“冯道杰：农业集体化的当代价值”

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【摘要】在农业集体化时代，组织农民，以集体经济取代个体经济，使中国农村走上社会主义快速发展轨道，推进农业机械化、农村工业化和中国工业化进程，依靠集体力量推进农村基础设施建设和公共事业快速发展，重构农村社会基础。 农业集体化时代是中国历史上重要而极其宝贵的历史，对我们今天提高农民组织化程度，开辟创新的农业合作化道路，建设社会主义新农村具有重要的借鉴意义。

【关键词】农业合作化； 人民公社化； 农业集体化；

农业合作化和人民公社化在公有化的规模和程度、农村集体经济组织的管理和运营、农村社会组织的变革和对生产力快速发展的适应度等方面有很大的差异，但从集体经济取代个体经济的角度看，是农民组织化、走集体化、合作化道路的本质所在 因此，本文以农业集体化时代改造农业经济为目标的这个时期，我国成功地从个体小农经济向集体经济转变，农民的生产生活习惯和思想观念，以及整个农村社会的面貌发生了最伟大而深刻的空前变革。

一、组织农民，走合作化道路，空前壮大农村合作经济和集体经济

现代合作经济思想起源于欧洲，是市场经济和工业革命迅速发展的必然结果，与社会主义思潮的兴起密切相关。 社会主义者查理&米德； 傅立叶和罗伯特·； 欧文等认为合作经济组织是资本主义公司的替代物，提出用合作经济组织这种集体所有制改造资本主义私有制，实现劳动者的民主自治和共同劳动。 [1]以德国舒尔茨、拉法、卡巴莱斯等为代表的社会改良主义者、以埃德温·诺斯等为代表的进化学派，以及之后的新制度经济学、交易费用理论、产权理论学派等，都在研究合作经济，大多是合作经济 我们希望实现资本主义制度的自我进化和社会经济均衡的快速发展，在不改变生产资料私有制的情况下实现合作与联合。 2

马克思主义者主张把合作经济组织作为实现农业生产资料私有制向集体公有制过渡的途径，在生产资料公有制的基础上建立合作经济组织。 恩格斯认为，我们对小农的任务首先是把他们的个人生产和个人占有变成合作社的生产和占有。 [3]以毛泽东为首的中国共产党把合作社作为组织农民，迅速发展生产的重要形式。 在农民群众方面，几千年来都是个体经济，一家一户都是一个生产单位，这种分散的个人生产是封建统治的经济基础，使农民自身陷入永恒的贫困。 克服这种情况的唯一方法是逐渐集体化； 通向集体化的唯一道路是根据列宁的说法经由合作社。 [4]合作经济组织的快速发展不仅适应了社会化分工和专业化生产的要求，而且是市场经济中弱势群体团结维护自身利益的重要途径，有利于克服资本主义私有制的弊端，反映了社会主义快速发展的大趋势。 农业生产周期长，经济再生产与自然再生产相互交织，分散经营的个体农户面临着变化莫测的市场和自然界，风险急剧增加，迫切需要合作。 发达国家80%以上的农民加入了各种类型的合作组织，目前加入国际合作社联盟的成员达到200多个，涉及130多个国家和地区。 5

土地改革后，个体经济的小规模土地私有、以前流传下来的生产方法、以自给为中心的家庭经济、以及个体农民的脆弱性和局限性，不仅无法产生现代化的生产力，很多地区还出现了土地买卖、雇佣劳动、甚至贫富分化和土地合并的趋势。 如何帮助土地改革后的农民摆脱几千年来流传下来的个体小农经济分散经营的生产结构？ 毛泽东认为，分散的个体农业经济和手工业经济，占国民经济总产值的90%，可以慎重、逐步、积极地诱惑其朝着现代化和集体化方向快速发展，自流的观点是错误的[/] [6]土地改革后，我国积极组织农民，以互助组、初级社、高级社等形式逐步集体化改造农业，逐步扩大公有制成分，最后落实人民公社对小农社会状态的社会主义改造，实现了以前流传下来的以家庭经营为中心的小农生产和

二、农业合作化推动了农业机械化、农村工业化和中国工业化的进程

1955年毛泽东在《关于农业合作化问题》中指出，在农业上，在我国的条件下，有必要先有合作化，然后再采用大机器。 [7]1958年12月中共八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》认为，人民公社必须大力搞工业。 公社工业的迅速发展不仅加快了国家工业化的进程，而且在农村中促进了全民制的实现，缩小了城乡的差距。 要根据各人民公社的不同条件，逐步将适当数量的劳动力从农业方面转移到工业方面。 人民公社的工业生产必须与农业生产密切相关。 首先为了农业的迅速发展和实现农业机械化电气化服务，以及满足员工的日常需要，也必须为国家大工业和社会主义市场服务。 在民办工业方针的指导下，中国出现了社团乃至团队进行工业的热潮。

