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“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

发布日期:2021-06-10 21:36:02 浏览:

食物主权是

作者任盛宇,山西省忻州市五寨县新寨乡长,基础实务经验丰富,他每天都要面对农村生活人民的实务和生活上的问题和困难。 食物君仔细阅读了他的文案,他在论述上还存在很多问题,但字里行间透露出他为农村寻找快速发展之路的精神。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

作者希望通过将他看到的农村贫困现象总结为脱农文化,简化土地审批等行政手续,资本快速下乡,丰富乡村资源,在农村建立第二、第三产业,处理脱农文化带来的问题。 那么,作者所说的脱农文化到底有什么含义呢? 据食品君发现,作者清醒地认识到机械化农业、硬化道路、上网的乡村、有现代化电气设施的乡村家庭、以及有现代化教室的农村学校。 这些并不意味着乡村的真正快速发展,乡村依然被脱农化。 在作者看来,脱农文化的根本表现就是村民的流失,农村缺乏建设自己的新锐军队。 但是,作者同样没有用清晰深邃的眼光认识资本的真实身份。 作者希望农村在搞好农业耕作的基础上快速发展第二、第三产业,既能留住人,又能快速发展农村经济。 作者的愿望很棒,但他没有看到。 资本不仅仅意味着资金资源,还意味着一系列的生产关系。 包括资金在内的生产资料掌握在谁手里,谁出卖劳动力? 资本下乡的时候真正受益的是谁?

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

作者认为,农民如果能更顺利地转移手中的土地,就能获得土地租金,提高自身利益。 但实际上,有基本农村社会经验的人都知道,在这里食物君相信作者也很清楚。 并不是所有的土地都可以高价出售,离城市近的土地价格高,而边缘地区的土地价格低。 全国农民想通过这种做法致富是不现实的。 退一步说,即使卖了土地致富,家家户户的农民也会因为各自之后的经济活动、人生的意外、疾病的急迫等原因进一步产生贫富分化吧。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

第二,资本回到乡下后,其实在激烈的市场竞争中,资本本身也不一定会受益。 没有你,回到乡下后想利用农村乡土资源的特点,打造特色小镇来的资本,结果不等基础设施建设,资金链断裂,丢掉烂摊子,破产走人? 资本不一定受益。 那有多少剩饭可以分给农民呢?

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

第三,从成功向农村大规模农业生产的资本来说,他们似乎在挽留农民,让农村不在空心化,但农民可以成为农业雇工,城市可以有富士康工人,农村可以出现另一个康农业雇工。 这是作者期望的对去空心化的积极应对吗?

作者在农村迅速发展第一、第二、第三产业留住人、留住人心的愿望很好,但必须问生产关系,要问谁占主动权。 只有农村集体经济掌握了农村各产业快速发展的主动权,农村才能根据自己的现实情况,快速发展适宜的产业,留住人,留住人心。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

作者|任盛宇,山西省忻州市五寨县新寨乡长

最近,关于振兴农村的文案如雨后春笋般,各地也发生了声势浩大的农村美化、绿化、亮化运动。 我想从脱农文化开始,就乡村经济衰退的原因、乡村振兴的对象、以及乡村振兴的道路等谈一点自己的基础性思考,希望能起到抛砖引玉的作用。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

去农业文化给农民

远离农村的信念像宗教一样虔诚

我之所以提出脱农文化的概念,是因为长期以来学术界对三农问题的研究侧重于经济学方面,缺乏从社会文化角度的思考。 接下来,我将通过工作中遇到的一点事例进行论述。 这意味着,无论是进城的路上充满血泪,还是孩子不能进城,农民们都会选择世代接力,远离农村。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

事例1 :进城的孩子比保护单身儿子更可靠

20世纪90年代,我在五寨县刘台乡工作。 每月工资只有200多元,到了年底才发放。 如果未完成暂缓摊派征收任务,一年的工资将由公司扣除农业税。 1997年,我包围了村子,去了乡下,住在了一个将近60岁的单身老人家里。 和他住在一起的是80多岁的母亲。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

阿姨唠唠叨叨地告诉我有空她的家庭情况。 老人有两个儿子,长子一直未婚,次子在县某职能局工作。 她说,她年轻时帮助老二在县城盖房子、娶媳妇,节衣缩食了半辈子。

我以为老了就应该幸福,但第二个人,就像永远填不满的无底洞一样。 不,去年孙子在省城筹钱。 老二又回到村子里,借了我和大儿子所有的晚年积蓄。

嘴里欠着,但一定欠着!

