“精准扶贫要在 “准”和“实”上下功夫”

5年来，我国6000多万贫困人口实现了脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，精准扶贫、精准脱贫事业取得了重要阶段性成果。 目前，我国仍有3000万左右的农村贫困人口，下一阶段的任务依然艰巨。 要切实实现全年贫困地区和贫困群众与全国共同进入全面小康社会的目标，必须多次精准扶贫，精准扶贫，攻坚深贫要塞，采取对比措施，力求标准和实际，确保脱贫攻坚目标的顺利实现。

贫困人口的识别必须准确

扶贫开发是精准的，关键是精准。 正确识别贫困人口，是扶贫事业的第一步，也是重要的一步。 必须从现实情况出发，切实做好贫困人口的识别工作。

一是根据收入、费用、资产等，更加科学准确地设定贫困人口的标准。 二是要进一步完善贫困群体识别机制，尽量减少贫困群体对扶贫政策理解不深、申请滞后导致贫困群体入选遗漏等问题。 一方面要做好政策推进工作，认真做好包括住宅调查在内的综合调查，另一方面要认真运用民主评议机构，真正发挥提高贫困者认定精度和可信度的作用。 三是要创新体制机制，促进贫困人口识别规范化、程序化、公开化，实现村乡县等全层次公示公告，多层次多方法监督，防止评价疏漏、错误评价。 四是切实抓好贫困人口的正确识别、正确退出排除和回顾等工作，及时做好纠错和陷阱。 五是建立动态管理机制，确保新增贫困人口迅速纳入扶贫范围，脱贫人口迅速退出扶贫范围。 特别要关注因自然灾害、重大疾病等因素造成的新的贫困人口和摆脱贫困后又恢复贫困的人口，使他们能够及时得到援助。

扶贫措施必须执行

做好精准扶贫工作，不要用手榴弹炸跳蚤。 要对比贫困地区、贫困群体的情况，采取对症下药、精准的对策。 只有科学分析，实事求是，找到贫困的根源，才能从根本上处理贫困问题。

必须认清精神贫困的根本。 精神贫困的根本在于缺乏理想的追求，过于生活、安于现状，缺乏摆脱贫困的动力。 不消除精神贫困的根本，就不可能实现精准扶贫、精准脱贫的目标。 对此，要大力扶持，帮助贫困人口自我自信，激发贫困人口脱贫的内在动力。 具体来看，要更加重视贫困群众的主体地位，积极引导贫困群众脱贫，积极引导贫困群众脱贫，引导我脱贫。

必须认清能力的贫根。 在贫困地区，由于教育水平不高，劳动者素质低，就业困难，就业质量低。 要处理这种能力的贫根，一是要在贫困地区大力发展基础教育，提高基础教育质量，为能力脱贫打好基础； 二是通过劳动素质培养、职业技能培训等方法，提高贫困人口的生产技能和竞争力，提高他们的经营意识。 三要进一步打破阻碍劳动力、人才社会流动的体制机制障碍，更加开放劳动力市场，为人们提供越来越多的公平就业机会。

另外，有必要采取特殊的援助措施来比较灾害、疾病造成的贫困。 自然灾害和重大疾病不仅导致贫困，而且是贫困永不消退，脱贫后返贫的首要原因之一。 要通过生产扶贫、灾害保险等措施增强贫困人口的防灾减灾能力，通过医疗保险、大病保险和大病救助等措施为贫困人口提供基本的医疗保障。

应该知道，贫困人口造成贫困的原因很多、很复杂，给精准扶贫、精准脱贫的工作增加了难度。 过去的贫困对策过于强调政府的主体作用，不足以重视市场、社会等发挥的作用。 在当前和今后的一个时期，要逐步发挥市场机制在精准扶贫中的作用，凝聚整合扶贫资源，不断提高精准扶贫资源的配置效率。

消除贫困审查必须实施

目前，精准扶贫、精准脱贫已经进入攻坚阶段，工作效果如何？ 各级政府的扶贫政策、扶贫资金落实得好吗？ 需要比较有效的监督和判断。

要加强对扶贫绩效的考核。 要坚决根除数字脱贫致富等现象，就要在脱贫考核中更加重视脱贫实效，促使各地方在处理贫困群众的烦恼、焦虑、愿望上投入越来越多的精力、财力，确保脱贫攻坚任务的全面落实

要严格开展反贫困的查勘巡逻。 目前，一些地方依然存在挤占、挪用扶贫资金的现象，另一些地方因扶贫资金未实际用于贫困群众，扶贫效果应视为打折扣。 要通过监督、检查、考核、检察等形式，督促各地各部门落实责任，切实保障扶贫资金专项支出，支持真正扶贫、真正脱贫。

必须很好地审查指挥棒。 制定贫困地区扶贫绩效考核方法，提高减贫效果考核权重； 加强对领域扶贫、定点扶贫、驻村合作配套办学绩效的考核，重视对党政干部扶贫绩效、贫困群体满意度等的评价，确立正确的脱贫攻坚工作导向。 并且要切实加强对扶贫一线干部的爱心和激励。

必须革新审查体制的结构。 在实践中，许多地方由第三方判断评价和监督扶贫事业。 这一创新措施没有导致相关部门的自演，有力地提高了扶贫事业的对比性、比较有效性。 接下来，要着力创新体制机制，使扶贫工作的考核和激励更加有力和有效，确保在这场精准脱贫攻坚战中取得胜利。

(作者公司)武汉大学经济管理学院) )。

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