“宅基地也能卖了！国家出钱回收，农民养老无忧”

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原标题:宅地也卖完了！ 国家出钱回收，农民赚大钱不用担心晚年！

在我国，农村老龄化水平比城镇高，加上农村青壮年劳动力流失导致的农村老年人滞留、空巢穴问题，农村养老也就此变得更加棘手了。 面对日渐老去的农村，我们到底该怎么办？

退出三权，接受高额补偿，集中享受晚年生活

早饭后，位于宁夏北部的平罗县灵沙胜利互助幸福院热闹非凡。 老人们打着手势，下着象棋打着扑克，偶尔聚在墙壁边晒太阳聊天。

打乒乓球的老人马占福是最早入住这家养老院的老人，今年68岁，和老伴在这里生活了三年。 幸福院是村里唯一的养老院，由村里原来的小学改建，于年成立，共住着84名老人。 对马占福来说，这里的生活虽然平凡，但却很充实快乐。

马占福:好开心啊。 附近的爷爷们住在这里，比原来在家开心多了。

马占福原来的家在灵沙乡胜利村，离养老院不远。 生活不能说富裕，但衣食无忧。 但是，随着年龄的增长，地里的作物不能种了，4个孩子3个人上街，另一个人身体不好不能干农活了。 老夫妇守护着5所房子的20多亩土地，但生活困难。 于是他三年前做出了卖掉村舍、耕地、宅基地，搬到村舍养老的大胆决定。

马占福不仅卖了房子和土地，还卖了一亩地9千元，10亩地，5幢房子，共计18万元的高价。

万，对马占福来说可以说是一大笔钱。 他不知道自己的房子和土地这么值钱。 那么他把房子和土地卖给谁呢？ 原来，宁夏回族自治区平罗县从年开始退出三权，探索按地养老的政策实施。

退出三权，简而言之就是退出农民所有的房屋所有权、宅基地使用权、土地承包经营权，交给政府。 退出土地的村民将得到相应的补偿。 政策刚开始的时候，村子里很多人很担心，但马占福最先出了名。 他说自己仔细考虑了。

马占福:那时我说。 做不了。 亩田以600元承包给外面。 我还包了15年呢。 15年的死活还没人知道，那么15年就死了，钱我先花。 我心情很好。

带着这笔补偿金，去年10月，马占福顺利住进了村里幸福的互助养老院。

马占福:电视机、椅子、柜子、床，包括这个衣架都是人准备的。 洗手间的热水器也是人准备的。 比住在老家强。 也不需要生火。 地板采暖10月8日很凉爽送到了这里。

住在这家养老院，马占福和老伴每月的管理费为360元，加上吃饭、电费、买药的费用，每月大概1000元左右。 加上马占福每月135元的养老金和伴郎马秀兰每月1380元的养老金，老夫妻在养老院的收支基本持平。 马占福表示，退出三权补偿金自己一直在存，不仅有银行利息，而且在紧急情况下可以采用。

中午，吃饭的时间到了。 马占福拿着饭盘去食堂吃饭。 养老院的食堂里聚集了许多等待吃饭的老人。 今天的午饭是拉面。 中午6元就可以了。

在养老院不仅好吃，最大的好处是居住集中，老人们住在一起，这样就不会孤独寂寞，可以互相照顾。 除此之外，宁夏石嘴山市黄河医院的医生每周都要来养老院给老人们免费体检。 从年9月开始，宁夏石嘴山市黄河医院与幸福院协商，不仅每周给老人检查身体，还根据需要接送老人去医院治疗。 老人们住院也不用接手，自己掏钱。 因此，每周体检中，马占福和老伴都不会错过。

这天下午，天空空下起了小雨，老人们没能外出。 养老院的活动室迎接了最受老人们欢迎的客人。

宁夏回族自治区平罗县灵沙乡胜利村党支部书记马占虎:今天天阴，老人们不能在室外活动。 我们想组织家乡的放映队给老人放电影。

听见活动室里放着音乐，老人们都从房间里赶到了。 乡下的养老院，条件有限，所以村支书马占虎想丰富和充实老人们的生活。 每个月，马占虎都要请乡村放映员去养老院放几次电影。

这些附近村庄的老人，最小的是60多岁，最大的已经是90多岁了。 他们可能是因为留恋故乡而不想离开农村； 或者是因为习惯了农村的生活，不想跟着孩子进城。 而且，在灵沙胜利互助幸福院，他们似乎找到了想要的老年生活。

