“改改革创新动向:首批5家民营银行试点方案明确”

自2007年7月国务院办公厅尝试设立民间资本自担型民营银行以来，许多民营公司积极申办民营银行，民营银行细则何时出台等问题也备受业界关注。 银监会主席尚福林近日表示，经过反复论证和筛选，经国务院同意，现已查明5家民营银行试点方案。 考试采用联合发起人制度，各试点银行至少有2名发起人，并遵守单一股权法规定，分别参加考试计划设计的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、平均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等

今天( 11日)上午召开的第十二届全国人大第二次会议新闻发布会上，尚福林就民营银行相关问题回答记者提问，还再次提到了民营银行试点方案已经明确，目前明确的试点企业只是参加了试点准备，依法

第一家试点公司列表

共同发起人制民间银行的保费未定

福林说，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行，是三中全会布局的改革任务，也是中改布局今年实施的改革项目。 经过各地政府推荐和向国务院报告，目前我们选择了民间资本共同参加前五家银行的试点工作。 他们将分别在天津、上海、浙江和广东举行考试。

试点采用联合发起人制度，各试点银行至少有两个发起人，遵守单一股东股权比规定。 目前选择的这些民间资本只是参加考试的准备工作。 下一步，依法审查发起人资格，资格审查合格的，正式提出建设规划申请。 至于这些银行什么时候可以挂牌营业，首先要看这些银行的条件是否成功。 也就是说，挂牌营业的时间还取决于这些试点银行本身。

今天上午，银监会主席尚福林答记者问

这次试点的选择既不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中优选。 在选择的标准中，主要考虑五个因素。

第一，需要完善自行承担剩余风险的制度。 众所周知，银行控制着风险，有风险外溢性，所以一旦风险发生，就可以考虑风险承担，防止其风险外溢，损害存款人的合法权益。

第二，要有搞好银行的股东资质条件和风险防范能力。 例如净资产充足，主营业务突出，以前有良好的经营记录。

第三，有股东接受监管的具体条款。

第四，差异化的市场定位和特定的战术。

第五，有合法可行的风险处置和恢复计划。 用隐语说，生前叫遗嘱。

在这五点基础上，通过试点总结经验，进一步逐步推进。

香林表示，私募股权进入银行没有法律障碍，在实践中也已经很普遍，首要的是在并购重组、银行改革、改造的过程中进入了银行领域。 真正开始设立民间资本的还很少，真正自己承担剩下的风险的并不多。 所以，这次试点主要是试点承担风险的新机制。 具体来说，一是让资本发挥作用的公司治理结构，二是让资本决定的经营管理结构，三是让资本全员承担风险损失的市场约束结构。 迄今为止我们在这些方面还没有经验，为了防止整体的试错，还是要通过考试积累经验，逐步推开。

民间银行遵守风险的最低线

关于民间银行的风险，社科院副院长李扬表示，目前民间资本进入金融业的政策玻璃门已经拆除，但仍需关注两个问题。 第一，民间资本运营银行经常被误解为和自己运营的普通公司一样，可以自己计算，方便融资。 其实银行是一个特殊的领域，任何国家都是特许经营，需要严格的资质审查和监管。 因为银行是面向大众经营的。 股票完全是私人的，但经营活动溢出，相当具有公共性。 因为为了保障公共利益，法律和机构必须实施这些保障。 二是风险。 提出方案承担风险，其实是强调市场起决定性作用。 市场允许你从事业务，市场也出现问题的时候，你必须自己承担风险。

中国工商银行副总裁张红力表示，银行最担心的是系统性风险的发生。 如果一家银行出现问题，会有系统性的影响，所以我们希望同行的竞争对手能够健康成长。 开设民营银行底线，是不造成系统性风险，服务实体经济，保护顾客利益，公平竞争。 在开放的领域，各投资主体必须在同一环境中开展金融活动，同样接受监管，承担同样的责任和义务。

张红力认为，由于私人银行存在信用劣势，可能难以被公共存款吸收。 处理这个问题，既要推进民间信用体系的建立，又要建立风险自付机制和存款保险制度，有利于保护存款人的利益，增强公众对民间银行的信心。

谁是第一家私人银行试点企业？

阿里巴巴: 阿里巴巴集团成立于1999年。 年5月，阿里巴巴集团将支付宝( Alipay )所有权转移至浙江阿里巴巴电子商务有限企业(以下简称浙江阿里巴巴)。 年3月7日，中小金融服务集团以支付宝( Alipay )母公司浙江阿里巴巴为主体规划建设，主要业务为第三方支付、保险、担保、小额贷款、资产管理等。 小额金融服务集团今天确认，作为万向中国控股有限公司和发起人申请民营银行牌照，目前正在申请资料准备阶段。

腾讯: 腾讯企业成立于1998年11月，是目前中国最大的互联网综合服务提供公司之一，也是中国服务客户最多的互联网公司之一。 2004年6月16日，腾讯企业在香港联交所主板公开上市(股票编号700 ) 拥有微信、qq、理财通等知名产品。

万向: 万向创立于1969年，位于国家级经济开发区杭州市萧山区经济技术开发区，主要致力于汽车零部件产业。 这次申请民营银行牌照的是万向集团旗下的万向中国控股有限公司。

(/S2 ) )均瑶)/S2 ) )均瑶集团是一家以实业投资为主的现代服务业公司。 创业于1991年7月，现已形成以航空空运输和商业零售为主要业务，涉及教育、食品、高新技术投资等行业的集团企业。 均瑶集团的企业有均瑶乳业，商业零售板块包括上市企业大东方股份，此外还有上海市世界外国语小学、中学等。

百业来源: 深圳百业来源投资有限企业成立于1999年1月21日，注册资本8000万元人民币，主要经营范围为投资实业、国内商业、物资供销业，健康元控股股东。

(/S2 ) )复刻( )/S2 ) )复刻集团成立于1992年，前身是广信科技快速发展有限企业。 投资范围广泛，先后投资于复刻医药、复刻、豫园商城、建龙集团、南钢联、招金矿业、海南矿业、永安保险、分社媒体、club med、folli follie、复刻保德信人寿等，2007年，

商汇: 厦门商会计划投资融资专业委员会成立民营银行，参与建立商汇银行的有厦门公司界的众多大佬，大洲集团董事长陈铁铭、福信集团总裁吴迪都是第一发起人。 陈铁铭和吴迪是厦门商会投资融资专业委员会的主任和副主任。

华北: 华北集团拥有天津市华北电缆厂、天津华南线材有限企业、天津华北创业小额贷款有限企业等企业，2009年华北集团投资华北创业小额贷款有限企业组建，该集团从此进入金融业行业

正泰: 正泰集团总资本超过200亿元，拥有上市公司正泰电器，也是乐清正泰小贷企业的创始公司。

(/S2 ) )/S2 ) ) )华峰集团拥有2家上市企业，同时具有金融优势的多家金融机构中，华峰小贷成立于2008年，从快速发展到现在已经超过16亿元，仅次于四川龙马兴达小贷企业，居全国第二大。

(注意者网综合人民日报、腾讯科技信息) )。

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