老二很少回村子。 每次回来要么用米吃面条,要么用山药鸡蛋。

没有这个单身的大儿子,我的老太婆真的不知道该怎么生活!

说到感情上的地方,老人一边拍着土炕的座位,一边擦着眼角的眼泪。 每次都把我的心酸了,老人对老二的痛恨之情更深了。

年扶贫来探望,我进入了新寨乡焦家洼村的单身父子家庭。 父亲92岁,儿子66岁,又聋又哑,是村子里的五保户。 快老了,家里的窗户很明亮,院子里晒满了洗好的衣服和被子。

儿子在给父亲吃饭。 我给他舀了勺鸡蛋煮汤,吹了几下,尝了尝温度,小心翼翼地喂了爸爸的嘴。

画面很温暖,我很感动。 虽然改变农民身份的所谓成功者们都是人之子,但有多少人像眼前的单身儿子一样孝顺呢?

在农村工作了20多年,发现了一个规律。 晋西北农村单身人士较多,但在有单身儿子的家庭中,老年人的父母一般能得到较好的照顾。 其次环境好的是,儿子是成家立业,但没有离开农村的房子。 晚景最可悲的往往是孩子考上大学毕业后进城就业的留守老人。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

事例2 :孩子们讨厌农村落后

村子里每年来救济的农民有很多,但没有几个能连续来8年。 阿姨也是其中之一。

阿姨家庭困难,丈夫癌症(年病死亡),儿子用玉米脱粒机绑右手,媳妇狠心丢下孩子失踪。 我记得去年夏天,马阿姨第一次来,带着三岁的孙子。 阿姨哭着向我诉说家里的不幸,孙子在旁边自由地玩耍。 在纸和笔散落之前,马阿姨一边帮忙收拾一边责骂孙子,反复诉说着多次的家庭的不幸。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

之后,马阿姨的孙子在乡中心学校上了小学。 村里的学校条件很好,甚至连来这里调查的大学教授都很佩服。 但是,马阿姨的孙子经常对奶奶说。 ○○先生又转到郡里了。 乡下很落后。 小镇真不错。 他也想进城读书。 所以,从前年开始,马阿姨来找我申请救济的时候,想把家搬到县城养孙子在街上学习,可惜没有条件。 眼神比几年前更悲伤,仿佛这不幸才是最大的不幸。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

年9月,我最近见到了马阿姨,得知马阿姨终于如愿以偿,把孙子转学到了县里。

农民进城,对许多家庭来说,充满了血泪。 城里没有房子的话,租的房子经常很破旧。 晋西北的老房子,卧室和厨房不分离。 年,一位年轻的母亲和两个年幼的孩子在县里租的房子里死于煤气中毒。 年,又有两名中学生因同样的原因死亡。 这些孩子从我工作的乡镇出去了。 每次到乡下去他们村,我总会联想到这些不幸的故事,感叹农民进城的路充满辛酸,心情非常难过。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

有一个问题让我困惑了很多年。 农民们为什么努力把自己的孩子送到城里? 为什么进城成功的孩子反而不尊敬父母? 为什么明知不能怨恨孩子进城后养育的恩情,父母们却义无反顾地让孩子离开?

