“国资划转为社保基金增3”

中新经纬客户端9月25日电(宋亚芬)中国国有资本向社会保障基金的转移加快。 9月20日，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面移交部分国有资本充实社会保障基金事业的通知》(以下简称《通知》)，中央和地方部分国有资本充实社会保险基金事业于2019年全面移交， 其中，在中央层面，具备条件的公司到2019年底基本完成，确实有困难的公司到年底才能完成，中央行政事业单位运营的公司将在集中的统一监管改革完成后转型； 在地方一级，到年底基本完成转换工作。

照片:社会保障卡。 中新经纬摄影

国有资本为什么要转移到社会保险基金？ 完成后，能给社会保险基金带来多少增量资金？ 能否比较有效地填补将来可能出现的养老金缺口？

为什么速度会突然加快？

年11月，国务院出台《下放部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，提出将中央公司和地方国有公司以及国有控股公司、金融机构纳入移交范围。 公益类公司、文化公司、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。 转换率统一为公司10%的国有股份。

前期已经进行了两次转型，共有18家公司参加。 《通知》的发布表明，所有国企将在两年内进军全国。 国有资本为什么要转移到社会保险基金？

在老龄化趋势带来的社会保障资金支付压力不断加大的情况下，一系列数据或许可以证明问题。 国资委副秘书长、信息发言人彭华岗今年4月在发布会上表示，国资委于年启动的2项国资移交社会保障，共移交国有资本750亿元。 根据财务快报，转账部分目前增值至817亿元，增长8.9%。

年，我国基本养老保险基金总收入55005亿元，总支出47550亿元，年末基本养老保险基金累计达到58152亿元。

飞行员经验的成功也从一个方面加速了转变的过程。 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受中新经纬客户采访时表示，国资划转充实社会保险基金已迫在眉睫。 我们花了差不多两年的时间进行考试，摸索经验，给整个国有企业列单子，摸摸家底，周转的流程越来越完整和规范。 因此，今后在全国各省开展国资转换工作应该非常顺利，非常有效率。

所有的完成能给社会保险基金带来多少资金？

国务院报告显示，2009年，全国国有公司(不包括金融公司)资产总额183.5万亿元，国有金融公司资产总额241万亿元，全国行政事业单位国有资产总额30万亿元。

董登新表示，根据转账比例统一为公司10%的国有股权的比例推算，所有转账完成后，保守估计应能在3万亿至5万亿之间划转账面价值。

考虑到划拨的这部分资金在未来3年锁定期结束后可以上市转让交易，大概溢价应该在20%-30%，按照这个计算，未来市值可能会达到6、7万亿元，相当于基本养老保险基金的倍增。 整个养老保险基金预计将剩下的规模汇总起来突破10万亿，这是相当大的。 董登新说。

养老金缺口只是警告，不会发生

近年来，随着中国人口老龄化趋势的进一步加剧，一些省份养老金缺口扩大，不少机构担心养老金有一天会消失，也有不少机构针对社会保险基金何时会出现缺口和枯竭发表了各种预测报告。

但是，董登新认为，严格来说，养老金缺口既是理论概念，也是动态预测概念，并不是现实中会发生的。 养老金的收支，其精算基于缴费率不变、人口死亡率不变、养老金支付水平不变、退休年龄不变等理论假设。 这种假设下的精算只能作为一种警报，现实中不能让它发生。

实际上，各国有各种各样的保障养老金发放的方法。 欧美各国也在进行养老金警报，但世界各国中还没有不能发放养老金的。 无论如何，十年二十年后，养老金枯竭最终不可能发生，所以我们总是有办法通过改革和其他补助措施来处理它。 董登新说。 (中新经纬应用) )。

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