“中国各省份扩大开放重磅举措密集出炉 “质量”成关键词”

在日前举行的博鳌亚洲论坛年会上，中国国家主席习大力宣布了扩大中国开放的新举措。 外贸、税收、证券、银行、保险、检验检疫等方面的具体措施也层出不穷。

好好地敲鼓，快马加鞭。 各省区市迅速跟进，提出扩大当地开放的措施。 地方开放措施往往更加具体、可操作性强，受到投资者的关注。 分析师认为，中国各地竞相从对外开放走向自身快速发展，这种鲜明的态势为中国实现更高水平的对外开放提供了坚实的基础。

对于开放型经济板块来说，结合国内和国际两个市场，统一国内外各种因素，使商品和服务在更大范围内流动，是实现经济效率提高的重要逻辑。 在这个过程中，对外贸易无疑具有基础地位。

商务部数据显示，年，中国货物贸易进出口总额27.80万亿元，比年增长14.2%。 其中，出口15.33万亿元，增长10.8%； 进口额为12.47万亿元，增长18.7%； 贸易顺差2.86万亿元，缩小14.5%。 中国货物贸易连续两年逆转负增长局面，增速创6年来新高。

现在，各地进一步扩大开放也多从贸易开始。

5月9日，浙江宣布了10项对外开放新措施，其中前两项与推进直接自由贸易有关。 例如，建设影响力较大的国际油品交易中心，以建立中国(义乌)跨境电子商务综合试验区为目标，鼓励阿里巴巴以市场化方法推进世界电子贸易平台全球布局和杭州实验区建设。 以优质举办世界金融科技创新博览会，进一步加强世界互联网大会企业品牌，举办联合国世界地理新闻大会等。

新疆这样的边疆地区在积极扩大开放中步伐一点也不慢。 近年来，国务院出台了许多支持新疆对外贸易的政策，涉及稳定增长、结构调整等多个方面。 新疆结合自身外贸状况，采取了鼓励境外投资、降低运价等措施，激发了外贸领域的内生动力，在开放中积累了强大的经济动力。

既不是沿海也不是边疆，内陆开放不甘于配角，纷纷出台重大措施。 湖南省政府在不久前发布的《促进开放型经济快速发展的若干政策措施》中，对具备条件的市州间国际货机航线的开通，进行定期补助，并给予逐年退坡的大体支持，每年按领域平均运营价格的50%、40%、30%以下进行补助 另外，湖南省从岳阳到海外高桥港、香港等水路货物航线，将根据领域的平均运营价格给予一定比例的补贴。

中国新的对外开放措施以促进对外贸易为基础工作。 近年来，对外贸易在拉动经济中占有率有所下降，但在整体经济结构中更趋均衡。 国家发改委国际合作中心首席经济学家万逗接受本报记者采访时表示。

万哲指出，对外贸易是反映地方经济结构的窗口。 目前，我国各产业正从低附加值走向高附加值、劳动密集型走向技术密集型。 从各地近期出台或正在实行的开放措施来看，各地秉承着在开放中推动贸易增长，同样促进经济转型升级的宗旨。

外资持股合资证券企业许可、外商投资负面清单修订工作完成、外资保险证券公司经营范围放开、船舶和飞机制造等行业外资股权比例限制今年取消的确定&hellip； &hellip； 博鳌论坛以来，中国有关部委出台了一系列实际措施，冲破了制约开放升级的关口。

对地方来说，各地吸引外资落户的力度明显较大。

在广东省，自贸试验区南沙区提出了优化商业环境的10项措施，打破了各部门之间的数据壁垒，实现了互联互通、数据共享。 公司能用一个营业执照和一个社会信用代码在地区间、部门间办理各种业务，大大降低了经营者的价格。

在辽宁省，大连市5月发布了最新方法，提高了外商投资的要点产业和对行业的吸引力。 当地政府在降低经营者价格、保障项目用地、扩大融资渠道、加快人才引进、营造公平竞争环境、推进投资便利化、加强投资促进等12个方面提出了45项政策措施。 今后，外商在大连投资合作最高可获得2000万元的奖励。

在福建省，厦门市密切跟踪国家扩大市场准入的时间表和路线图，将外资投入平板电脑显示、计算机和通信设备等要点迅速发展产业群，当地政府支持海外投资者通过并购方法在厦门设立外商投资公司。

