““20条意见”促花费 “夜经济”、放宽汽车限购成焦点”
新京报信(记者姜慧梓)日前，国务院办公厅印发《关于加快流通促进商业支出的意见》，于8月27日正式对外发表。
《意见》指出，受国内外多种因素重叠的影响，目前流通成本行业仍面临一点瓶颈和短板，特别是以前流传的流通公司创新转型有待加强，商品和生活服务相对有效供给不足，成本环境更加优化
为了处理这些问题，推进流通创新快速发展，优化支出环境，促进商业繁荣，激发国内支出潜力，更好地满足人民群众的支出诉求，促进国民经济持续健康快速发展，《意见》提出了20个稳定的支出预测、支出信心
这20条措施主要集中在流通快速发展创新、培育资费热点、深化放管服改革、加强财税金融支持、优化市场流通环境5个方面。 其中释放汽车的潜力，活跃夜间商务和市场等的文案成为焦点。
焦点1
活跃夜间的生意和市场
今年以来，夜晚的经济成为舆论热议的话题。 在国务院办公厅印发的《关于促进流通快速发展商业性支出的意见》中，晚间经济成为国家级促进支出的20条意见之一。
《意见》提出要搞活夜间的生意和市场。 鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等密切合作，适当延长营业时间，开设深夜营业区、全天候便利店、深夜食堂等特色餐饮街。 有条件的地方可以加大投入，建设夜间费用场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间费用便利性和活跃度。
以北京为例，2019年，北京出台夜间经济13条，在进一步繁荣夜间经济的上海设立夜间区长夜生活CEO，进一步优化夜间经营环境天津提出建设夜津城，到2019年底形成6个市级夜间经济示范街区南京年内提出，夜间 成都发布加快国际支出城市建设行动计划，确定挖掘夜间支出新动能西安将提出构建企业品牌化、全球化、特色化、国际化西安夜游经济&hellip； 今年以来，夜间经济繁荣，各地已经提出了很多意见。
【解读】
为了让老百姓明白，夜晚的经济必须能够感受到
北京商业联合会副会长陈文在接受采访时表示，此次发表的《意见》目前可能是我国第一个涉及晚间经济的国家政策。 至今为止的相关政策文件中只提出了延长营业时间等说法。
他说，夜晚经济的快速发展已经有了良好的开端，在实施过程中一定要深入社区，让更多的人知道和感受，同时相关部门要保证政策的连续性和持续性，以免头疼和腿疼
今年7月，北京发布了《关于进一步繁荣夜间经济和促进支出增长的措施》，又称夜间经济13条。 从各区情况看，海淀区晚间经济政策已经出台，并逐渐落地，丰台区晚间经济政策也已出台，近期将正式出台。
焦点2
加快便利店连锁的迅速发展
《意见》提出加快便利店连锁的快速发展。 在深化放管服改革、保障食品安全的基础上，探索进一步优化食品经营许可条件。加强连锁企业总部将企业品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设的管理责任，简化门店招聘、营业前消防安全检查，做好告知承诺管理 对支持地方探索符合条件的企业品牌连锁公司试行一照多址注册。 开展简化烟草、乙类非处方药经营审查手续的试验。
8月26日，北京宣布便利店涨价计划，提出每百万人拥有300个左右的连锁便利店。 以丰台区为例，截至目前，全区共有4100个民间商业网点，近2个千人网点。 4100个网点包括蔬菜零售、便利店超市、早餐等，知名连锁企业品牌网点越多，全区企业品牌连锁化率平均达到43%。 便利店全天候营业，人流连夜不绝。 丰台区商务局商业服务科科长张会利先生介绍。
【解读】
挖掘社区商务夜晚的经济潜力
全天候推进便利店连锁建设也与晚间经济密切相关。 北京夜间经济13条也提出鼓励夜间经营滞后，支持企业品牌连锁公司全天候扩大便利店建设布局。
陈文说，目前，北京的晚间经济集中在已经形成的商业街区，如三里屯、方庄等，今后应更加关注晚间经济深入社区。
要想夜晚经济顺利，就不能只局限于这些地方。 否则，很多人感觉不到夜晚费用环境的变化。 陈文例说，北京市各区情况不同，部分区原有商业街，基础较好的部分管辖内有城乡结合部； 也有郊外。 他主张，具体落地必须结合实际，不能千人一刀切。
然后，需要发掘社区商务的夜晚经济潜力，使社区居民能够离家享受夜晚费用的丰富和便利。 陈文说，从社区商业的角度来看，夜间经济可能包括但不限于全天候便利店空利用闲暇的广场和场地，营造适合北京平民晚上的费用和活动的场所等。
焦点3
探索放宽汽车限购措施
《意见》第十条释放了汽车费用潜力，确定了限制购买汽车、购买新能源汽车、二手车流通等汽车费用行业热点问题，通过放宽限购和支持等途径进一步鼓励汽车费用，再次引起舆论关注。
具体而言，《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合现实情况，探索推进逐步放宽或取消限购的具体措施。 有条件的地方积极支持新能源汽车的购买。 进一步实施促进二手车流通、全面取消二手车限制移动的政策，在大气污染防治重点区域，应当允许符合车辆排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。
【解读】
诱惑汽车是交通管理的重点
国家发改委综合运输处城市交通办公室主任程世东表示，比起今年6月国家发改委等三部门下发的汽车费相关通知，该《意见》将由国务院办公厅下发，再次提及相关内容，从而更大范围、更有力地刺激汽车费。
程世东一方面放宽购车者资格，另一方面认为有可能增加更多人拥有车的概率。
与新能源车相比，程世东认为，支持的具体措施是结合各地情况，优惠补贴、建设充电站等可行的措施。 由于此前曾提出取消新能源车的限制、限购，程世东认为新能源车可能是此次汽车刺激的关键。
程世东认为，城市道路拥堵状况、老百姓购车需求、环境空燃气质量等，是各地应适当考虑的问题。 当初，实施管制政策是从缓解城市交通压力的立场出发设计的，但现在要逐步缓解或取消就必须考虑这个问题。 一方面是重新审视调控政策在多大程度上有助于缓解交通拥堵，通过调控管理城市交通的必要性有多强，另一方面是取消调控，接下来是城市交通管理依赖于什么的问题。 程世东说。
他认为包括停车等在内的汽车招聘问题有可能成为要点。 程世东强调，影响城市交通的关键是汽车的采用而不是汽车的拥有，随着限购的放宽，今后需要逐步培养城市居民停车的理念，不能买车把停车的压力交给社会。
北京新闻记者姜慧梓
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