“【关注两会】汪晖：树立农民育种保护区、保护中国种质资源”

【编者按】农民的引种育种是千百年来农业生产者的权益。 农民育种实践维持了中国五千年的农耕，创造了中国农作物丰富的多样化。 随着近几十年的商业化育种，中国种业正在迅速走向单一化和寡头垄断。 单纯追求物理上的高产，即追求重量经济，会排斥作物的多样化，排斥农民育种、育种的实践，不能满足顾客对真正多样化的诉求。 最近的调查表明，在亚非拉许多国家，小农是维持和培育作物多样性的主体，而中国农民在留种和育种方面极其边缘化。 国家在种子保护方面做出了努力，如建立种子基因库等，但这种静态保护还不够。 今年两会上，全国政协委员、清华大学汪晖教授和严海蓉(香港理工大学)、胡靖)华南师范大学)研究小组共同提出的建议，呼吁国家、公益性科学家、客户团体积极介入和鼓励农民保护旧品种，各省试行农民育种保护区。 　　

提案的背景:

几千年来，农民自留种族，根据气候变化、诉求变化不断筛选和优化品种，农民育种实践推动了作物性能的优化，丰富了物种多样化，保持了农耕的可持续性。 但是，近30年来，农民育种的农作体系遭到排斥和推翻。 另一方面，以资本为主导的商业化种植极大地推动了中国种业向单一化、垄断化方向的快速发展，而缺乏政策支持则农民放弃了民间育种的实践。 政府虽然重视种子保护，例如制定了《种子法》，但《种子法》首要强调的是科研人员、种子公司在育种方面的作用，忽视了农民育种和种子多样化方面的功能。 中央一号文件()强调农业科技的公共性、基础性和社会性。 遗憾的是，《种子法》并不认为农民以前传入的育种机制是支持和体现农业科技公共性、基础性、社会性的力量。

农民在保护种子资源方面发挥着不可忽视的作用。 根据11个非洲国家的最新调查，农民保护着世界75%的种质资源。 但是，在我国，农民留种育种已经极端边缘化。 年华南师范大学和香港理工大学的生活和农业可持续发展:农户和种子项目(以下简称农户和种子)对中国最大的主粮玉米进行了调查，吉林、河北、甘肃、广西、贵州五省的玉米主产区，调查点的258户农户中玉米种子， 随着农户对种子市场的强烈依赖，农户物种迅速减少，作物品种不再多样化。 我国农作物栽培品种的数量每年以15%的比例流失。

农民育种体系缺失的中国种业面临以下困境

第一，种子市场垄断，种子资源单一化，导致种子基础狭窄，从长远来看，不利于我国粮食安全。 根据农户和种子项目调查，玉米种植户采用的种子企业品牌中，5个品种(这5个品种分别占特定省份调查样本量的20%以上)的采用率占所调查所有企业品牌总量的41.4%，剩下的183个 在全国范围内，玉米种子市场已经由先玉335和郑单958两大企业品牌主导，形成了双寡头主导市场的局面。 寡头主导导致玉米品种单一化，也导致寡头企业品牌高价，推高了农业生产价格。

第二，外资企业强势进入，我国种子主权堪忧。 外资企业进入中国市场，通过合资的方法与国内种子公司合作，也无助于国内种子研究开发。 根据我们的调查，农户最多采用的5个品种中，有3个是中外合资种业企业生产的，2个是国内开发的企业品牌。 中外合资的种业企业多形成这样的分工，中方主要负责产品营销，外方负责种子研发和生产。 跨国公司和中国种企业的合资经营，以由此占领中国市场为首要目的。 主要粮食是这样的，其他农作物的情况也无出其右。 有研究表明，在外资种子业企业最先进的蔬菜和花卉种子市场，不到10年外资种子业企业控制着我国高端蔬菜种子50%以上的市场份额，这些公司掌握着种子生产的核心技术和专利。

第三，国家已经建立了种子基因库，试图维护生物多样性，但不能代替实践中的保护。 中国以前栽培的15000多个大豆品种中，90%被丢弃，如果不保护，这些大豆品种有可能永远消失。 中国也建立了一点种子基因库，但这种保护远远不及实践中的保护。 中科院农业政策研究中心以广西、贵州、云南等西南持续种植的玉米农家种和基因库30年的种子为对象进行了研究，发现前者的基因更丰富，越来越多样化，抗逆性更强。 这是因为几十年来，农民不断筛选品种，气候也不断变化，生长中的植物不断与自然交流。 这是因为，虽然这种种子更优化，适应性更高，但种子在基因库中停止了进化。 这也说明了种子优化和多样化离不开环境多样化、文化多样化和农民实践。

提案:

在确保种子资源、维持生物多样性方面，国家要重视和支持农民的种子权益和农民育种的功能。 中央政府和地方政府建议各省应在不同的生态区域设立农民育种保护区，并在财政上予以支持。 根据《种子法》第六条，国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立专项资金支持良种选育和宣传，并建议设立农民育种保护区专项基金。 农民育种保护区可以体现三方合作，结合国家助学贷款、社区支持、农民主体性。

农民育种保护区内以种植该生态区的老品种为主，以多样化为特征。 保护区可以发挥四个作用:

发挥农民育种，保存种子资源以前的功能。

向社会提供生态农产品，可以按照社区支持农业( csa )的做法与顾客社区对接，有利于社会参与。

通过育种实践，改善农民生活，提高保护区农民收入。

鼓励成为生态多样化教育、研究、访问基地的教育团体和科研人员公益性参与，帮助农民建立种子档案。

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