在上海，政府在全年两次措施合计负超过1530亿元的基础上，又出台了9方面的18项政策措施以优化公司负、经营环境，以换取政府收入减少和公司利润正，实现优质快速发展的乘法运算。

宏观政策着眼全局，细节决定成败。 在扩大开放的过程中，北京海关大力宣传采用批量征税。 从以往的每张票的审查、1票先税后发放变更为先放税，汇总纳税。 即货物到港操作预登记报关表时选择统一征税模式，海关系统自动进行保函限额扣除等操作，可以完成货物过境过程，大大缩短报关时间，最早实现当天申报当天通过。 年一季度，北京海关累计受理总结征税申报表3.46万张，比去年同期增长5.8倍，个税占一季度税收入库的比例达到17.34%。

壳牌(中国)有限企业是荷兰皇家壳牌集团在中国设立的全资子公司。 面对更加便利化的海关服务，该公司负责人表示，作为在全球范围内开展业务的知名跨国公司，公司对不同国家的报关制度有着深刻的体验。 中国海关预裁定制度在报关前可以由专门的审批机构对相关事项进行专门认定，有助于为公司报关的可预测性、明确性提供法律保障，提高公司商业决策的前瞻性和业务运营的比较有效性。 负责人说。

从改革开放40年来中国各地的实践来看，外商投资在经济快速发展、企业管理、管理技术等许多方面对地方经济产生了积极的影响。 这个积极的效果还会继续。 从这方面看，各地方努力优化自身经营环境，积极吸引优质外资落户。 万喆说。

从钱弹簧物联网管理系统到娃哈哈国家级智能工厂示范项目，从史陶大厦智能机器人到松下智能马桶盖，从立昂微电子国内领先的6英寸半导体芯片生产线，到和利时建设智能工厂的系统服务商&hellip &hellip； 杭州市经济开发区已经成为地方向优质开放迈进的缩影。

在各省新的开放措施中，质量成为关键词。

外商投资一直是推动我市经济快速发展的重要内在力量。 今年，厦门海外访问团组赴欧美日韩等国家和地区，对比厦门市需求快速发展的高端制造业和现代服务业，结合城市需求开展招商引资项目、将校园运营商定位在需求上等招商引资工作，促进项目推进， 鼓励现有项目增资扩产，建立与潜在目标对象的联系，储备新的关键项目，帮助招商引资持续快速发展。 厦门市商务局副局长戴乐生的话，反映了地方对优质开放的渴望。

事实上，中国在博鳌论坛结束后宣布了对海南的开放措施，同样是聚焦优质开放带动优质快速发展的典型。

中泰证券首席经济学家李迅雷以现代服务业为例解体指出，中央对海南的政策也是量和质的双重要求。 海南省今后应该着力提高服务业的质量。 在会展服务业，形成中外经济合作、文化交流的重要平台。 在健康服务业方面，通过扩大医疗卫生和健康服务行业的外资准入，可以将海南建设成健康岛的金融服务业，可以通过吸引国内外的金融机构，建立辐射东盟的财富岛。

专家表示，促进外资增长是手段，提高外资利用质量是根本。 如果没有一定的规模，外资的作用和意义有限； 更多的外资，如果不能比较有效地利用，就不能发挥其作用。

万里常安海外风险研究院高级研究员吴琦认为，目前我国各地吸引和利用外资的事业已经过了以扩大规模为主的阶段，下一阶段必须在质量提高上实现新的突破。 因此，我国必须在促进外资增长的同时，着力提高外资利用质量，实现外资利用的质量型增长和内涵式快速发展。 各地政府必须营造公平的经营环境，保障外商投资权益，同时从法律、货币、产业等方面采取综合措施。

过去引进外资的，也许越来越多的情况下，只要筹措项目的资金就行了。 现在我们来细化管理，看看是否适合培育经济增长的新动能，是否有利于经济的优质快速发展。 今后的对外开放，不仅要吸引越来越多的公司资金、人才、技术，还必须为经济转型进一步夯实基础、做好准备。 万哲表示，地方政府应进一步加强规划，确定自己在对外开放、招商引资方面的诉求和规划，最终使相关产业得到比较充分的快速发展。 各地在这个过程中的开放竞争，既不要只关注开放的数量，也不要追求所谓的高精锐，而是要适应当地快速发展的实际需要。

人民日报海外版记者王俊岭(本文于《中国经济周刊》年第20期发行)。

原标题: 中国各省区市的开放重磅扩大措施密集出台，要从开放中寻求竞争力

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