“李昌平：别断了共产党回家的路”

读何平先生对农村土地承包经营权确实授予证给农业部长的公开信有何感想

山西县委党校副校长何平就农业部广泛宣传和证明农村土地承包经营权确权的事业向农业部长写了公开信。 我认真研究了。 这封公开信表达了大部分农村基层干部群众的心声，希望相关方面引起足够的重视。

十八大以来，党中央、习主席反复强调农村改革一定要坚守土地集团所有的底线，不要瓦解土地集团的所有线路。 美国农业部主要推进的农村土地承包经营权确权授予证明工作，我无论看多少次，都不认为是党中央习主席设置的保护农村改革支柱的改革措施。

一、我不知道农村土地承包经营权的确切保证到底是为了什么。

- -从2004年正式配置农村土地承包经营权的确权批准事业到现在，我没有在任何正式文件中找到能够说明这项事业重要性和所需真正理由的东西。 农业部等部委《关于认真做好农村土地承包经营权切实登记认定工作的意见》中对土地切实权利工作的意义作了如下阐述。

农村土地承包经营权的准确登记认定是集中进行的土地承包经营权登记，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业快速发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，涉及农村长期快速发展和亿万农民的切身利益。 开展这项事业，有助于加强对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营期望，增加农民的财产性收入。 保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，有利于农村社会快速发展农业适度规模经营，妥善处理土地承包突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡快速发展和一体化。

如果你实际上是在农村一线工作，认真思考农村改革快速发展的人，上述理由都不是农民和基层组织的诉求，而是农业部顶级设计师们自己编造的高级，实际上是伪大/ [ 如农村土地承包经营权登记担保证&HHR &hellip； 是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业快速发展、健全农村治理体系的重要基础性事业，但其理由实在是虚假大空。 在我国，双重经营体制这一基本经营制度与保护农民土地权益、促进现代农业快速发展、健全农村治理体系整合的最佳典型是大寨村、珠海斗门区农村或北京海淀区农村，而不是小监控村。 前者的确实权利不是农户的土地承包经营权，而是土地集体所有制的成员权(/S2 ) )小鉴视村根据农业部通过权登记的认定证，承包地块面积不准确，四至不明确，(/K0 ) )之间的位置。 可见，这只会导致农民村社联合体内统一的双重经营体制基本经营制度的进一步解体、农民土地权益保护的进一步困难、农业现代化的价格倍增、农村矛盾的激增和管理体系的崩溃。 更严重的是，必然会导致土地集体全部制和村社共同体制度的崩溃。 但是，在大寨、珠海斗门或北京海淀农村确定集体成员权的办法，可以完全和巩固土地集体所有制和村社共同体制度，实现完善基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业快速发展、健全农村管理体系的目标

关于农业部文件中提到的土地确权有助于增加农民的财产收入等利益，更是无稽之谈。 增加农民的土地财产性收入与农业部向农民发行土地经营权证没有任何关系。 (/S2 )例如，一个农户将自己承包经营的2亩农田承包给其他农户种植经济作物。 租金为600元/亩，证明2亩农田为该农户创造的财产性收入为1200元。 为了追求这两亩农田更高的财产性收入，这农户把这两亩农田拿来银行抵押贷款40000元，如果把这40000元用于投资，运气好，收益率为5%，收益为2000元，那么亩产性收入为1000元 但是，这有两个假说。 假设1、农地承包经营权确权发证后，该农户可以持土地承包经营权证在银行办理抵押贷款，但实际上银行不能领取该抵押品。 东亚小农农地不能在正规金融机构办理抵押贷款。 即使在日本、韩国，农地也不能在正规金融机构办理抵押贷款。 假设1只是美国农业部的淫乱行为； 假设2、农民投资理财。 只有在假设1和假设2存在的前提下，农民才能每亩增加1000元的财产收入。 假设1不成立，假设2没有意义。 当然，村民集体组成员权(集体占有地权)可以由村集体经济组织的内置合作金融组织办理担保贷款) (全国有中国乡建院合作设立的近100家内置合作金融村社接受农户承包地或组成员权担保贷款)。

如果农业部不能接受，农业部将包围小鉴视村，按照农业部土地的确权构想建立小鉴视村； 包括珠海斗门，或者天津北塘的某个村子，确实拥有集体成员权。 让我们实践检验什么样的切实权利有利于实现完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业快速发展、健全农村统治体系、完全加强土地集体所有制的目标。

