“王静：尼联共(毛)2013年大选失利评析”

尼联共(毛)的分裂和选举失利完全符合美国的战术安排。 美国的意图是从尼泊尔政治权力中心去除尼赫鲁共(毛)，进一步鼓励和拉拢尼昊共)的改良派，分化、瓦解甚至最终消灭革命派，从根本上改造成民主社会主义的政党。

尼泊尔联合共产党(毛主义(简称尼联共)毛)在去年11月19日举行的尼泊尔第二次制宪会议的总选举中不自然地败北，完全失去了议会斗争迄今为止的主要特征。 这次失败表明，尼联共(毛)的议会道路陷入了更大的困境。

在过去的五年中，尼联共(毛)是议会第一党，其议席数是第二党大会党的两倍。 经过这次选举，尼联共(毛)从原来的第一大党滑落到第三大党，议席数不及第二大党尼泊尔共产党(联合马列(简称尼共)联合马列) ) )的一半。 在过去的五年里，尼联共(毛)陷入议会泥潭，无法迅速发展自身力量，推动尼泊尔共产主义运动前进，预计未来通过议会道路取得胜利的前景将更加渺茫。

美国和印度密切参与了这次选举，吉米·前总统； 卡特和印度调查分解局(简称raw )局长奥洛克·； 乔希( alok joshi )将前往尼泊尔亲自进行教练战。 [1]在美国和印度的支持下，各议会政党共同包围破坏尼联共(毛)的这次选举中，尼联共)在选票上做手脚的非法丑闻层出不穷。 [2]战前，以大法官格雷米为首的尼泊尔临时政府如临大敌，出动20多万军警维持治安，整个社会几乎处于戒严状态。 在选举过程中，主流媒体也单方面站在尼联共(毛)的对立面。 例如，在选票统计过程中，尼泊尔主要媒体大肆渲染此次选举的70%投票率高于2008年选举的63%，但实际上，此次选举的选民登记人数为1，200万人，2008年的选举为

这次大选的另一个重要背景是尼联共(毛)年6月发生的大分裂。 分裂的革命派尼泊尔共产党(毛主义)抵制选举，分流了尼联共)的许多选民。 选举前，尼泊尔独裁机构以妨碍选举为理由逮捕了300多名尼共(毛)党员。

从这次选举的全面来看，对2006年至今尼泊尔革命的正面明确性应该是曲折而不是失败。 尼联共(毛)年大选的败北，只不过是改良路线的挫折，这并不意味着尼泊尔共产主义运动的失败，也不意味着尼泊尔共产主义力量的整体衰减。 尼泊尔共产主义运动中的激进力量，由于尼共(毛)的抵抗，没有参加这次选举。 从这次选举中可以看出，尼联共(毛)的影响持续大幅衰退，尼共(毛)的实力不容小觑。 尼泊尔共产主义运动的重点在尼共)上正式转移了)。 当然，尼泊尔共产主义运动的前途也与南亚共产主义运动的大势密切相关，尤其是印共(毛)的命运。

一、2008年和2008年的选举结果

2008年4月尼泊尔第一次制宪会议选举结果(选举产生的)第一党)尼联共)毛)获得220个席位第二大党:大会党获得110个席位； 第三党:尼共(联合马列)获得103个席位。 尼共(毛)一党的议席数高于大会党和尼共)联合马列)之和。 年11月尼泊尔第二次制宪会议选举结果:第一党:大会党获得196个席位； 第二党:尼共(联合马列)获得175个席位； 第三党:尼联共(毛)只获得80个席位。

1 .从尼联共(毛)第一党滑落至第三党，议席数降至1/3，惨败。 虽然大会党和尼共(联合马列)的议席数上升了约2/3，大会党对尼共(联合马列)的特点依然存在，但两党的议席差很小。 但是，大会党和尼共(联合马列)的议席数加起来也不到总议席数( 601个席位)的2/3，尼共)毛)掌握着80个席位，还很平衡。 但是，与5年前的选举结果相比，尼联共(毛)可以说几乎被边缘化了。

