“返乡调研：关于农民(农民工)对土地流转的态度”

一、整个调查的背景

官方情况证明

河南省永城市A乡抓好土地流转工作，确保农田质量提升改造项目顺利实施

-12-1914:52

为了更好地推进党的十九大精神贯彻落实，扎实推进农村振兴战术，A乡积极以提高国家农田质量改造为目标推进了全境土地搬迁试点项目。 该项目涉及资金1亿3000万元，目标是改善农田基础设施，全面提高地力水平，实现田成方、路成网、林成行、沟通、接水、抗旱、排涝 为此，a乡政府积极配合永城市国投土地资源开发投资管理有限企业，严格按照流转、各类用地规划流转的要求，吸引和协调农户与本市土地开发企业的流转合同，做好全境土地集中流转工作。

A乡于年11月6日召开了实施农村振兴战术推进农田质量提高的千人宣传动员大会，并于年12月10日召开了千人决起大会。 70名乡直干部、140名村干部集中3周，挨家挨户，深入全乡1万多个农户家中，说明土地流转的必要性，针对流转前后收益的增长，引导和支持群众参与土地经营权流转，调动农民群众参与土地流转的积极性和主动性

从12月13日开始，a乡全体农村干部全村分户，集中干5天大活，在各行政村的村室召开土地搬迁合同签订现场会，在乡党委书记王xx的带领下，农村干部挨家挨户，努力不挨户 截至17日，占全乡总户数100%的流转合同已签订11282份。 流转土地面积67240.91亩，占全部耕地面积的100%，取得了很好的战果。 ( a乡党政办) ) )。

个体调查情况简要证明

据信息，本乡参考河南省邓州市孟楼集体化，先将土地集体转移，集体统一整理，再承包给企业或粮食生产大户，村民通过土地经营权参与土地承包金分配，村民平均每亩可获得700元流转金 承包期为3年，3年后如果收益良好，则继续承担，如果提高承包金，则部分服从村民和地方政府的四十六分配。 (例如，经营者拿出800元亩产每年承包，村民亩产740元承包金，地方政府亩产60元。 收益不好的情况下返还承包权，分配零散的土地。 村民搬完地后可以打工。 年龄大的人或不愿意打工的人，经营主体可以在农忙时期雇佣他们。 土地转移的首要手续是召开村民大会，利用广播普及，以集团为单位进行土地测量，公布土地数量，7天无异议签订土地转移合同(一式四份，村民、村集体、乡政府、承包经营者国土资源开发投资企业各持一份)

为了了解农民的真实态度，正确评价土地流转的利弊，返乡同学特别对农民(农民工)土地流转情况进行了态度调查。

二、调查副本

调查的基本情况

此次土地流转调查期间为每年2月5日至27日(春节假期期间)。 采用简单问卷和深入访谈相结合的方法，对条河乡普通村b村( 5个村组，223户，约1100人，1300亩土地，平时流失人口占60% )进行了调查。 调查对象是本村村民和村民委员会，问卷复印件主要涉及被调查者的基本情况、土地流转情况、对土地流转的态度等。 本次调查共采访30户中56人，被调查30户人口148人，其中常住人口96人(含老人子女)，劳动力76人，被调查30户现有耕地134亩，人均1.04亩

(一)访问者的基本情况(/s2/ )

1.年龄和性别构成

由于土地流转情况是调查的中心副本，在采访开始时筛选群众，除了对该情况一无所知的群众外，其他人都不愿意接受调查。 由于该访问者基本上都是居家者，从调查统计数据来看，40岁至60岁的访问者有42人，其次是60岁以上的访问者有7人，20岁至40岁的访问者有7人，目前农村青壮年的大部分劳动力都外出务工，不熟悉家乡的土地情况， 受访者中40-60岁的女性有28人，不在家的首要原因是作为奶奶在家照顾孩子，40-60岁和60岁以上的人中只有2人是女性。 这个年龄段的女性略少，一个原因是女性从事农业比较少，另一个原因是女性总是推脱自己不在家，无论怎么说都希望丈夫和孩子说。

2.接受教育的情况

从统计数据看，6人处于文盲半文盲状态； 34人的学历情况为小学(含不到6年)，14人为初中学历)，2人为高中(含中等专业学校)； 分解后发现，学历水平普遍偏低，但学历与年龄呈负相关状态。