马占福所在的平罗县灵沙乡胜利村是回族居住的村庄，全村680户，2232人，60岁以上的老年村民340人。 近年来，随着工业化和城市化的推进，年轻人都进城工作，村里剩下的几乎都是老人。

马占福的老朋友马占山就是这样留在村子里的老人。 这一天下午，马占福想离开养老院，回他住的村子转转，看看他这个老哥哥吧。 走着走着，碰巧同村的马占山老人放羊回来了。

马占山老夫妇说，他们今年70多岁了，孩子们都不在身边。 关于马占山这一代，他是马占福同族的老哥哥，每隔一定的时间马占福就会去马占山家转转。 在闲谈中，老兄弟还谈到了辞职住进养老院的事。

马占福:你必须烧煤烧水。 你必须经常使用煤炭。 特别是嫂子。 你说和养老院相比，痛苦很多。

深秋的宁夏，又下过一次雪。 马占山家也生了炉子。

宁夏回族自治区平罗县灵沙乡胜利村村民马占山:拿去火钳，附上，戳个洞自己烤，用小桶提起来，倒在里面。 一桶有二三十斤吧。 冬天老夫妇睡在这个炕上。

在胜利村，现在逗留的多是马占山夫妇这样的老人。 目前，这些农村老人的养老问题逐渐突出。 年，平罗县开始安置从宁夏回族自治区南部山区搬来的移民。 这给马占福们带来了改变生活的机会。 在平罗县灵沙乡胜利互助幸福院，3人退出土地所有权，69人转移土地经营权。 通过这些退出和土地搬迁获得的资金成为养老院日常支出的重要支撑。

在地方养老中遇到难题的农村养老需要越来越多的智慧

住宅养老是近年来我国城市养老产业市场中的新流行语，但在宁夏平罗县，一批农村老人通过实现土地养老、退出住宅、宅基地、承包地来替代养老服务。 农民老了，动不了怎么办？ 这是置于广大农村社会的现实问题。 在当地，除了入住乡村养老院之外，有些远离土地的农村老人进入城市，选择了过城里人的退休生活。

殷世川和伴郎田海兰每天早上7点半左右出门，参加早上的练习。

田海兰今年68岁，她每天早上跳广场舞。 老伴殷世川一个人沿河散步。

殷世川和伴郎田海兰是石嘴山市平罗县的新居民，几年前，他们老两口还住在农村。 去年，老两口以12万美元出售了农村的5间房和8亩土地，加上此前多年的积蓄，在县城买房，搬到县城养老。

宁夏回族自治区石嘴山市平罗县老人田海兰:从农村搬到城市天翻地覆的变化，首先不必受苦。

现在，老夫妇都完全适应了城市生活。 闲得慌的殷世川还在自己家门口开了一个小菜园。 空闲的时候在蔬菜地里活动筋骨。 老伴田海兰申请了县里的老年大学，老夫妇的晚年生活丰富充实。

82岁的田桂英搬到这个小区才一年多。 与殷世川老夫妇不同，田桂英老人住在县里的廉租房里。

三年前，田桂英退出村舍和耕地，搬到了平罗县。 对五间房、五亩土地，田桂英共获得9.5万元补偿金。

田桂英已经80多岁了，身体还很结实，身体是一种生活，但是老人过得很舒服。

年，根据当时的政策，田桂英以2万元购买城镇养老保险，现在每月可领取1600元养老金。 廉租房每月租金190多元，有以前的退地补偿金和每月的养老金，田桂英完全不会为自己晚年的生活发愁。

宁夏回族自治区石嘴山市平罗县老人田桂英:我一直很开心。 我每天看电视，什么时候想睡觉就睡觉，一天我什么时候想看就打开，又没人说我要抢。

田桂英住的永康小区，大部分都是老人。 每天，田桂英坐在社区日托中心，做针线活，和老人们聊聊天，参加能做的事。

午饭时间到了，社区日托中心的老年人的餐桌上准备了午饭，提供给社区的老年人们。 今天中午，田桂英打算在老年人的餐桌上吃午饭。

田桂英说这边的饭很好。 味道也好，量也好，都吃不饱，请舀一下。 一顿饭八块钱。 食堂最少十几块钱，很合适。

宁夏回族自治区平罗县和平社区雨露社工胡先生:我们的日托中心首要负责60岁以上的老年人。 我们有棋牌室、室、乒乓球、舞蹈室、电子阅览室，通过各项活动丰富老年人的生活，满足老年人的各项生活诉求。