2 .与第一次制宪会议选举结果相比，尼联共(毛)失去140个席位，大会党和尼共(联合马列)增加158个席位。 有54个政党参加了第一次总选举，122个政党参加了这次总选举。 激增的政党对分流席位的影响甚微，三大政党的总议席几乎没有变化。 这意味着，由于尼共(毛)的反抗，本来尼联共)毛)占据特点的选区大部分被大会党和尼共)联合马列逆转，席位两者分开。

3 .关于选民的数字。 在选举过程中，主流媒体单方面站在尼联共(毛)的对立面。 据尼泊尔主要媒体报道，这次选举的投票率达到了70%，超过了第一次选举的63%。 这容易引起误解。 据说这次的投票人数比第一次选举要多。 实际上，尼泊尔目前有2700万人口，2008年选举选民登记人数为1700万人，年选民登记人数为1200万人。 急剧下降的500万选民去了哪里？ 一说，这次选举使用了欧盟生物认证技术，可以不进行重复投票。 根据这个说法，2008年的选举中近1/3的选民是重复登记的吗？ 迫降500万选民还有其他理由，这个说法不可信。 最大的原因可能是尼共(毛)对选举的抵制。 根据主要媒体公布的投票率，这次选举的实际投票数为840万人左右，应该低于2008年的1071万人。

二、尼联共(毛)失利原因的解体

1.直接的原因。 (1)作弊说。 年11月21日，尼联共(毛)主席普拉昌达表示，此次选举有围剿党的阴谋，掌握着选举舞弊的证据。 据普拉特说，投票站的票箱被拿走，被藏了几个小时，选票上被做了手脚。 普拉昌达要求中止选举票，撤出了党的各投票站的工作人员。 [3]但是，普拉昌达抗议的那天，美国前总统吉米·； 卡特在住宿酒店见到了普拉特。 选举结果公布前两天，普拉昌达因个人原因去了印度，但这件事没有结果。 尼联共(毛)领导人、政府物资计划和工程部长陶普·； 巴哈杜尔和米德； 拉贾马吉表示，有必要成立独立选举调查委员会调查选举中的作弊现象，他的党以阴谋的方式被对手击败。 该党将积极寻求与基兰领导的尼共(毛)的合作。 4

)尼联共(毛)大分裂导致的选票分流。 尼联共(毛)内部长期存在着改良派和革命派的斗争，但年11月的改良派单交出军火库钥匙，遣散维修尼泊尔人民解放军，在战争中占领土地的决定突破了党内斗争的一线，导致了年6月的尼联共)毛)的大分裂。 重组尼联共(毛)革命派为尼共)毛)，带走了母党149名中央委员中的45人、原党48个侧翼组织中的36人。 至少尼联共)是整体力量的1/3。 [5]尼共(毛)抵制这次选举，分割了尼共)毛)的许多选民，这是后者失利的重要外部原因。

尼共(毛)的末端动员能力比尼联共)毛)强。 这尼共)毛)从末端分割出去的力量，远远超过1/3。 以尼泊尔凯拉地区的土地归还事件为例，在尼拉地区(毛)约定归还土地的1年半后(至年4月)，尼拉地区)毛)进行了抵抗，尼泊尔的凯拉地区没能归还土地。 这表明了尼拉地区)毛)制定的政策不能在基层执行。 尼共(毛)喀拉拉地区书记马赫什·； 巴杜瓦说，尼共(毛)不允许将土地归还地主阶级。 同时根据政策，尼共(毛)将占领越来越多的土地，将占领的土地分为烈士家属、穷人、失地农民。 尼共(毛)夺走尼联共)手中的所有土地。 因为后者是为统治阶级的利益服务的。 6

作为维护国家主权和独立的反锡金化运动的一部分，他与尼泊尔30多个政党联合抵制了去年11月19日的选举，呼吁拒绝选举。 据此，本来作为尼联共有权者基础的选民的相当数量不再参加选举。 例如，罗尔帕地区是10年人民战争的最初解放区，这次被尼共(毛)宣布为禁止选举区域，任何候选人都不敢进村。 尼共(毛)还组织青年志愿者在各村进行抵制选举的思想推广。 [7]由于尼共(毛)在基层民众中有影响力，许多民众没有响应尼共)毛)的号召参加投票。