职业

从调查数据来看，本次调查中从事农业和畜牧业的有24人，从事第二产业的有25人，第一从事建筑业、第三产业的有7人，其中从事第三产业的有临时兼职、开小店等个体经营。

4 .结婚情况

几乎都已婚了，只有60岁以上的人失去了两个配偶。

5.家庭的经济状况

因为这个问题很敏感，所以没有刻意提问，除了三家属于比较贫困的，其中两家是低保户，其他的生活条件都在正常以上的水平。 通常，家庭的年总收入在7-10万左右。 7户主要生活压力是家庭有重病和残疾人口，需要重大支出； 2家庭的主要生活压力来源于赡养老人(主要是老人身体不适，需要家人照顾它，失去时间和精力从事工作)； 5户的主要生活压力来自于养活孩子的学校和其他生活费16户家庭的压力主要因为孩子的结婚负担很大，主要是房子、彩礼等花销很大(当地基本彩礼在15-30万左右)。 在农村生活的家里，可以看到儿子的婚姻是最大的负担来源。

(二)、土地相关情况

6 .土地的基本知识

本村主要农作物为一季小麦和一季玉米，土地基本产量为亩产1000元左右。 这两年没有大的自然灾害。 个人承包土地价格为亩产800.11万元左右(根据土地肥沃度不同，种植蔬菜、水果等的大户承包)； 很少有家庭放弃耕作或直接无偿交给亲戚进行农业。

7.掌握对土地移动情况的参加情况

70%的农户表示不了解土地流转情况，只了解大致流程(村长回家询问土地面积，村组被要求测量土地，参加村民大会，土地被公示，签字)，30%的农户比较熟悉， 首先，土地承包金为每亩600元，村民一般不愿意承包。 但是，村长如上指示，要求全部承包，但后来个别村子的村民要求陈情。 (具体情况未查) )之后，虽然可能迫于各方面的压力，但土地承包金提高到了每亩700元，并承诺:1)第一年即使承包商不承包，也允许农户自己种植2 .每户在半亩左右的居留地， 3 .保证村里所有主干道都修好3粮食补贴依然属于农户4 .有大棚和其他农业设施的土地根据情况补助5 .农忙时期雇佣农户，处理部分就业问题。 在各项承诺下，第二次村民大会上，异议者大幅减少，只有二三十户人家表示仍然不愿意承包，开始签订土地合同后，村长工作剩下的少数人也必须同意。 大部分村民意见模糊，参与者也不多，只是知道这一点，从来没有确定地发表过自己的态度。

8.对土地迁移的态度

支持土地流转的农户占40%，反对的占50%，还有10%就无所谓了； 其中年龄越大，学历越低，这一点相对来说是不愿意随大流的。

不希望土地流转的主要理由如下。 1 .老年人没有体力，不能外出和在家工作。 这个经营者不能雇佣工作，但是土地几乎不需要人工制造，所以承包土地就像老人失去了生计的来源，只能靠孩子养活，或者什么都不做一样，在心理上无法接受。 2 .不在家的老人和女性一个人耕种土地很辛苦。 因为这孩子会在农忙季节回来帮忙。 如果没有土地，孩子最多一年只回来一次。 3 .自己耕种土地与承包相比还是收入多一点，而且个人承包的土地比整体承包价格高。 因为这个会失去很多收入，所以很吃亏。 4 .有些家庭还从事畜牧业，养鸡、鸭猪等。 如果承包土地的话，由于没有那种家畜的粮食(直接购买费用高)，就失去了另一个收入来源。 5 .田地里有先人的坟墓，土地承包的话，有可能会要求转移坟墓。

支持土地流转的理由有:第一、承包土地有充足的时间从事其他工作，收入高于农业活动； 2 .省事，农忙时不需要回家，可以专心打工3 .因为承包土地就可以在村子里修路； 4 .原来的土地支离破碎，分不清，而且经常有地缘纠纷。 承包3年后可以重新划分土地，不会引起很多麻烦； 5 .反正不会自己种，就算承包了每年也会增加一点收入6 .觉得政策好，想看看能不能承包一点土地经营。