随着对农村社会的深入了解,我的思想变得清晰了。 是深入民族灵魂的脱农文化,使农民脱离农村的信念像宗教一样虔诚。

去农业文化有很长的历史。 建国以来的涉农政策,进一步加强了脱农文化。 计划经济时代形成的城乡二元治理结构,城乡国民待遇严重不平等,在广大农民的思想深处,孕育了“农村是地狱,住农村是罪”的根深蒂固的思想。

事实上,在国民心中,农民几乎成了身份卑微的代名词。 我记得上大学的时候,来自城市的同学看到不喜欢的人,喜欢习性的骂声。 来自农村的同学也觉得称呼自己的农民是很大的歧视。 不仅是都市人看不起农民,就连农民自己也觉得成为农民是不光彩的事件!

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

农家的孩子们,小时候从父母那一代那里听到了最感动的话。 如果你不好好读书,长大了就得在农业公司里活着受罪。 即使自己离不开农村,也希望新一代的人们远离农村,远离农业,改变农民的身份。 受社会管理体制的制约,改革开放前的农村未出现空中心化,但这种脱农文化已经融入内心。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

改革开放后,从盲流到农民工,农民纷纷离开家乡,踏上艰难的历史,奔向心中的麦加圣地城市。 出人头地的基本标准是离开农村,读书的一切目的都是进入城市。 农家的孩子们,即使上了大学跳出了农门,进城后也没有家。 前20年为自己奋斗住房,后20年为孩子奋斗住房,压力大,更不用说反恨父母了,很多农二代都要剥削父母微薄的农业收入来填街。 几代人积累的所有东西都不断地输入城市的钢筋混凝土中。 城市繁荣,吞噬了农村。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

即使城乡二元治理结构被彻底打破,即使城市生活人口已经饱和,但受脱农文化的影响,农村生活人口仍将持续净流失,农村将在相当长的一段时期内进一步衰退。

/ S2/2

扎根于脱农文化的涉农政策:

计划中的乡村凋零

轻农、脱农文化,已经上升为深入灵魂的民族文化。 处理三农问题的多项政策措施,从根本上没有脱离城乡二元管理思维。 改革开放后,以农村为代价繁荣城市的步伐不仅没有停止,反而更大了。

  

教育、卫生等公共产品过度向城市倾斜,加速了乡村的凋零。 因为大家都知道,所以在这里不做说明。 接下来,我以土地政策为例,论述涉农政策的脱农化方向。

利用土地总体规划,将大部分建设用地规划在城市周边。 在郡以下广大的农村地区,即使引进优良的工商公司,落地也比登天难。 没有第二、第三产业支撑的农村,凋零是必然的。

对农村用地指标的审批,难以置信。 一家中央企业计划实施铁路技改项目,需要占用耕地70多亩。 立项,完成招标,被列为省市要点工程。 结果,花了整整四年时间,首先调整规划,将基本农田改为常规农田,然后将常规农田改为建设用地。 由于本县用地指标不足,必须向外国借指标。 费很大的工夫。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

我有一个疑问。 在耗费公司大量时间和经济价格后,能否有效减轻占用耕地的不良影响?

中央企业实施的省市要项项目用地审批指标还这么难,更何况缺乏金融支持和人脉资源的创业农民等。 不知道有多少有创造力的民营公司被用地审查政策拖累了,拖累了!

现行的土地审批政策,在人为缺乏土地资源、抑制农村第二、第三产业快速发展活力的基础上,大幅提高了城市房价。 最后购买的主体是城市的农二代,这无疑进一步吸纳了农村资本。

我认为制约乡村振兴的最大障碍是根植于脱农文化的乡村治理体系。

乡村的振兴,首先要统一思想,达成共识

讨论主题1 :乡村在哪里? 以前流传下来的乡村还能回去吗?

我们先从农村是否有严重的空中心化开始吧。

有学者认为夸大了农村空心化问题,同时用连年的粮食增产和农村用电统计数据进行论证。

据我基层注意,外界对农村空心化问题的深刻论断,不是感性的认知。 可以参考国务院扶贫办公室这几年移民异地转移的详细数据,了解全国农村生活人口流失的保守规模。

粮食每年增产是由于农业生产力的持续提高。 普及小型农机、改良种子、广泛采用地膜和高质量化肥。 新乡庄窝村,10年前玉米平均亩产500公斤,年产达到800公斤; 十年前,两个劳动力从早到晚工作,可以经营40亩农田,但现在两个劳动力耕种100亩玉米后,不会误食季节性的外出务工者。 庄家村捶胸顿足有两个大型农机手。 如果承包他们村2000亩土地的所有集中块,从春耕到秋收,只需要他们俩的劳力就能完成所有农作,就不需要再雇人了。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