(3)在选举背后支持美国和印度的强力介入。 美国和印度重视尼泊尔的这次选举，美国前总统吉米·； 卡特和印度调查分解局(简称raw )局长奥洛克·； 乔希亲赴尼泊尔，使用各种公开和秘密的手段介入和影响选举。 [8]印度勘察局模仿美国中央情报局、前苏联克格勃和英国军事情报五处，是印度实力最强、规模最大的情报机构。 1970年拆除巴基斯坦，之后将锡金吞并印度一个国家的隐蔽行动和军事行动由该局策划。 选举前的摇滚·； 从乔希亲近尼泊尔的情况和印度驻尼泊尔大使馆开始为尼泊尔选举而奔走的情况来看，可以看出印度方面很重视这次选举。

年4月，尼共(毛)率领尼泊尔57个政党共同抵制尼泊尔6月的选举，选举不得不推迟到11月19日。 在第三世界国家长期推行民主政治的前总统吉米·； 卡特要求政府用暴力镇压尼共(毛)。 基兰领导的革命派希望，如果继续阻止他参加选举或阻碍选举，他将被逮捕，并因非法活动罪受到惩罚。 [9]选举前，尼泊尔独裁机构以阻碍选举为理由逮捕了300多名尼共(毛)党员。 11月17日，卡特亲自飞到尼泊尔进行选举督战，要求各党领导人提问。 11月21日，尼联共(毛)抗议选举期间发生不正当行为。 卡特表示马上与该党副主席巴特拉伊会面，巴特拉伊接受选举失利的事实，敦促普拉特接受败选的事实。 卡特中心的注意人员监督了33个投票中心和31个投票站，卡特中心对选举结果表示满意。 10

4 )受腐败谣言的困扰，分裂带来的不利政治影响，导致尼联共(毛)、该党主席普拉昌达和副主席巴特勒的声望大幅下降。 尼泊尔政界盛传巴特勒是印度间谍。 理由是巴特勒和他的副手经常和印度情报人员接触。 另外，关于尼联共(毛)党内高层腐败的信息也非常喧闹。 在年2月召开的尼联共(毛)七大会议上，基层党员就一点问题与党内高层发生了激烈的争执。 例如，基层党员要求公开博加蒂·谢尔链委员会高层腐败调查报告，并批评了一些高层领导人的生活习惯和资产数额。 十一

2.根本原因。 (1)共同原因)毛)对政治形势缺乏冷静的评价和认识，思想理论上左顾右盼，没有形成正确的政治路线，党内长期存在着激烈的路线斗争。 [/s2/]这个党的领导人所拥有的一点错误的认知，再加上自身的腐败、变质，造成了今天全面失利的局面。 进入主流政治以来，尼联共(毛)的思想理论经历了三次重大转变。 最近的决策性转折点是年2月在黑道达召开的七大，尼联共)毛)完全抛弃了长期实践的持续人民战争的道路，用资本主义走向社会主义取代了新民主主义走向社会主义，抛弃了毛泽东思想中重要的新民主主义理论。 [12]这标志着尼联共(毛)从革命党向社会民主主义的议会党迈出了一大步，在此之前，春邦会议和熊猫会议曾左右为难。 2005年9月至10月的春邦会议，是尼联共(毛)向议会党转变的象征性开始。 之后，革命派多次召开正式会议要求复议春邦会议。 年尼联共(毛)在过卡区召开的帕隆达会议纠正了春邦会议的基本理论。 尽管存在激烈的对立，革命派和改良派达成了最低限度的共识。 也就是说，如果和平与制宪进程失败，尼联共)将发生人民起义。 但是，会议对失败进行了确定的定义，没有达成统一的意见。 这为之后的分裂埋下了伏线。 尼联共(毛)党内革命派和改良派的斗争经过了不断升级的过程，党内矛盾从秘密到公开，从党内扩展到党外，从意识形态斗争到分裂行动得到了迅速发展。

