“80%以上合作社沦为空壳？ 乡村振兴莫让形式主义带歪”

本文为《半月谈》年第22期

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合作社是零散村民以抱团形式快速发展规模现代农业、连接市场的较为有效的载体，成为许多地方脱贫致富、振兴乡村的重要线索。 但是，每半年的记者调查显示，一些地方为了应对考核、领取补贴，盲目做大做强合作社，许多合作社成为空壳合作社。

(/S2 ) )老百姓来凑数，也有不知道就进入公司的)/S2 ) )。

目前，合作社在农村到处可见，许多村庄还不止一个。 东部某镇有20多个行政村，大小合作社近130个，每个村平均有4、5个合作社。 但是，半月谈记者的调查显示，约130家合作社中，只有几家成功，80%以上属于空壳合作社。

中部一个省的渔业经营者告诉半月谈记者，他在近两年里组建了三个合作社、一个渔业养殖合作社、两个茶叶栽培合作社，都是空壳合作社，没有实质性的复印件，其中一个还是当地政府以他的名义办的。 [/s2//][/s2//][/s2//]手续很简单，只有5户以上的人们才能办理。 这些人凑数来了，合作社的大小事件让我一个人忙着工作。

东部一家中药栽培合作社的负责人说，当时为了满足上述要求，成立了两个合作社。 相关文件的手续由他一个人办理，之后请村民签名就行了。

不管经营如何请做。 许多合作社雷大雨小，经营不善，无从下手。 东部一个省的基层干部说，他曾经经营过两个合作社，现在已经很有名了，很难注销。

东部某县农业委员会主任认为，国家鼓励建立农业合作社，初衷是为了处理过去流传下来的农业原子化、分散化、组织化程度不高等问题，适应现代农业快速发展的需要，团结寻求快速发展的力量。 现在地方合作社门槛很低，去工商部门注册就行了。 很多地方可以随便拉几个身子成立合作社，有些村民不知不觉就加入了公司。

(/S2 ) )审查、业绩、套期保值(/(/K0/)壳牌合作社背后的形式主义(/S2/) )。

基层干部表示，过去一些地方和部门在考核基层部门时，总是要求合作社的成立数量、农民的入职率达到多少等，因此地方突击成立了合作社，使合作社的人数规模水涨船高。

招牌一挂起来，就会得到加分，审查完毕，之后就无所谓了。

不管合作社有没有用，先打幌子应对审查，而且成立合作社也花不了多少钱，价格也很低。

这是记者每半个月经常听到的空壳合作社的由来。

目前，虽然没有对合作社的直接考核任务，但在点对点扶贫和振兴农村的背景下，一些地方干部和扶贫干部从推进绩效的角度热衷于办合作社。

华南省一驻村干部介绍说，企业+合作社+农户是常见的产业扶贫方法，上级没有直接的合作社评价，但有产业审查要求。

村里快速发展产业，最常见的就是注册合作社，动员贫困者进入公司，以合作社的名义与公司签约，产业扶贫的模式得以确立。 这位驻村干部表示，快速发展合作社是产业扶贫最直接的表现形式，至少上级来检查时说过。

一位养猪户老板要求半月谈记者，城镇干部上门，成立合作社，让村民参加，然后再给老百姓分红。 他在当地政府的援助下，可以处理黑猪养殖基地的道路问题。 这是好事，但他也坦白地说，合作社只不过是摆样子而已。

另一个地方办理合作社是为了得到政府的补助。 一位龙果栽培合作社的业主坦言，为了得到政府对现代农业基础设施快速发展的支持，成立了合作社，招募了一些贫困群体，装点了大门。

即使得不到补助，也可以获得当地政府&lsquo； 和睦相处。 中部的某养殖业主并不是隐藏的。

合作社变成一个公司，贫困阶层没有发言权[/s2/]

许多合作社负责人和基层干部在地方政府脱贫攻坚和振兴农村的形势下，过快发展产业过于浮躁，不能充分调动贫困者的积极性，在村干部、大户培育等带动方式下组成合作社，结果贫困者在合作社中没有发言权、管理、决策、决策、壮大。

基层干部建议，应建立合作社风险分担机制，将合作社高层领导和普通员工的优势集中在一起，共同承担收益风险，调动双方积极性，认为合作社的快速发展与自身优势密切相关。

此外，必须建立合理的退出机制。 社科院农村快速发展研究所研究员李国祥认为，要减少动机不纯的空壳合作社的数量，需要合作社的规范管理。 如果不能随意成立合作社，起到组织村民的作用，就没有意义了。

粤北一经营凉粉草的合作社负责人表示，合作社成立后万事大吉，关键是帮助合作社处理技术和市场问题，这样老百姓才能受益，越来越多地加入合作社。

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