关于农村用电数据问题。 一家5口、4口搬到了城里,剩下了一位留守老人。 现在,在农村电视、冰箱、洗衣机、电饭煲基本普及,即使家里只剩下一个人,耗电量也不会比十年前少。 中西部地区的很多农户平时都在县城定居,但农忙时开着农用车回村务农。 虽然一年不会超过30天,但是用电磁炉煮饭3天的话,耗电量会超过20度。 因此,很难从用电数据中否定农村空中心化的深刻评价。

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农村整体空中心化严重,是不可否认的铁的现实。 问题比空中心化还要严重。 许多农村正在消失或即将消失。 许多农村已经全村搬迁,在晋西北这样的中西部地区,许多未搬迁的村落,在不远的将来,将陆续消失。 这不是危言耸听。 农村已经没有年轻人了。 某乡镇联校有30多名老师编制,但学生总数不到30名,逐年减少。 没有年轻人的农村,没有未来。 消失只是时间的问题。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

我们必须深入思考。 我谈谈乡村振兴,乡村在哪里?

制定政策类似于射击,必须牢牢决定事前的量,既要考虑子弹执行的时间(政策时滞),也要考虑侧风的影响(政策执行环境的一些变化)。 虽然政策有了很大的调整,但脱农文化依然在相当长的一段时期内保持稳定。 实施乡村振兴,固化道路,设置路灯,上网,新建医疗卫生室,最后发现村子里没有一个居民。 没有人的乡村,无论建得多么宏伟,也不过是一片灿烂的废墟。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

我们已经有了类似的教训。 20年前,国家推进农村学校达标运动,新建了大量标准化希望小学。 结果,多所学校建成后,村子里又没有了一个学生,资源就这样被搁置了。

所以,乡村的振兴,首先必须正确把握未来的乡村在哪里,以前传下来的乡村还能回去吗? 在一点点上,乡村振兴的对象应该是中心村,但在中西部许多地区,乡村振兴的对象必须放在中心町,也许不应该平均笔墨。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

远离农村,坐在办公室里用数字报告科学研究农村是不行的。 无论是离散时间的差分方程,还是连续时间的微分方程,都不能实时替代实地的实地调查工程。

讨论主题2 :是否应该彻底打破城乡二元治理结构?

我们现在主要的农业关系政策思考,习惯于让三农问题独立,在三农内部寻找解决三农问题的方法。 多项涉农政策的初衷是保护农民的权益,但实际效果却指向相反的方向。 一点三农学者认为城市资本进入农村应视为洪水猛兽,严格限制工商资本进入农村,以免侵害农民利益。 这种二元的统治思维只能将资本从农村单向地输送到城市,不能充分利用农村资源,受害最深的其实是农民。 目前,农村集体经济组织内部转让价格为5万元的院落,但如果允许入市自由交易,价格有可能为50万或越来越多。 农民不擅长经济学,但知道数量,知道三多二少。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

现在最大的三农问题就像改革开放前的中国一样,关闭农业,自律。 改革开放、引进外资、日系、美系都没能搅乱中国。 如果允许城市资本进入农村,在城乡之间自由移动,能搅乱中国吗?

我想应该打开城门,把想进去的东西放进去,把想出来的东西拿出来。 无论是城市之外,中国的土地,市民农民还是平等的中国公民,都应该享受平等快速发展的权利,任何人为的歧视,都将与时代背道而驰。

彻底打破城乡二元治理结构,谈城乡融合快速发展,谈第一、二、三产业融合快速发展,谈农村振兴,都是空谈错误国家。

讨论主题3 :中国真的有严重的三农问题吗?