为了应对农村土地资源短缺、农业人口膨胀、农业剩余劳动力激增、农业收益下降的问题，为非农产业寻找道路是必然的选择。 1966年5月7日，毛泽东在有条件的时候，提出集体经营几个小工厂，社队工业再次迅速发展，产值不断上升。 到1970年，达到67.6亿元，比1965年增加38.3亿元。 进入70年代，中央召开北方地区农业会议，提出大规模运营地方农机厂、农具厂以及与农业有关的其他公司。 江苏、浙江、广东等历史上手工业以前传下来的省份首先采取行动，相继创办了各种规模的农机、粮食加工、建材、针织、服装等社团公司，其中最典型的是苏南地区。 1978年，该地区社队工业总产值迅速发展到25.98亿元，是1965年的近45倍，平均每年增长34%。 8/S2 /

中共中央、国务院把快速发展地方特别是县(市)小型农业机械制造、修理厂作为推进农业机械化的基本环节之一。 1971年，全国农业机械化会议要求到1980年全国农、林、牧、渔第一工作机械化水平达到70%以上，建立县、社、队三级修造网，大修不出县、中修社、小修队 &hellip； &hellip； 资金除社队自筹外，还将国家每年支援人民公社和贫困队伍的10亿元用于农业机械化。 [9]70年代初，在全国2300个县(市)中，除81个县以外还有农机工厂。 20世纪70年代中期，在27个省、市、自治区县有农机工厂。 全国近半数的人民公社也开设了自己的农机修理厂(站)或农机修理厂)，另外一些生产大队也开设了农机修理或修理厂)站，在全国范围内初步形成了农机修理互联网。 10/S2 /

随着农业合作化和集体化的迅速发展，中国农村工业日益壮大，到1978年底，全国共有94.7%的人民公社和78.7%的生产大队成立了以工业为中心的各种公司，总数达到152.4万家； 总公司总收入431.4亿元，占人民公社三级经济总收入的29.7%。 其中，总公司工业总产值从1975年的169.4亿元增加到385.3亿元，增长127%，在全国工业总产值中的比重也从1975年的5.3%上升到9.1 % ( [ 11 ]农业集体化时代，我国以合作社、人民公社为组织形式， 促进了国家工业化的快速发展，加快了工农差距、城乡差距缩小的进程，社队工业的快速发展，也成为改革开放后乡镇公司异军突起的基础。

(/S2/)三、组织农民，依靠集体力量推进农村基础设施建设和公用事业快速发展)/S2/)。

农业集体化时代，党和政府利用农民组织化和人民公社体制可以更快地动员和组织劳动力的特点，大力加强农田水利建设。 据统计，1952~1957年，国家农林水气系统基本建设投资占全部建设投资的71%，其中63.8%投入水利建设。 1966年至1976年，农民对大片农田进行整地规划，兴修水利，扩大高产稳产农田，建设旱涝保涨的农田，建设中小型水库、水路、抽水站、窨井、防洪刹车、电灌站、电灌站 [12]1976年，全国人孔数量增加到240万眼以上，是1965年的10倍，对北方干旱地区农业的快速发展发挥了重要意义。 1976年，全国比较有效的灌溉面积已经达到67470万亩，比1965年增加17887.5万亩，增长36.1%。 而且，25035万亩低洼容易浸水的土地受到了一定程度的管理。 [13]1975年与1957年相比，农用排水灌溉动力机械增加了55倍，小型水电站从55座增加到68158座，机械灌溉面积增加了60%。 [14]一些农田水利基本建设至今仍对农业生产的快速发展发挥着重要意义。

农业集体化时期，人民公社利用可以动员和组织农民的制度特点，大大改善了农业生产的基础条件。 另外，， 乡村公共产品供给走的是用劳动力最大限度替代资金的道路，通过资源的高度整合，办好了许多历史上不可能的公共事业，如公共医疗体系和乡村基础教育[15]人民公社时期，作为社区集体经济组织的公社、大队、小队， 直接支配和采用大多数社区经济资源，掌握着大量的公共生产收入，这形成了公社时期农村公共产品供给的物质基础。 人民公社体制保证了农村医疗、教育等公共事业的低价运行。 例如，在政府和集体经济的支持下，农民只需要支付少量费用就可以获得基本的医疗保健要求，几乎可以实现小病不出村、大病不出村的目标。 合作医疗制度是农民群众依靠集体力量在农业合作化和自愿合作的基础上形成并迅速发展起来的社会主义医疗制度。 人民公社的社会保障对在农民收入低的情况下解除农民后顾之忧，维护农村社会稳定发挥了重要意义。 在农业集体化时期，组织农民，利用集体力量和高度集中的行政管理体制，低价提供低水平但比较稳定完善的公共产品。 那个体制运营的经验可以借鉴。

