“中共中央 国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》”
总部北京5月21日，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)，确定了深化石油天然气体制改革的指导思想，基本上，总体思路和首要任务。
《意见》指出，深化石油天然气体制改革，要全面贯彻党的十八届中央委员会和十八届中央五届中央六届中央委员会的精神，深入贯彻习大大总书记系列重要演讲精神和治国理政新理念新战术新战术，认真贯彻党中央国务院部署决策， 指出必须统筹推进五位一体总体布局和四个全面战术布局，牢固树立和贯彻新的快速发展理念，全面实施国家能源战术，重叠社会主义市场经济改革方向，正确解决公司、市场、政府之间的关系，、 以更好地发挥市场在资源配置中的政策性作用和政府作用，保障国家能源安全、促进生产力快速发展、满足人民群众需求为目标，建立健全竞争秩序、整顿法制、监管有效的石油天然气体制，实现国家利益、公司利益、社会利益的有机统一
《意见》强调，深化石油天然气体制改革，必须重复问题导向和市场化取向，为保障能源商品属性而多次下线思考，多次确保产业链各个环节的安全，造福人民 重复科学监管，更好地发挥政府作用节能环保，促进油气资源的高效利用。
《意见》中，深化石油天然气体制改革的总体思路是，比较石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题，深化油气勘探开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品价格体系改革和国有油气公司改革，释放竞争环节的市场活力和骨干油气公司的活力，保障资源连接 通过确定为提高国际国内资源利用能力和市场风险防范能力、集约运输和公平服务能力、高质量油气产品生产供应能力、油气战术安全保障能力的改革，促进油气领域持续快速发展，大幅增加探明资源储量，不断提高资源配置效率，实现安全效率创新绿色，
《意见》安排了八个方面的要点改革任务。
一是完全有序地开放油气勘探开采体制，提高资源连接保障能力。 实施勘查区域竞争性转让制度和更严格的区域退出机制，加强安全、环境保护等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求、获得资质的市场主体参加常规油气勘查开采，形成以大型国有油气企业为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系，
二是完善油气进出口管理体制，提高国际国内资源利用能力和市场风险防范能力。 建立以规范资质管理为主的原油进口动态管理制度。 成品油加工贸易和常规贸易出口政策。
三、改革油气管网运营机制，提高集约化运输和公平服务能力。 分阶段推进国有大型油气公司干线管道独立，实现运输与销售分离。 完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均公平开放给第三方市场主体。
四是深化下游竞争性环节改革，提高高质量油气产品的生产供应能力。 制定更严格的质量、安全、环境保护和能耗等技术标准，完善油气加工环节准入和淘汰机制。 提高国内原油深加工水平，保护和培育先进产能，加快淘汰落后产能。 加大天然气下游市场开发培育力度，促进天然气销售环节公平竞争。
五是改革油气产品价格体系，在竞争环节比较有效地开放市场活力。 完善成品油价格形成机制，发挥市场价格决定作用，保存政府价格异常波动时的调控权。 推进非居住民用燃气价格市场化，进一步完善居住民用燃气价格体系。 依法加快油气交易平台建设，鼓励符合资格的市场主体参与交易，通过市场竞争形成价格。 通过加强对管道运输价格和价格的监管，在许可价格上加上合理的利润，科学制定管道运输价格。
六是深化国有油气公司改革，充分释放骨干油气公司活力。 完善国有油气公司法人治理结构，鼓励具备条件的油气公司实现股权多元化和多种形式混合全制的快速发展。 推进国有油气公司专业化重组整合，支持工程技术、工程建设、装备制造等业务进行专业化重组，作为独立的市场主体参与竞争。 推进国有油气公司减肥，支持国有油气公司采取多种玩法剥离社会功能，处理历史遗留问题。
七是完善的油气储备系统，提高油气战术安全保障供给能力。 建立完善的政府储备、公司社会责任储备和公司生产经营库存有机结合、相互补充的储备体系。 完善储备设施投资和运营机制，加大政府投资力度，鼓励社会资本参与储备设施投资运营。 建立天然气调峰政策和逐步储备调峰机制。 确定政府、供气公司、管道公司、城市燃气企业和大客户的储备峰值调整责任和义务，供气公司和管道公司承担季节调整责任和应急责任，地方政府负责协调执行日调峰责任主体，向供气公司、管道公司、城市燃气企业和大客户签订天然气购销合同，签下日调峰
八是建立油气安全环保体系，提高整个产业链的安全清洁运营能力。 加强对油气开发利用全过程安全的监管，建立油气全产业链安全生产责任体系，完善安全风险应对和防范机制。
《意见》强调，深化石油天然气体制改革关系到国家安全、经济快速发展、人民福利和社会稳定，必须按照总体设计、突破要点、平稳推进、讲求实效的要求，确保改革规范有序进行。 各地区各部门和要点油气公司要切实增强大局意识，坚决贯彻党中央部署决策，制定切实可行的特定领域实务规划和相关配套措施，确保深化石油天然气体制改革的各项工作顺利有序推进。
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