电、电话是比农村便宜的农村学校是农民自己集资建的，农村老师的工资是农民自己建的 城市的学校是国家建的，城市老师的工资是国家财政开的，城市道路是国家建的，一公里几百万上千万，农村道路主要是农民自己建的。 农村的基础设施建设大部分是农民自己筹集资金的，当然国家也有财政支援，但那是杯水车薪。 都是中国公民，在占有财政资源方面，标准不一样。

社会保障制度中国的社会保障制度不涵盖农民，谈社会保障制度对农民来说太奢侈了。 这种巨大的不平等说了也没用，不说就行了。 但是，不能破坏农民自身的保障制度。 也就是说，农民拥有土地的权利是不可剥夺的。 住在什么样的贫困地区的农民，如果失去了土地，他们会怎么生活？ 我们为这些失去土地的人提供了什么样的社会保障？

金融制度城里人可以用身份证从银行贷款买房，但乡下人不行。 城市的人可以将房子作为抵押贷款。 农民的房子也是房子。 为什么不能把他们的房子和土地用于抵押贷款呢？ 明明农民的财富也是国民财富的一部分，也是人民币的基础，为什么中国的银行不承认呢？ 如果我们农民的山、农民的地、农民的房也可以用银行抵押的话，农村也不缺投资，农民也有钱迅速发展。 现在农民用贷款生产农产品提供给城市生活者，但贷款也没那么难，利息是城市的好几倍。 外国银行不下乡，中国银行也进城，国家不允许乡村民间金融存在。 农村不太指望空人提供金融服务吗！

(/S2 ) )税制)/S2 ) )农民人均收入) 2000多元，不是可支配收入，这些收入还包括种子、自己、牲畜吃的粮食。 国家按农户农产品产量的百分之八点四征收农业税，但除去农民自己花钱投入生产的，其税率一定在百分之二十几以上。 考虑到粮食加工流通过程的税率，农业的税率可能在30几%以上。 一个农民的年可支配收入只有几百元，必须交税； 城市人一个月有几百元的社会保障。 镇上的人做生意亏了，不用做的农民种地亏了，可以种吗？ 不种植的话可以不交税吗？ 不，不种地照样纳税。

农业是最弱势的产业，农民是最弱势的群体，但面临着最不优惠的税收政策。 农民如何不陷入贫困？

我们来谈谈资源配置制度扶贫的资源配置制度。 国家扶贫资源是穷人的钱，这个资源由谁配置？ 是干部安排的。 谁跑进去钱，谁勤奋跑就给谁。 跑扶贫资源要花价钱，资源要通过一级降级就要靠雁阵。 这些资源到了项目点，到了社区应该怎么招聘，还是穷人没有发言权，还是国家干部说的？ 在许多贫困地区进行工程投标。 谁主持，是干部，谁有权参加投标？ 极少数有钱人，穷人在哪里呢？ 99%的穷人被开除了。

如果有配置扶贫资源的法律制度，肯定比干部的权力配置更有效； 资源到了社区，老百姓主导资源的采用，少花钱就能做大事情。 因为中国农村有过剩的劳动力。 但是，在许多地方，扶贫资源和公共资源被配置为权力与权力、权力与资本的交易博弈。

教育制度、医疗制度这两个制度差不多，只说教育。 教育似乎被公认为改变命运。 中西部的教育能改变中西部人民的命运吗？ 我看不见。 反而让他们越来越痛苦。 高中生在我的《扶贫日记》里写的。 父母为了抚养他而借钱。 他高中毕业后在街上打工，每月工资400元，用十几年的时间打工还债。 他说只要还清债务存2000元，他就打算回他的小山村结婚，再也不来打工了。 那个时候，他也差不多40岁了，不回山里城里人也不让他打工。 现在的农村教育是什么？ 贫穷的父母，背负着债务，付出了巨额的教育价格，终于培养了高中生。 高中生给了父母什么样的回报？ 没有！ 他把2040岁的黄金时间给了城里。 他得到了什么？ 没有！ 40岁了，快要老了，在城市和发达地区放弃了他，把养老的重担扔给了中西部，扔给了穷人。 教育是泵吗？ 教育把中西部的资源放在发达地区，把穷人的资源放在富人身上，不断地吸着呢。

