“经济日报：WTO功能独一无二 TPP不太可能取代”

最近，tpp谈判取得了突破，参加谈判的12个国家达成了部长级协议。 如果这个由美国主导的区域经济合作机制最终确立，据美国人所说，将会诞生约占世界经济总量40%、历史上标准最高的贸易集团。 但是，许多分解者反复指出，美国正在促进tpp，但正在努力绕过中国这个世界第二大经济区块。 从对外贸易的角度来说，中国早就超过了美国，成为世界上最大的贸易国。 年，中国进出口总额达到4.3万亿美元，远远超过美国同期的3.97万亿美元。

因为，对于无视世界最大贸易国的太平洋地区自由贸易体系来说，tpp总是受到专家的质疑。 在最近一次经济日报的采访中，中国社会科学院亚太和全球战术研究院的专家沈铭辉阐述了他对美国高标准的看法。 他认为世贸组织的功能是全球性的，而且是独一无二的，tpp取代世贸组织大作用的可能性很低。 另一方面，美国《财富》杂志6日的文案看法似乎指出，更直接的文案撰写者无情地指出，美国将中国从tpp中剔除是个极差的错误。

tpp部长级谈判最近在美国亚特兰大举行

以下是采访全文。

当地时间10月5日，美国宣布将与来自澳大利亚、加拿大等11个国家的贸易部长完成跨太平洋伙伴关系协定( tpp )的谈判，前后持续5年多的艰苦谈判告一段落。 如果tpp在各国国会通过的话，将会诞生占世界经济总量约40%、被称为历史最高标准的贸易集团。 经济日报记者为此采访了中国社会科学院亚太全球战术研究院专家沈铭辉。

记者:美等十二个国家达成tpp基本协议，将对全球贸易体系产生什么样的深远影响？

(/S2 ) )沈铭辉(/S2 ) ) )现在也不容易评价tpp的最终命运，但是包括tpp在内的巨大自由贸易协定对世界贸易体系产生了巨大的影响。

这种影响目前主要表现在两个方面。 另一方面，tpp引起了多米诺效应。 许多小型经济板块表明了加入tpp的意愿，有望获得巨大的美国市场； 此外，近期未考虑加入tpp的其他经济板块对参加其他自由贸易区( fta )和多边贸易谈判的热情不断增加。 另一方面，tpp引起了竞争的自由化。 新兴大国希望改变以往贸易谈判中对服务贸易、投资、知识产权等贸易议题的态度，做出越来越多的开放承诺。

记者:目前有观点认为tpp有取代世贸组织的趋势，对此你有何看法？

(/S2 ) )沈铭辉(/S2 ) ) ) ) )可见，这种极端的局面未必会出现在未来多边贸易体系的迅速发展中。 从世贸组织在贸易行业发挥的独一无二的功能和美国推进tpp的战术动机两方面来看，tpp取代世贸组织的可能性都很低。 多哈回合谈判进展不顺利，因为世贸组织仍然是目前参与国最多的全球多边贸易机构，是唯一能够包容世界各种快速发展阶段国家和地区的多边贸易机构。

世贸组织拥有的最惠国关税( mfn )也是世界上采用频率最高的优惠关税，争端处理机制在世界范围内也具有约束力。 这些独一无二的特征是目前其他贸易机制所没有的。 这是因为任何国家都不能轻易放弃世贸组织。 更重要的是，美国推进区域经济合作的意图并不是希望wto被tpp取代。 从历史经验来看，美国推进tpp和跨大西洋贸易投资伙伴关系协定( ttip )的首要目的还是以区域经济合作推动全球贸易体系的新重构。

记者: tpp所代表的区域经贸规则会上升为全球经贸规则吗？

沈铭辉 :目前，世界贸易体系正在经历乌拉圭回合谈判以来最大的重构。 短期内，由于目前世贸组织各成员最惠国关税平均水平较低，即使发达国家开放敏感产业部门，发展中国家为了迅速获得发达国家的市场准入而接受其边界内措施改革的代价也很大。 因为这个世贸组织达成全面协议的可能性很低。 中期来看，随着多边贸易谈判出现一定程度的停滞，各国将继续寻求区域经济合作作为推动经贸快速发展的手段，未来全球贸易投资结构也将更加多样化。

具体来说，如果tpp乃至ttip顺利结束谈判并得以实施，发达国家集团在多边贸易体系内的整体实力和谈判地位将得到提高，美国有可能将tpp内的部分规则推进到新的多边贸易谈判模板中。 从规则上看，多哈回合谈判未能推进的议题，如政府采购、竞争政策(包括国有公司)、部分投资规则等新议题有可能进入新一轮多边贸易谈判，服务贸易、环境、知识产权等超世贸组织议题也有可能进一步深化。 但是，如果tpp、ttip做得不好，或者世贸组织的决策机制没有改革，那么以美国为首的发达国家就会按照部门开放的思路，对投资、服务贸易等副本开始独立谈判，达成服务贸易协定、多边投资协定、多边投资协定， 这样，最终世贸组织将继续维持解决货物贸易问题的多边机制，服务贸易协定等有可能上升为政府采购协定和新闻技术协定等世贸组织框架下的诸边协定。

长期以来，即使成功地与美国、日本、甚至欧盟组成了贸易集团，如果没有与新兴经济体的妥协，新的区域贸易规则也很难成为真正意义上的全球贸易新规则。 预计，只有在这些新兴经济体基本完成工业化、实现经济结构转型后，需要进一步开拓全球新市场的新兴经济体贸易集团，才有可能与发达国家正式展开新一轮全面的多边贸易谈判。

总之，随着新兴经济体的集体崛起，发达国家团结加强区域经济合作的趋势更加强烈，随之而来的是区域经贸规则进一步被改写，这本身就是发达国家对世界经济结构变化的反应。 tpp所代表的区域经贸规则是否上升到全球经贸规则，最终取决于发达国家和新兴经济体之间的相互作用和相互妥协，现在很难评价最终的结果。 但是，可以肯定的是，在世界贸易体系新一轮重构期间，各种自由贸易协定将大幅增加，未来世界贸易投资结构也将更加多样化。

(记者连俊) )。

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