农业部可以接受挑战吗？ ！

二、我真的不明白。 为什么土地确权不确定土地集体的所有权及其组成人员的权利，偏偏只确定农户的土地承包经营权？

我国宪法规定的农地制度是土地集体所有制的家庭联产承包责任制，宪法中从来没有分田单干。 但是，多年来，美国农业部一直在《宪法》之外将联合生产承包责任制强加给分田单干。 并且，要追求分田单干的长期不变性。 这是国家、民族、农民、农业迅速发展，共产党长时间执政，到底有什么好呢？ 我50多岁了，在农村工作，从事农村改革快速发展研究已经30多年了，但没有得到任何好处。 我对共产党领导下的美国农业部不遗余力推进分田单干永久化的方法实在费解！

土地集体所有制和村社体制是共产党革命取得的最伟大的制度成果，用千上千万人的生命换取了非常好的制度。 100户村民，集体拥有1000亩土地，10户村民有土地的特点和意志。 这100户村民同意集体有偿承包这1000亩集体所有土地(联产承包)给这10户会议土地的农民耕种，而不是包揽一户几小块土地的碎片化平均主义承包经营，适度规模经营和择优经营更是规模经营和农业现代化 不是更有利于解放农民吗？ 什么毛病？ 土地承包期的长短、土地承包费的多少、土地承包费的分配方法等几个事项，土地所有者村民集体民主自决有什么不好？ 土地承包经营权是土地所有权的派生权利，但美国农业部为什么要插手土地所有者的权力行使，为什么要插手村民自治范围的事件？ 农业部不是一直强调基层政府和村级组织尊重农民的承包经营自主权吗？ 村民集团的土地所有权不应该受到美国农业部的尊重吗？ 美国农业部为什么总是做相反的事？ 真不可思议啊。

我认为，在农业部管理的情况下，正是要向村民集体颁发土地所有权证书以确定土地集体所有权，规范集体所有权及其组成人员权，特别是规范集体组成人员权资格的取得、退出、消失。 土地承包经营权应由土地所有人确实享有。 农业部为什么不做自己应该做的事件，却要做自己不应该管理的事件，我就不奇怪了。

农业部要求提交确权登记认定证，处理承包地块面积不准确、四至不明确、空之间位置不明的问题。 我真的不明白。 某村土地7-8年调整一次的阶段性为零。 一个村子的土地是择优者承包经营承包人向村子统一交纳承包费和食物地租； 有些村子的农田像珠海斗门、天津北塘一样，挖在标准化的鱼塘里面向市场竞争建设，价格不菲。 这是农民为提高土地综合生产能力、解放农业劳动力而与时俱进的创新经营制度安排，成效甚好。 在这样的地方，按照农业部处理四至不明确、空之间位置不明的目标，要求证明土地承包经营权的确实权利，这不是土地制度上的历史性的一大倒退吗？ 共产党建立的土地集体制的特征不是已经被埋葬了吗？

农业部主导土地承包经营权确权发布证明工作以来，地方政府普遍消极，乡镇政府和村级组织普遍抵制，在广大农民中造成普遍混乱。 我每年至少要在数百个村子和城镇转转，但很少看到有人说对农业部主导的土地承包经营确实有权利的事业有好处，说不结合实际就乱搞的人占绝大多数。 许多学者对在已经开展土地承包经营权确权发证工作的地方取得的业绩也持谨慎或否定态度。 我不明白农业部为什么依然用我的方式全面宣传土地承包经营权的确实权利来办理业务。

三、为什么美国农业部对农村的一些重大问题没有研究对策加以处理，而对农村的快速发展实际上意义不大，甚至有负面意义的土地承包经营权的切实保证却在农村的重大改革，乃至&lsquo； 承包生产后的第二次重大改革的位置推进吗？

近年来，有关方面土地承包经营权确权对业务的重要性越来越高，与联产承包相媲美。 农民创造的联产承包短期内可以释放较大的增加值，农业部主要推行的土地承包经营权的确权证明长期和短期内可以释放哪些增加值。 考完试看不到实质性的增量释放，很多基层干部和我一样，百知半解啊。 觉得授予土地承包经营权的确实权利这么高很奇怪。