尼联共十年人民战争期间的阶级基础是农民、城市贫民、工人、学生、贱民。 但是，近年来，党内改良派倒向城市中产阶级和资产阶级，2006年以来，尼联共(毛)阶级的依赖上升趋势明显。 与这些基兰相比，在去年11月的熊猫会议上，我们党的领导层批评说还没有实现革命性的转变，有必要对政治路线的失败承担全部责任。 为什么这么说呢，因为领导阶层放弃了对下层阶级的信任，反而变得依赖上层或者反动阶级，阶级依赖的上升趋势显着； 意识形态上，党的领导层开始向折中主义和无政府主义过渡，政治上从中间派倒向改良派和民族投降主义。 十三

领导人思想上的错误认识，也是导致尼联共(毛)失败的重要原因。 尼联共(毛)主席和改良派代表普拉昌达都曾多次表达悲观主义情绪。 与列宁毛泽东的时代不同，在现在的历史条件下，武装斗争不能继续下去，搞武装斗争将迫使美国和印度出兵，尼泊尔认为这将是阿富汗和伊拉克的下场。 [14]此外，普拉昌达提出了政权的非阶级本质概念，认为在尼泊尔迅速发展和平革命是可能的。 理由是尼泊尔军队和尼泊尔人民解放军不活跃在各自的军营里。

(2)客观原因(尼联共)毛)自身力量薄弱。 作为尼联共(毛)对立面的大会党和尼共(联合马列)在尼泊尔持续拥有巨大的影响力和实力。 尼联共(毛)回归政治主流后，陷入议会斗争泥潭，加之内斗持续，其实力非但没有增强，反而削弱了。 对方没有犯错，保持着强大的实力，但尼联共(毛)自暴自弃，阶级基础涣散，力量越来越小。

此外，尼联共(毛)发动10年人民战争推翻尼泊尔封建王朝，成为尼泊尔第一党和执政党，使印度和美国非常意外和恐慌，加大了干涉尼泊尔事务、打击分化毛派的力度。 这构成了这次失败的重要原因。

(3)国际共产主义运动的大势。 自尼联共(毛)回归政治主流后，尼泊尔革命受到国际关注度较高，但尼联共)毛)没有得到实质性的外部支持。 再加上苏联解体后，国际共产主义运动缺乏中心和协调者，也没有权威的理论比较有效地处理尼联共(毛)的内部分歧。

三、尼泊尔对未来政治方向的判断

1 .尼联共(毛)年大选的失利，标志着尼联共(毛)的议会之路陷入了更大的困境。 年11月以来，该党在其他议会政党的压力下，实施了军队和土地交接等一系列突破一线的妥协、退让政策，但现在在议会斗争中几乎没有挂牌。 其次，尼联共(毛)在尼泊尔政坛持续被边缘化，短期内翻船的希望很可能渺茫。 如果不排除普拉特和巴特勒所代表的党内高层，将再次右转，到美国和印度避难。 那么，尼联共(毛)七大已经明确的基层党员和党内高层矛盾将进一步加深。 这是因为尼联共(毛)再次分裂，其力量进一步分化、削弱的可能性非常高。 尼联共(毛)目前正在调整路线方针，与基兰派尼共)毛)合作，两党面临议会内外合作的两个选择。 如果另一个继续右转，从名称中删除毛主义后缀，完全过渡到民主社会主义政党，其命运将在尼泊尔政治界逐渐失去巨大影响，最终消失。

2 .由于尼联共(毛)大选的败北，大会党和尼共(联合马列)取得了压倒性的特征，尼泊尔制宪会议历时7年的胶着状态将被解除。 尼泊尔制宪会议各党很可能很快就会发表不利于广大劳动人民的资产阶级宪法。 尼泊尔政府宣布尼共(毛)非法，尼共)毛)必须夺回武装进入地下。

3 .尼联共(毛)和印度共产党(毛主义) [印共]毛]是南亚最大的毛派势力。 2009年以来，印度政府开始绿色狩猎活动，在全国范围内清除印度共产党(毛主义)，印共)毛)损失惨重。 [15]印共(毛)遭遇空前危机，再加上尼联共)毛)发生大分裂，导致这次选举失败，这表明整个南亚共产主义运动遭受了短暂的挫折。 一旦尼共(毛)被宣布为非法，印度很可能将目前正在进行的消灭印共(毛)的绿色狩猎行动扩展到尼泊尔，指导尼泊尔政府效仿绿色狩猎行动)、尼共)毛)也面临危机。

