“新华社五问延迟退休：能否处理社保基金缺口”

原标题:延迟退休之箭在弦上。 另外，那些问题必须解决吗？ 推迟五问退休年龄

总公司北京3月4日电

总公司视点记者

日前，人事和社会保障部部长尹蔚民表示，今年将提出延长退休年龄的方案，广泛征求社会的意见。 喊了好几年，推迟退休真是要来了。 这个涉及亿万工人的话题，也成为了两会代表委员和专家学者聚焦的热点。

延迟退休需要从提案到落地经过那些手续吗？ 实施会带来那些影响吗？ 代表委员和社会各界有那些期望吗？

一问:政策落地需要经过那些手续？

中央确定了关于制定“十二五”规划的建议，提出了阶段性的延迟退休政策。 从人社部提出方案到最终全面实施，需要中途经过那些过程吗？

业内人士和代表委员表示，至少要经过广泛的意见听取、依法申请批准、各地细则制定三个手续。

具有多年基层人力资源和社会保障工作经验的项晓云全国人大代表表示，退休年龄延长政策涉及面很广，各方面的观点、意见尚未统一。 因为，该政策草案制定后，如果不向社会广泛征求意见并完全修订，就必须引起社会的共识，使政策制定后能够迅速落地。

据本报记者采访，目前，男干部、工人60岁、女干部55岁、女工人50岁的退休年龄已根据国务院1978年制定的《国务院关于职工退休、退休的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病弱干部的暂行办法》明确，当时全国人大常务 另外，中组部和人社部去年出台了一项政策，确定拥有正、副处级女干部、高级职称的女专业技术人员60岁以上退休，如果本人申请，55岁时可以自愿离职。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，劳动法、社会保险法等法律对退休年龄没有其他详细规定。 因此，延长退休年龄的政策可能不涉及法律的修改，但方案修改后，必须经过相应手续批准才能最终公布。

专家还指出，参考养老并购政策的实施过程，延长退休年龄政策出台后，各地将结合现实情况，根据国家政策制定具体的实施细则，便于基层落实。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，该政策可能有几年的宽限期。 如果2022年开始征求意见，2022年正式发表的话，可能会在2022年左右开始实施。

二问:会耗尽雇佣吗？

目前，全国每年有700多万大学生毕业，去产能也与百万人的配置问题有关。 人们担心退休和生产能力下降会给就业带来多方向的压迫，就业会大幅减少。

清华大学教授杨燕绥表示，推迟退休年龄和减少就业岗位不是简单的线性替代关系。 目前，我国的经济结构、就业结构、公司结构都处于转型过程中，延迟退休年龄带来的就业压力可以通过结构性转移就业得到缓解。 例如，与老年人、儿童相关的服务业行业仍有数千个岗位缺口。

人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示，循序渐进、渐进、差异化，逐步实施大体情况是推迟退休年龄2021年从女职工开始实施，影响就业人数当年77万人左右，2037年171万人左右。 长期以来，我国人口结构发生了巨大变化，推迟退休年龄对我国就业的冲击有限，不必过度担心。

金维刚表示，如果推迟实施退休年龄，可能会对灵活就业者、公司效益不好的员工、长时间失业者等群体产生一定的影响。 全国政协委员朴惠善等代表委员主张，在机关事业单位，如果不相应增加编制和职务数量，年轻人在晋升等方面可能会直接受到影响，有必要研究应对方法。

三问:社会保障费会下降吗？

普遍认为推迟退休年龄意味着公司和个人的社会保障支出总量将持续增加，不利于公司的负面和生产力的释放。 随着推迟退休年龄，社会保险费率是否会下降备受关注。

尹蔚民表示，如果能顺利完成全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，就能在确保养老金发放的基础上适当降低社会保险费。

在基层政府工作的一位人大代表提出，可以同时出台降低社会保障费作为延迟退休的补助政策。

四问:能否处理社会保险基金短缺问题？

有观点认为，延长退休年龄政策的重要目的之一是为了应对养老金收入的不足。 不支付养老金的省有14个，年有19个。 日前，人社部表示，去年不当支部7个，数量减少，均有累计。 全国养老保险基金年总收入2.7万亿元，支出2.3万亿元。

褚福灵表示，推迟退休后员工缴费年限的延长，对养老保险基金的运营整体有好处，养老金水平也一定会相应提高。

另外，一项研究显示，退休年龄每晚一年，养老统筹基金就可增加40亿元，减少160亿元，缓解基金缺口200亿元。

五问:能否根据劳动者的意愿灵活选择？

一位工会界政协委员表示，推迟退休年龄有广泛的联系，因此建议循序渐进，与不同领域、不同部门比较具有一定的差异和灵活性，为劳动者设立灵活性空之间。 国务院快速发展研究中心公共管理人力资源研究所副所长李兰表示，要在差异化、分步实施的同时提前公示，做好意见征集工作，我们可以考虑充分尊重大家合理的个人选择。

一位人大代表表示，推迟退休不仅仅是几年的劳动问题，应该统一考虑国家社会保障体系的完整性。

朴惠善在延迟退休年龄的情况下，相应地增加了工作岗位配置等指标，让年轻人看到了希望，&lsquo； 老人更安心地工作。 (记者乌梦达、徐博、李劲峰、翟永冠、刘硕) (完) ) ) ) ) )。

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