我小学的时候，用几毛或一元读了一年； 初中的时候，一年2元； 在高中，3元5元读一年。 大学时代，国家一个月补助20多块钱，35斤食物券。 现在我的孩子在读书吗？ 小学100多所，中学1000多所，中考提高了录取线，缺了1分100元，几百元。 现在我们在读大学。 国家不会给你一些钱。 越来越多的是学校的费用。 经计算，从1985年至今，农产品价格上涨不到7倍，相当于农民收入增长了7倍。 但是，现在农民的教育支出增加了几百倍到几千倍。 农民为什么说不穷呢！ 农民能卖的钱，都被我们的教育吸光了。 农民在负债养育自己孩子的同时，也在发达地区培养人才。

就业制度长期以来，政府谈论就业、失业问题，只谈论城市人，农民不在这句话里。 截止到今天，劳动法能保护的是城市职工，失业保障与农民工无关。 上海这样的城市仍然存在严重的就业歧视。

更严重的是，在财政税收资源处理就业问题时，农民仍然寥寥无几，人们常说的再就业工程与农民完全无关。

国家的金融资源也偏向于处理城市居民和国有公司员工的就业，每年向国有公司支付数百亿贷款的证券市场也有越来越多的资源输入国有公司。 重要的作用是保障就业。

谁给了农民这样的政策资源？

处理农民就业是不是没办法？ 不是。 国家有很多机会为农民提供就业。 例如，1998年大洪水后，国家拨出数百亿元治理大江大河，长江大堤每方土地12元。 这样的好事让大公司做了。 大公司承包了农村的拖拉机工程，每块土3.6元承包，一块土坐在地上赚了8元多。 从农民就业的角度考虑，几百亿人能处理多少农民就业，增加农民几百亿的收入？ 此外，农村还建设了许多水利工程，有些还必须恢复原有功能。 国家暂时不能出钱的话，让农民先做，不可以给农民劳动者发放优惠券吗？ 农民可以凭券购买教育、医疗等服务，也可以通过抵押向银行贷款。

主流社会谴责农民在面临就业困难时，总是说些歧视性的话，如农民文化水平低、素质差、不适应城市社会、不适应市场经济等。 根本问题是，没有把农民就业问题视为国民的基本权利，也没有把农民创造就业视为政府的基本责任。 中国农村什么最多，劳动力最多？ 每天有几亿农民不工作，能赚钱的工作专门为有钱人做，农民可以不穷吗？

工资制度工资制度是最大的抽水机。 城市人的工资包括结婚、生孩子、孝敬父母的部分，以及再教育和养老的部分。 农民工的工资是多少？ 包括这个吗？ 不包括。 农民工一个月500元左右，他们不能完成劳动力再生产，不能承担赡养老人的义务，也不能处理自己养老的问题。

根据陆学艺、郭书田等老师的计算，各农民工在城市创造的价值为25000元，但各农民工得到的平均工资只有60008000元。 城市和发达地区每年从农民工那里获得16000元以上的剩余价值。 如果城市农民工有1亿人，农民每年被抢的有1.6万多人。 工资制度对农民工严重不人道，将造成一系列严重后果。

据统计，全国现在有成千上万的娶不到媳妇的农民和农民工。 农村的女孩都和城市结婚了。 她们不想在农村找不能养育孩子和老人的丈夫，也有做二奶也不想和足马结婚的女孩。 社会学家樊平呼吁，农村美女的流失将导致农村社会的沙漠化！ 我们追求的城市化会以农村社会的沙漠化为代价吗？

土地制度土地制度可能是第二大抽水机。 根据宪法，农村土地集体所有。 集体的一切，就是村民共同分享。 但是农民的土地不能自主进入市场交易，只能先征用到国家再由国家出售，国家征用一亩地几千几万，转手就几万、几十万、几百万卖掉的农民可以在自己的田地里建工厂吗？ 不，必须征用到国家后再买回来农民可以在自己的地里挖鱼塘吗？ 不，挖也要出钱给国家。 据统计，国家每年从农民的土地上提取数百亿到越来越多的钱。