但是，另一种乐观的可能性是，印度政府陷入不可调整的政治和经济危机，印共(毛)已经无法灭亡，印共(毛)毛)发展得更快，具有同样气概的尼共)毛)也有更快的可能性和希望

四、这次选举结果对中尼关系的影响

2008年，尼联共(毛)总书记普拉昌达通过选举在尼泊尔暂时执政9个月。 在此期间，尼泊尔政府是打击藏独活动史上最残酷的政府，2008年6月7日至9日三天，在光加德满都市中心王宫广场被逮捕的藏独分子累计达800多人。 6月19日，普拉昌达下令尼泊尔警方采取统一行动，一举逮捕藏独组织所有主要负责人。 但是，由于亲美亲印政党的破坏，信息被泄露，达赖驻尼办事处主任红列加措、藏青会尼分会会长扎巴丹增、藏青会尼分会副会长兼四水六岗尼分会会长拉瓦肯赞等人逃出。 但是，西藏妇女会尼泊尔支部会长万·萨姆、达赖集团加德满都难民接待站长古桑·穷人等3名重要领导人被警方逮捕。 十六

尼联共(毛)的行动遭到了美国等国的严重抗议。 美国国务院发言人凯西6月27日宣布，尼泊尔政府呼吁不加指控地拘留3名藏独分子，并立即无条件释放。 凯西还说，和平抗议的西藏人在被捕期间遭到尼泊尔警察的粗暴对待，使美国感到悲伤。 当天，美国、英国、法国、加拿大、丹麦、德国和澳大利亚驻尼大使馆发表联合声明，主张尊重尼政府对国家安全和外国驻尼大使馆的保护，同时要求尼政府保障藏独分子的和平示威自由。 面对西方的压力，以毛主义共产党为首的尼泊尔政府的答复是继续逮捕50名藏独分子。 [17]这是尼泊尔历史上极为罕见的事件，在此之前，尼泊尔其他政权政党与美国和印度保持着一定的关系，因此从未如此坚决地清除西藏独立势力。

很遗憾，不久在美国和印度的统治下，尼联共(毛)在美国和印度支持的议会政党的排斥下失去了政权。 否则，西藏独立势力可能在尼泊尔大幅削弱。

尼泊尔毛主义共产党协助中国严厉镇压流亡尼泊尔的藏独势力的理由有: 1、尼泊尔等南亚毛派政党一直将美国和印度的统治阶级视为最大的敌人，而藏独本身就是美国和印度扶植压迫中国的傀儡力量， 2、在南亚，毛主义政党要对抗美国和印度的死地，就必须利用第三种力量，中国必须扮演这个角色。 如果中国政府坚定地维护国家核心利益，抵制美国和印度的反中政策，就会与南亚各毛主义政党有共同的战术利益。 3、在意识形态上，毛主义政党与美国和印度完全对立，与中国有一定的、较多庞杂而曲折的亲缘性。

总的来说，尼泊尔毛主义共产党的迅速发展，有利于中国的国家利益和国家安全。 未来十年，印度和南亚各国政府将无法根除南亚毛派游击队，随着资本主义经济危机的深化，美国垄断资本必然将危机价格转嫁到第三世界，人口最多的最贫困南亚地区将成为重灾区。 这意味着南亚统治阶级力量的必然削弱和社会主义力量的必然兴起，南亚毛派政党及其游击队很可能在这一进程中发挥主力作用。

目前，尼联共(毛)的分裂和选举失利完全符合美国的战术安排。 美国的意图是从尼泊尔政治权力中心去除尼赫鲁共(毛)，进一步鼓励和拉拢尼昊共)的改良派，分化、瓦解甚至最终消灭革命派，从根本上改造成民主社会主义的政党。 多年的历史表明，尼泊尔毛主义力量增强，执政时，尼泊尔藏独势力受到遏制，尼泊尔毛主义力量弱化分化时，藏独势力持续狂暴。 尼联共(毛)的分裂和大选的败北，预示着尼泊尔的局势正在向不利于中国的方向迅速发展。

【作者简介:王静( 1980 )中国社会科学院世界社会主义研究中心特别邀请研究员、马克思主义研究院助理研究员】

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