四、通过合作化组织农民，重构了中国农村的社会基础

传说从前，农民聚集村落居住，自然村落是血缘或准血缘共同体，也是地缘集团。 20世纪50年代，中国共产党通过农业合作化和人民社会化运动重新组织农村基层社会，成功重建社会基础，将农村以前传下来的以血缘关系和宗族关系为纽带的自然村落改造为人民公社下属的大队、生产队基层组织。 人民公社重新建立了农民之间的联结关系。 血缘纽带、家族等一直以来都传递着农村社会的基础，但被生产队、大队、公社等行政组织所取代，行政关系取代了血缘、地缘关系成为第一社会关系，社队共同体被家族共同体所取代。

王立胜博士在《人民社会化运动与中国农村社会基础重建》一文中对这一问题进行了比较深入的分析，指出在人民公社体制下，国家权力空前扩展到每家每户。 &hellip； &hellip； 传承至今的血缘地缘关系和家族组织进一步瓦解，农民的生活方式、传承至今的农村社会组织形式、农民之间的基本联系方式发生了改变，中国农村的社会基础得到了彻底的重构。 在这个框架内，家庭不再是独立的生产单位，一切必须服从人民公社这个组织的硬性安排，家族组织不仅在生产组织的和谐方面失去了效用，而且本来由家族组织负责的社会教育、治安、司法诉讼、征税 农民是集体经济和社队组织的基本成员，亿万农民分为不同的公社、大队和生产队，在行政纽带上重新组成和联结，他们以队为基础大致上下生活、生产、分配和费用。 [16]在以政社一体、三级全部、队为基础的公社体制中，党务机构和行政机构的触角延伸到社队中，直接将农民纳入国家设置的正式组织互联网，融合和替代了乡村社会以血缘关系为基础的家族集团和分散的个人状态。 人民公社制度凭借强大的超经济力量，改造了农民之间、农民和国家之间的联结关系和模式，在空之前强化了农民的国家意识和集体观念。 并且，在制度上建立了国家力量延伸到基层的互联网体系，使党和国家的意志几乎无障碍地被全国各地基层所有组织贯彻，国家的社会组织能力、动员能力、控制能力得到了极大的加强，整合成了历来散沙的中国农民具有高度共同意识和一贯行动能力的整体。

农业集体化时代，以毛泽东为代表的中国共产党开辟了中国社会主义快速发展的道路。 并以人民利益为宗旨、为人民服务为指导理念，通过主流意识形态和价值观的普及发动，加强自下而上的群众监督，保证国家行政体系和行政关系的纯洁性。 在这样的体系下，许多领导干部深入一线，与人民群众工作生活，领导干部不仅贪污受贿、中饱私囊，而且以较低的行政价格把领导和群众纳入社会主义建设的宏伟体系。 依靠国家力量，组织农民，并通过组织力量和自下而上的监督，保证行政关系和人民利益的一致性，用以前流传下来的血缘地缘关系代替。 这有利于打破自然村落限制下的乡土社会模式，推进农村社会现代化转型，完成与中国共产党社会快速发展目标相适应的社会基础重构，整合社会整体力量，纳入社会主义建设总体规划，是后发展中国家追赶的战术和战术的实现

五、历史反思将农民组织起来，实现新的合作与联合

改革开放后，注重市场化和民主化的改革再次调整了中国的社会理想和国家战术。 至今没有明确回答这个新社会的快速发展方向和国家战术需要应对和对接什么样的农村社会基础。 在开放性、流动性的社会和经济背景下，如何实现新的改革战术、适合社会理想的乡村社会基础重建？ 应该形成什么样的乡村治理结构？ 农业集体化时代农村社会基础的重建和重建对今天有什么借鉴意义？