干部制度但是，我说的是另一个问题干部制度也是抽水机。 干部是上级提拔的，要当干部只能往上找。 想当干部就得跑腿，不跑腿想提拔，很难！ 所以每年花在官员身上的钱不是小数目。 这些钱从哪里来？ 当然花了公款。 我提拔了。 付高价，怎么办？ 不，过期失效。 很快就会运用权力从人们那里回来。 提拔的干部越多，干部更替越多，老百姓的负担就越重，所以干部制度也是抽水机。 一旦宣布干部的选拔权在人民，干部的权力在人民代表大会，官员就要向人民送礼，勤奋为人民服务。 那样就好了。

现在民主主义也要搞，干部也要选，谁来提名？ 指名。 谁想当干部，还是要给上面送礼。 现在的民主主义还是上面的民主主义，抬高上面的人，和原来的效果一样； 其实，老百姓追求的是下一个民主主义，是选举不为什么样的人民服务的人的民主主义，这些人不选，好人会怎么选？ 好人选上不去，农民为什么不变穷？

法律制度改革开放以来，制定了许多法律，但来北京**的人越来越多，逐年增多。 这证明什么？ 法律无所谓。 那法为什么没用？

一个农民一年可支配的收入几百元，怎么能打官司，雇律师？ 穷人不能使用法律这种奢侈品。 穷人不能使用法律时，法律是富人和当权者欺负穷人的工具。 不打官司，也不用其他方法救助，正常情况只能忍耐； 受不了了，穷人才进城了。 大多数人都是理性没钱，倾家荡产，最后走极端，结果是理性不合理，从**者变成违法者

我们呼吁依法治国好几年了，犯法的农民更多了。 一个农民从四川到北京打工，口袋里只有500元，到了北京，除以车费，只剩下200元。 办临时居住证、健康证明等需要很多钱，不知道在哪里办。 为了生存只能不做； 如果不做就是违法的； 不违法。 不得不违法。 穷人为了降低生存价格不得不违法，真是冤枉啊。

有些人嘲笑相信笼罩蓝天的农民和私人化的法盲。 如果你是穷人，我知道发生了什么。

我总结一下，中国乡村有两种快速发展的趋势，必须引起警惕。 底层人民违法必须降低自身生存价格的趋势也越来越明显，底层政府和底层组织违法执法的趋势也越来越明显。

作为基层组织和基层政府，不违法就活不下去。 因为财政只给了60%的预算，40%依靠创收。 以派出所所长为例，他的职责是惩罚犯人，保护人民，要给他钱履行义务，但实际上政府财政只给了人头经费的60%，没有事务经费。 另外，公安局不仅派出所没有钱，派出所每年还得向公安局支付8万元。 派出所从哪里赚钱，当然是用自己的权力给老百姓赚钱，这不是犯法者吗？ 这是违反法律来养活所谓的执法。 派出所就是这样。 基层法庭也不少吃原告吃被告。

有人说中国法制越来越完善，中国社会越来越接近法制社会，我相信有一半。 因为这个社会的很多人，特别是穷人，要依法维护自己的权利，很难付出代价。

科学技术宣传制度科学技术宣传制度也是抽水机。 农村迫切需要科技服务，这一点也没有疑问。 农业大学的学生，大学毕业4年，取得几年的硕士、博士学位，可以去农村当工程师吗？ 当然不去！ 由于技术要求高回报，中国农村小农经济无法在大学毕业后支付必要的回报。 市场配置技术的结果是，拥有农业技术的大学生远离农民，远离小农经济，农村的技术人员越来越少。 技术绝对不去乡下吗？ 不，比如杂交种进入乡村，技术为了高额回报，以货币的特殊垄断方法下乡，农民必须付出采用技术的高额代价。 所以，依靠市场配置技术的结果有两个，一是技术人员远离农村； 二是农民采用技术必须付出较高的代价。

在以往的乡镇机构改革中，工商必须加强，税务必须加强，财政必须加强，土地必须加强，向农民收费的部门都必须加强。 农民需要的技术服务部门，如农业技术宣传站、渔业技术宣传站、林业技术宣传站&hellip； &hellip； 转制，都是进入市场自谋生路，这种改革的结果是农业科技宣传体系网络破碎，人走，技术变黄，农民获得廉价技术服务的权利被剥夺，技术获得垄断性利益成为可能。 这种改革的结果只会导致贫困农民更加贫困。

