“土地托管快速发展的前景”

今年10月，中央财政拨付45亿元支持土地管理项目，加大宣传土地管理的力度。 土地管理已经成为国家提倡宣传发展现代农业的规模生产经营方法

梳理土地管理的现状和前景，对宣传土地管理促进现代农业快速发展具有重要意义。

2009年7月，《陕西日报》发表了张珍贵耿翔撰写的《长安土地供销调查报告》，报告总结了陕西农民创造的土地供销经验，宣传土地供销增加粮食产量和农民收入增长，提出保障国家粮食战术安全的建议。

年2月底，中农委副主任唐仁健到陕西省长安区中丰店村考察土地出让，称赞长安土地出让增产效果好、简便易行、大面积宣传

年6月28日，农业部韩长赋部长在张珍贵《关于宣传长安土地主机的建议》中做出如下指示。 &lsquo； 土地主机的形式确实不错，&lsquo； 在七个不变的前提下，&lsquo； 7个提高和&lsquo； 四是降低，也值得处理和总结宣传规模经营和农民外出务工的旱作问题。 长安区的办法，可以请农民日报报告要点。

年12月，习总书记在全国农村实务会议上肯定了土地主持人。

年，土地供销连续6年写入中央1号文件，土地供销风靡全国，土地供销出现了3种形式的土地供销。

第一类形式是土地管理企业为农户提供统一农业或统一除草防病或一些生产管理重要环节有偿服务的土地管理 这种形式的土地主机在全国各地很盛行。

第二种形式是土地管理企业为农户提供良种统一、化肥统一、农业统一、灌溉统一、防虫除草防病统一、多个生产管理环节有偿服务的土地管理。

这种形式的土地在陕西、河南、山东等地比较普遍托管。

第三种形式是土地管理企业为农户提供从种植到收获的全程生产管理有偿服务的农民不参与生产管理的土地管理

这样形式的土地托管江苏省南通市很有名。

土地管理的前景如何快速发展？ 我总结研究了土地管理十多年的成果，评价说土地管理的快速发展前景是四个快速发展转变。

第一个快速发展转变是关键环节从土地管理向多环节土地管理的快速发展转变

第二个快速发展转变是从多环节土地管理向全过程土地管理的快速发展转变

第三个转变是有偿服务从土地管理向无偿服务土地管理转变。 年，陕西长丰现代农业管理企业禁止利农户收取土地管理费。 企业利润来自种子、化肥、农药出厂价格与市场价格的差额、粮食深加工利润、完成政府采购的农业项目的费用。

国家建议增加粮田补贴将粮田补贴变为土地管理补贴提供给土地管理企业，土地管理企业为农民提供无偿服务的土地管理，农民只支付种子化肥农药农业收取的价格，将促进土地管理更大范围的快速发展。

第四个转变是从土地管理向土地管理农场的快速发展转变。

全程土地流转农场已形成土地流转农场雏形，全程土地流转农场迅速发展为土地流转农场，一是土地流转农场大于全程土地流转生产经营规模，几百上千亩土地流转规模，二是增产增收效益好于全程土地流转农场。

承担快速发展的土地管理的四个快速发展转变，是从简单到许多复杂、从初级到高级逐步发展的快速发展过程，是农业规模生产经营迅速发展壮大的过程。

希望各级政府重视土地流转扶持宣传，希望农民朋友积极参与土地流转，希望土地流转企业精心经营快速发展，扩大土地流转，促进我国现代农业快速发展和农业现代化。

作者是为陕西省西安市做出贡献的专家、中国农业风险管理研究会理事

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