首先，为我们指出了农村经济和农业现代化快速发展的正确方向。 在农业集体化时代，农业合作化促进了农业机械化、农村工业化，直至中国工业化的实现，中国从农业大国向工业大国的快速发展有了清晰的脉络。 经过专业合作，迅速发展为社区集体合作，经过合作化迅速发展为集体化，可以克服个体小农分散经营的局限，通过合作化、集体化推进农村工业化、农业现代化，进而缩小工农差距、城乡差距，实现工业文明与农业文明的和谐共进。 改革开放后，南街村、华西村、西霞口等都走了这样的道路，建设了名副其实的社会主义新农村。 在这种私有化和个体小农经济的状态下，通过城市工业逐步吸纳农村剩余劳动力，以土地转移等形式扩大少数人的经营规模，建立在私有和剥削的基础上推进城市化、工业化的构想，实际上是欧美各国走过的弯路，也是中国国情中社会主义的

其次，指出了农村基本经营制度的正确方向。 共同生产承包责任制最初实行的宗旨是建立综合的双重经营体制。 也就是说，这种经营体制有整合和整合，集体统一经营的主导水平和家庭分散经营的基础水平有机结合，共同快速发展。 但长期以来，我们过分强调点，越来越关注，忽视统一，过分强调家庭经营，忽视集体经营，忽视集体经济和公有制经济的快速发展。 (/S2 ) )农村家庭联产承包责任制实际上是互通有无的农民小规模经营，土地均等分割承包、分散经营、精细耕作，个体农户缺乏应对农业生产和市场风险的能力和实力，不能适应现代农业和市场竞争的要求。 家庭经营这种生产经营方法没有新意，由来已久，不是先进的生产组织方法。 家庭联产承包责任制最大的新意是在土地集体所有制的基础上有统一的水平。 市场经济条件下不应忽视和削弱社区集体经济组织的功能，而应深化社区集体经济组织的改革和快速发展，进一步完善集体层面的统一经营。 十七

再次为我们指出了重构农村社会组织基础的正确方向。 农业集体化时期，我国以农业合作社和人民公社为组织制度的保障，降低了国家收购农业的剩余难度。 当时，在我国从农村提取资源实现工业化的背景下，成功找到了比较有效的降低国家和农民交易价格、防止政权内部动荡的制度化方法，人民公社作为与国家战术接轨的社会组织形态，成为我国实现工业化的社会基础。 在家庭承包经营制度下，农民再次回到了散沙的原子化状态。 由于个人组织化程度低，制约各种强大的利益集团，缺乏对抗的组织力，在与基层政府、农村干部和市场组织等农村社会各利益主体的斗争中处于劣势，各利益主体对农民利益的侵害不断出现，市场经济、农业现代化、农业现代化 我国三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民弱势问题，我国农村经济快速发展滞后的根源是分散在各家的弱势小农难以适应市场经济和社会化大生产的快速发展要求。 中国要统筹城乡快速发展，建设社会主义新农村，不能依赖小规模生产的两极化和农村社会的衰退，而必须克服个人农业生产方法的局限性，组织分散的个体农民，实现新的联合与合作。 加快发展各种农民合作组织，提高农民组织化程度，在新的合作化道路上开创农村经济社会快速发展的新局面，是处理农民弱势群体问题，从根本上处理我国三农问题的突破口。

第四，指出了农村公共事业和农田基本建设快速发展的正确方向。 公社体制解体后，不仅耕地承包给家庭，而且其他集体资产和改革、破产、分拨、出售等，村级社区直接管理的经济资源、直接拥有的公共生产收入大幅下降。 一方面个体农民在大市场对公共产品和社会化服务的诉求大于人民公社时代，另一方面村级社区组织管理的集体资源越来越少。 因此，村级社区公共产品供给陷入困境，或者说公共产品供给大幅减少，水利设施老化、道路老化、学校危险、治安状况恶化、五保户无人值守、合作医疗崩溃等乡村公共产品不足。 或者，是向村民筹集资金并摊派。 这又会加重农民的负担，引起不满。 农业集体化时代利用地区居民群体的组织力量，推进农村公共事业的快速发展，实施对全体地区居民特别是弱势群体的基本生存保障，包括最低生活保障(五保户制度)、基本医疗保障)、义务教育制度，在今天乃至将来都很重要

在农业集体化时代，中国共产党通过组织农民、农业合作社、人民公社组织改造农村社会，摆脱小农经济的束缚，利用组织化的力量确保党和政府的平民化和先进性，推进中国农业机械化、农村工业化、国家工业化的快速发展，实现农村社会的现代化转型 完成了适应国家快速发展战术、社会快速发展理想、基本适应的社会基础重构，从理论和实践上指明了中国农村快速发展的正确方向。 我们过去在合作化过程中有一些失误，所以不敢推进合作化实践，也不能否定农业合作化的方向和道路。 建设社会主义新农村，需要探索适应社会主义市场经济的农民组织化、协同化的新途径。 [/s2/]

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资料来源:《山东经济》

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