市场主体制度许多人认为，农村最早改革开放，分田单独工作，农民无疑是市场主体，具有市场主体资格。 其实不然。 今天的农民还没有获得完全的市场主体地位。

农民休耕，不仅要照常交税，还会被罚款。 这等于用一种强制力让农民用低补偿或无偿的劳动力与土地结合，生产大量廉价农产品，以保证城市生活的人的要求。 农民有市场主体的地位吗？ 虽然显然没有完全的市场主体资格，但是我们的主要经济学家和政府官员们往往要求农民全部上市。 一方面不给农民市场主体资格，另一方面要让农民上市。 这是什么道理？ 我们很清楚，强制2亿3000万农户生产，上市，形成无序的过度竞争，农民能否获得社会的平均利益。 农业本身回报很低，农民为什么不穷！

户籍制度户籍制度也是泵。 城市户口对农村户口很有价值。 我从小就知道城市户口的人优越和高贵。 城市户口的同学吃的、穿的、住的、玩的和我们农家子弟不一样。 我羡慕当时有城市户口的人。 85年，我成为了乡书记。 很多农民要求我处理户口。 户口要由粮食、公安、民政等几个部门共同办理事务。 最后需要管理的县长签字才能处理。 办理一个户口除了要花很多钱外，还要花很多时间和精力。 到了90年代初期，县城的户口每年100个、200个、500个，每个都是30000元，一点农民，借钱也给自己的孩子买户口，买高价户口也要开后门。 那时也有很多人要我开后门，有人真的哭着要我。 之后，户籍在全国被卖掉了。 有些城市一个户口卖了十几万，或者更多，现在即使拿到了北京等城市的户口，也依然需要出钱买。 我在北京工作了好几年，但不能成为北京人。 因为买不起户口。 户口这个东西，吸取了多少农村财富啊！

招标制度目前，在农村建立一些公共设施需要招标。 这似乎就是公平的制度。 招标制度在国际或先进的地方可能确实不错，但在不发达的农村我觉得不太好。 是歧视性的制度，是加重农民负担的制度。 必须改善。 在不发达的地方，市场不能形成充分的竞争。 在这种情况下，招标是几个干部和几个他们招来的兄弟之间公开合法的灰色交易。 在招标的游戏中，由于没有充分的市场竞争，没有民主监督，99%的人被开除，这样的招标只能是当权者的同谋。 本来10万可以完成的案件，预算变成50万，权力和资本都很丰厚本来可以让农民组织农民进行，通过劳动者进行救济，最后进行招标，但实际上是排斥权力和资本都很贫困的人。 现在，国家投入农村的6个小建设资金的采用，与80年代相比，1元只能做1分钱的国家这几年的扶贫资源更多，但是摆脱贫困的人数越来越少。 一位贫困省政策研究的领导对我说。 不如原来的十分之一效果。 扶贫资源采用效力日益下降的问题应该引起反思。

(/S2/)代表制度)/S2/)在县里面召开人大，十几个农民的代表权相当于一个城市人民的代表权。 关于全国人民代表大会就更不用说了。 在一个乡镇召开人大，参加会议的大多是干部，没有几个是纯农民的，有些是纯农民的，是干部指定的。 这样的代表制度决定了人数最多的农民失语。

仍然有导致上述贫困的制度。 如果这些制度是穷人或富人，城市人和农村人； 对平民和官员的； 我认为对主流和非主流是平等公平的，农民不会这么痛苦！ 农村没这么穷！

主流社会对许多问题的认识基于自以为是。 就像回到城市去了解农民对农村的认识一样。 一些知青回到城市后，讲述了在农村的苦难，说在农村浪费了十年的青春。 当时，没有人认为这句话有问题，其实说这句话的人也不一定有歧视农民的思想。 但是，这句话的潜台词是，农民与世世代代农民同城的人相比浪费下人等。 正因为主流民众自觉或无意地歧视农民，才有了这些不平等的制度。 这些不平等的制度设计是有意或无意地这样形成的。 所以，正因为是主流社会必须认真反省的无意识歧视，所以更应该认真反省。

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