“19家混改央企将引资3000亿 联通将成立资本运营企业”

深圳创新快速发展研究院和中国经济体制改革研究会主办的混合所有制改革论坛于12月2日在北京召开。 据中国证券报记者介绍，在前两个集团共19家央企混改试点中，央企二级企业共10家，三级企业9家，公司资产总额9400多亿元，混改将引进各类资本约3000亿元。 目前，三批31家试点单位经国务院批准，按方案执行。 从领域来看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个领域的公司混合度较高。

国资委副秘书长彭华岗表示，混合全制改革步伐加快，呈现行业扩大态势，略有国企混合改革成效开始显现。 目前，三分之二以上的中央公司引进各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公共化的上市公司，中央公司各级子公司在产权层面实现了各类资本的大范围混合。 年，混合全制公司在中央公司集团和旗下公司中所占比例达到68.9%，不含资本参与公司的混合全制公司实收资本达到7.6万亿元。

从公司层面来看，中国联通、上海贝尔、华录集团3家中央公司为集团层面的混合改革公司，二级子公司以下混合全制公司户数超过50%，呈阶段性提高。 从公司类别来看，商业一类中央公司混合全制公司户数占比73.6%，商业二类中央公司占比62.6%，公益类中央公司占比31.1%。 从领域来看，房地产、建筑、建材、通信、矿业5个领域的公司混合度较高，混合全制公司的户数分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%、76.8%。

从资本市场方面看，从年到年，中央公司和中央企业控股上市公司实施了ipo、增发、股权分配、发行优先股和可转换债务等融资247个事项，中央企业控股上市公司实施了资产重组67个事项，累计注入资产近5000亿元。 截至年底，上市公司资产总额、营业收入和利润总额占中央公司大盘的比例分别达到63.8%、61.3%和70.9%。 积极通过产权市场引入社会资本。 年以来，71家中央公司所属的211家子公司通过产权市场转让部分股份引进合作者，共成交281件。 另外，拓宽了直接融资渠道，中央公司通过市场挂牌实现融资827.8亿元，其中引进非公共资本390.7亿元，占47.2%。

彭华岗表示，目前，在中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施的员工持股方面，中央公司由宝武集团所属的欧冶云商、中粮集团所属的中国茶叶等10家公司为首家试点公司，试点公司已由首付员工出资、变更公司工商 21个省市共选择126家公司开展试验性业务，涵盖环境保护、新能源、互联网、电子新闻、农业、旅游服务、制造业等多个领域。

进入施工期，公司如何落实将成为下一个工作重点。

中国联通董事长、党组书记王晓初表示，目前联通混业已经基本结束，混业的核心是股权变革。 此次变化的核心是，笔头股东的股权从62%降至36.7%，剩下的除流通股和员工激励股外，最核心的是将有话语权的股东纳入企业投资，企业治理结构更市场化，而不是过去的一股。

混合最大的落点是&lsquo； 改正。 王晓初说，首先从臃肿的机构着手改革。 目前，联通从过去的27个部门减少到18个部门，减少了33%。 瘦身、机构精简工作大致完成92%； 二是混改后，仍将党的组织研究讨论作为董事会和管理层决定重大问题的前阶段，党组织对国家安全保障、新闻安全保障、三重重要事项仍将做出决定。 第三，下一步是在企业内部设立资本运营企业，通过二级机构的资本运营弥补短板，增强企业的创新能力。

我们希望董事会结构有比较大的变化，民间占有率增多。 王晓初说，这样的方式可以更尊重小股东，保护小股东的利益。 让真正大的机构投资者有决定权、话语权，减少企业在战术、经营上的失误。

在混改推进的过程中有一点问题值得关注。 彭华岗指出，目前对混改的认知还存在一些误解，即国有企业不愿意混、民营企业不愿意混、员工不愿意混的现象。 所有制公司在不同程度上都存在法人治理和市场化经营机制不健全的问题混合制公司党的领导和党建面临着新的情况和新的问题

彭华岗强调，下一步，深化混合全制改革应从五个方面着力。 一是牢牢把握混合改革的方向。 二是分层次分类推进混改。 探索本行业积极推进处于充分竞争领域和行业的商业类国有公司混合全制改革，较为有效地探索要点行业混合全制改革，引导子企业层面改革，并在集团企业层面推进混合全制改革。 三、着力推进国有企业和民营企业双赢快速发展。 四是推进公司经营体制的转变。 五是加强公司党建工作。

国务院快速发展研究中心公司研究所副所长张文魁表示，应识别名义混合全制和实质混合全制。 大众分散的股权结构模式为名义混合全制，国有企业上市为典型的名义混合全制。 实质性混合全制是指引进非国有的积极股东。 从持股比例来看，至少在真股东、大股东或大多数中，让他们进入董事会，不仅能取得平衡，还能在业务中发挥战术支持。 下一次混改以中央企业改革为重点，重点是集团企业和主业运营商的混改。

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