在我的评价中,尽管中国农村存在这样的问题和问题,但基本面还是很乐观。

另一方面,少数三农学者被困在目前的三农理论围城战中,对三农问题抱有过度悲观的感情。 开展开放三农思想的大讨论刻不容缓,意义深远。

一些学者夸大了乡村凋零的消极后果。 站在历史的高度,就会发现乡村振兴和一些乡村凋零并不冲突。 (/S2 ) )乡村(/K0 ) )心化严重,部分乡村拆迁村号,是城市化的必然结果,是社会进步的体现。

站在城头看中国。 街上,叫嚣多年的房地产崩盘为什么没有实现? 由于刚性诉求,许多城市生活的人口增加了。 新人口来自哪里? 农村。 中部的某县,全县人口11万人,10年前县只有3万人,现在已接近7万人。 城市人口急剧增加,完美地解释了农村空中心化的原因。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

而且,同样喊了好几年的三农崩溃论为什么没有发生? 为了城市化。 城市吸收了很多农村剩余劳动力,但是很多农民进城后比在农村生活还要好。 (/S2 ) )乡村的振兴,归根到底是农民的振兴、农业的振兴,不是固执于狭窄的乡村。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

讨论主题4 :耕地和农民,应该优先保护哪一个?

脱农文化使农民纷纷脱离农业,农村空中心化问题持续加剧。 从职业传承的意义上说,以前流传着没有农民继承人。 从全国范围来看,存在着无人种田和旱作的问题,在许多平原地区、人口密集地区,人的有无矛盾突出。 但是耕地完全没有空之间的流动性,陕北一万亩耕地荒芜,但是杭州近郊没有一千农民可以种的土地,陕北的耕地不能搬到杭州,杭州的农民不想搬到陕北。 从总量上看,农民并不短缺,但是陕北这一万亩耕地真的处于无人农业状态。 随着时间的推移,全国的耕地荒废问题只会越来越严峻。 农村留守劳动力越来越老龄化,少部分村庄以60岁以上的老人为多,现代农机和农业新技术的宣传较为困难。 将来,一部分在城市打工做生意的年轻人会回流,但在中西部比较偏远的地区,很多城市的农业二代不打算回村务农。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

  

虽然需要最严格的耕地保护,但政策选择应该与时俱进,不适合机械教条。 大部分国民,从直觉上考虑,觉得如果保护耕地的红线,就能确保粮食安全。 如果一个人走在野外的田埂上,眼前是一片荒芜的土地,集中考虑粮食安全问题,就会发现耕地不等于粮食生产能力,农民不足的耕地不会自动由麦子生长。 耕地即使荒废,也不能用于现代工厂的建设和设施农业的严格保护,这可能是资源的浪费。

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为了理解农业生产要素的平衡战术思想,我构建了五五黄金法则。 加法乘以等于10的任意两个数字,5×5最大,0×10仍然等于0。 对粮食生产来说,超出农业经营能力的荒废土地只是安慰国民的数字。 耕地和农民必须平衡,哪一块是短板,政策需要优先弥补哪一块。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

在过去相当长的一段时间里,中国农村劳动力严重过剩,耕地是粮食生产的最大短板,增加耕地代表着增加粮食产量。

目前,随着农业劳动者持续减少,相对于耕地,农业经营主体成为粮食生产的短板,耕地边际收益在下降,农民边际收益在增加,农业劳动力成为决定粮食生产的主要变量。 将来,威胁粮食安全的第一个因素可能是无人值守的农田问题。 所以,我们今后应该高度重视藏粮造福人民的思想,着力提高农田收入,保护农民对粮食生产的积极性。

“一位乡长对乡村振兴的深度思考”

如果种植作物的收入很大,屋顶上也有可能生长作物; 耕地吃亏的话,良田也会变成荒地。 保护农民对粮食的积极性,是最严格耕地保护的最终捷径。

(/S2 ) )确立农业生产要素的平衡战术,将事业重点从保护耕地红线变为保护粮食生产能力红线,这是一个前景广阔的课题。

推进农村治理体系和执政能力的现代化,是党心所向,民心所向。 乡村振兴,已经站在一个全新的历史起点上。

结束

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