现在，很多人感受到了晚年的经济性。 在平罗县农改服务中心的政策咨询窗口，农户打听退出农村三权的政策。

宁夏回族自治区平罗县农村综合改革服务中心副主任周学忠:每周都有部分老年人来咨询产权退出政策。

周学忠告诉《经济半小时》记者，平罗县有许多农村老人退出农村三权的诉求，这也是他们探索用土地养老的重要基础。 但他同时表示，土地养老模式得以实现，还是着力于插花移民的社会保障政策。 插花移民是指在生产生活条件良好、闲置土地、宅基地较多的村庄分散安置困难地区的居民。

周学忠(年，自治区十二五插花移民任务分开后，我们结合插花移民，在全县范围内组织储蓄。

插花政策实施后，当地政府得到了资金。 因为所有想退出土地的村民，都会根据房子、宅基地、耕地的判断得到政府的相应补偿，每个家庭平均可以得到10万人左右。 从年到年，平罗县共有1638户插花安排生态移民，其中522户60岁以上老人利用从农村退出的三权获得的补偿，住在养老院或进城养老。

但在那一年，当地插花移民的安置全部完成。 因此，地养老模式下的探索就此遇到了难题。

周学忠:困难的是插花移民已经完成，公众的诉求还在增加。

宁回族自治区平罗县委书记朱剑:请看农村。 正如你所见，农民并不集中于养老。 此外，有些地方可能不具备完整的公共服务功能。 那种情况下，他在农村的生活更困难，随着他年龄的下降，农村的生活难度会更大。 所以，现在对农村养老的诉求更为迫切。

朱剑说，其实除了插花移民，当地一直在探索农村养老的道路。 宁夏回族自治区去年通过农户筹集政府补贴的形式，帮助农村老人购买城镇养老保险，虽然探索时间短，但仍有相当一部分老人受益于这一政策。 现在他们每月可以领取1300-1500元左右的养老金。 这项养老政策的实施也使三权退出，地养老成为可能。 正因为有每月一千多的养老金作为支撑，无忧无虑的农户更愿意主动退出三权。 采访的马占福伴郎马秀兰、殷世川爱人田海兰、田桂英老人均为购买城镇养老金的农户。 但是，这项养老政策使政府的负担非常沉重。 因为这在几个月内就停止了。 另一方面，农村老人原来每月100多元的养老金不容易支撑退地后的日常生活，可以说在地养老模式下的探索很困难。

周学忠:现在群众诉求还是很多的，下一步打算通过探索退出土地经营权，由村集体统一储蓄，扩大规模经营，探索退出农村闲置宅基地，通过入市交易增加群众收入。

平罗县是农业大县，总人口31.2万人，其中农村常住人口占总人口的47%，而农村常住人口中女性55岁以上、男性60岁以上的老人占21.8%，土地仍然是他们生存的根本。 如何使农民手中的土地发挥最大的效益，让农村留守老人经常养活，是难以摆脱的现实问题，也是需要应对的社会问题。 　　

朱剑:老年农民收入的方法比较单一。 那么，如何使他这种单一收入获取方式的利润最大化、利润最大化，是我们必须积极探索的奋斗目标，只有利润最大化才能保证农民享受更好的养老服务水平。 其次，作为政府，我们必须建立高水平的养老服务体系制度，使农民能够养活老人，为农民提供优质的养老服务条件和场所。

注意30分钟:农村养老需要越来越多的智慧

养育孩子和防止晚年曾在农村扎根，但随着社会经济变迁，指望孩子全身心地回去赡养和照顾农村老人似乎不太现实。 宁夏平罗县以地以权养老模式无疑是一种非常有益的探索，但遗憾的是，由于资金、政策等原因，这种创新模式不得不停止到今天，当地政府正在尝试着通过引进社会力量充分利用土地资源，为农村老人开辟新的养老道路

农村养老问题不容忽视，切实处理好农村老年人口的关怀，妥善安排他们的养老生活，建立社会互联网的支持体系，不仅是广大老年人及其子女的迫切要求，也是应对老龄化的客观要求。 希望我们集中各方面的力量，积极探索符合农村实际的养老方案，让所有老年人总是养活、总是可靠的。

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