许多农民和基层干部认为，农业结构调整越来越少，农村基层组织越来越松散无力，农村社会越来越黑社会专制，农村老人生活越来越困难，不求人的事件几乎没有，生态环境越来越差，村民自治制度的 农村和农业迅速发展到了必须寻求系统性处理方案的时候了！ 美国农业部作为主管农村事业的领导者，不惜余力推进土地承包经营权的确权以证明事业，但开展这项事业对处理农村农业的许多重大问题几乎没有积极意义。 基层干部群众不愿意做，还是要硬逼着做。 啊，这到底是为什么？ 为什么？

说实话，我工作了30多年，第一次有这么重大的部署没有群众和基层政府的支持，反而是消极和严重的阻力！

八大以来，无论是加强群众路线教育和基层组织能力建设、建设生态文明村、加强集体所有制和集体经济、加强共同富裕和针对性扶贫、反腐和民主自治制度建设等，这些都深得民心。 这些措施是一个有机的体系，其核心是完善土地集体所有制，加强集体经济，进而加强党领导下的基层组织为农民服务、治理农村的能力，但作为重大改革措施的土地承包经营权的切实保证似乎是极不协调和另一种做法。

四、农业部必须主导农村改革，给共产党留条回家的路吗？

我国林权改革林地承包经营权的确切授权书是在少数主张土地私有化的所谓改革派的推动下完成的。 结果怎么样？ 你去基层的话，很多人会认为林权改革失败了。 这个结论是我与数百名乡镇书记镇长、村书记村长交流得出的基本共识。

众所周知，土地承包经营权的确切授权书是林权改革的继续。 众所周知，林权改革是土地私有化的先锋，是渐进式土地私有化改革的重要步骤。

第十八次全国代表大会后，习主席以非常决定性的语调为农村改革下线。 土地集团的全部制度不会多次动摇，无论怎么改变，都不能破坏土地集团的全部制度。 这是习主席发出的关于农村改革的严厉警告！

无论是与中国几千年的农村快速发展历史相比，还是与印度、菲律宾、日本、韩国等同类土地私有化国家相比，我国土地集体制在市场经济条件下发挥的巨大活力、村社集体经济在市场经济条件下表现出的巨大经济竞争特点和执政特点、中国的 这是习主席警告土地集团必须遵守所有最低底线的底气。 但遗憾的是，自十八届全国代表大会以来农业部等部门主导的农村农业改革仍在继续林权改革。

我相信农业部是无意识的！

前几天，如果是巩固完全的集体整体体制和村社集体经济的方法，就会被主张土地私有化的所谓改革派扣上倒退的帽子，改革钟馗高高在上，倒退的道路就是死路一条 农业部相信以前被高高举起的改革钟馗吓得懵懵懂懂还不清楚。 农业部必须保持冷静。 共产党的改革是社会主义制度的自我完善，农村改革的首要任务是完善土地集体所有制，巩固村社集体经济，实现共同富裕。 这一点必须清楚。 如果不明白这一点，改革就会变成主张私有化的所谓改革派压制主张完全社会主义制度的真正改革者的钟馗。

共产党领导的改革是对共产党革命成果的完全，不是对共产党革命成果的全面否定。 共产党革命留给农村的第一个成果有两个，一个是土地集体全部制，一个是村社共同体制度。 这两个成果是共产党长时间执政合法性的基础，是社会主义制度的基础。 只要有这两个革命的成果，共产党无论遇到什么挑战都能战胜。 例如，建国初期资本家掀起风波，物价飞涨，人心惶惶，政权不稳定，是因为我们党和政府建立了土地集体所有制和村社制度，从而化解了危机。 例如，在2008年全球经济危机中，我国成千上万的农民工返乡，也是因为我们拥有土地集体所有制和村社制度，才轻易度过了危机。 在农村改革陷入私有化逻辑的情况下，农村改革必须是对共产党革命成果的彻底土地私有化和村社制度的解体，党和政府失去了执行的基础，改革最终发展成革命共产党的生命、革命社会主义制度的生命！

美国农业部用心理解党中央习主席维护土地集团一切基础和不忘初心这句话的深意，以期顺理成章地主导中国农村改革，践行邓小平二次飞跃村社集体经济快速发展、共同富裕的社会主义道路。 千方百计要按照私有化思路主导农村土地制度改革，不要断绝共产党的回家之路！ [/s2/]

作者是中国乡建院负责人，“我向总理说实话”、“向总理说实话”来源:人民食物主权论坛)

本文：《“李昌平：别断了共产党回家的路”》