剩下10%的无所谓的人说，反正承包3年，看看承包效果怎么样，自己反正还有其他工作。

三、总结与思考

农业集团化之路大势所趋。 集体种植可以改变以往的分散，利用现代化技术快速发展更高效的现代农业，快速发展适度规模的经营，进行规模化生产，降低价值成本，增加收益。 然后，把人从土地上解放出来，可以得到很多选择。

2 .被释放的农户很可能面临新的严重剥削压迫。 在本村蔬菜生产者那里，雇佣个人的工资一天40元，而且很辛苦，经营者也无法保证聘用当地村民的情况下，劳动力剩余数量如此之多，经营者很可能会进一步降低工资，让农户更加辛苦。

3 .不能保证经营者的各种补助金。 例如，村里种菜的大户不容易拿到国家补助金。 因为这个经营者很可能会出现赤字。

4 .以前承包的土地，农户和经营主体都不想重新转让。 农户本来承包金为每亩1000元，但现在当然不希望承包金下降，经营者也不想再麻烦土地合同的重新签订。 对于已经承包的这些人，现在没有规定明确的政策，之后一定会有一些纠纷吧。

5 .承包商与村集体、乡政府之间，各村集体有时会谎报土地亩数。 把土地边的小路和河流、洼地和树林全部包括进去，比实际种子的土地数要高得多，虚假报告的这片土地谁也不负责。

6 .田地里的古墓无法移动，为了让承包商进行方便的集中栽培，必然会与农户发生很大的冲突

7 .在土地整理过程中，大部分的田边树木被砍伐，给生态环境造成了严重的破坏，风沙来的时候，不能挡风保护百姓。

8 .是否承包，基本上只是听从群众的自愿，不强迫，但村民说，实际操作有明显的强迫性质，村民大会不是咨询，而是通知，讨厌也好，乡政府的证明也罢。

第四部分，附录

问卷调查和访谈概要

一、基本情况

1性别

○男

○女

2年龄

○18-25

○26-35

○36-45

○46-55

○55以上

3学历

○文盲或半文盲

○小学

○中学

○高中

○系以上

4员工或你们的主要收入来源是什么？

□栽培业

□养殖业

□做生意

□外出打工收入

□政府提供的保障资金或扶贫资金

□儿童和亲戚的援助

□其他

5结婚情况

○未婚

○已婚

○离婚或丧偶

6家庭人口是多少？ 常住人口是多少？ 劳动力的数量？ 老人、孩子

7你家庭的年平均收入是多少？ 或者(月薪) )是否有负债？ ）

○1200元以下

○1200-2300元

○2300-3200元

○3200元-5000元

○五千元以上

8你家人最大的负担是什么？ (负债的原因)

□除农业外没有收入来源

□家人患有重病或残疾

□孩子上学的负担很大

□养活老人负担很大

□冠婚葬祭等负担较大

□自然灾害或突发事件

□其他

9你的家庭参加社会保障项目吗 如果参加，参加的社会保障项目有那些？

□最低生活保障

□新型农村社会养老保险

□新型农村合作医疗

□农村五保政策

□农村医疗救助

□其他

二、土地流转情况[/s2/]

1家里有土地吗？ 如果有，土地的数量是多少？

2是否种植或承包土地？

3如果种植土地，谁来种植？ 第一农作物是什么？ 土地的收入状况怎么样？ 有自然灾害吗？

4如果承包土地(包括承包和承包)，要承包多少？ 承包金是多少？ 最重要的作物？ 土地的收成状况？ 为什么要承包呢？

5你知道当地政府正在开展的土地流转项目吗

○很熟悉

○详细情况

○不太清楚

完全没听说过

6同乡(村)正在召开村民代表大会对土地流转情况进行表决吗？ 过程怎么样？ 有人反对讨论吗？

○是

○不

○不知道

7该乡(村)是否就土地流转情况进行公示？

○是

○不

○不知道

8你希望移动土地吗？ 原因是什么？

○是

□可以获得额外收入

其他

○不

□导致失业

□失去粮食渠道

□失去很多收入(影响养殖业) ) ) ) )

□即使失业也没有生活保障

□其他

9你认为目前的土地政策趋势合理吗 有什么问题？

10土地搬走后，将来打算怎么办？

○外出赚钱

任凭时间在家里

○在故乡附近打工

○做小生意

○其他

○不知道

11原来土地的栽培状况有问题吗？ 数量少，零散吗？

12对土地流转是否有其他意见和想法

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