“社会舆论影响美国“再工业化”进程”

美国三次重新工业化的争论热潮，其结果与舆论密切相关。 舆论被认为是社会意向的表现。 因为这项美国政府政策的制定都与此相对一致。

再工业化是奥巴马执政以来经济重建的重要文案，是金融危机后美国政府经济政策重大转变和重要转变的标志。 再工业化的提案在上世纪70年代末、80年代初已经提出，但在奥巴马政府得以实施之前，背后的根基值得深入研究。 20世纪70年代至80年代，梳理和解体美国社会数次的再工业化争论，有助于加深舆论对美国政府政策作用的认识。

劳联产

促进再工业化

美国20世纪70年代末、80年代初出现的关于再工业化的争论与美国经济的去工业化现象密切相关。 八十年代，美国在国际市场上遭遇了日本、德国的强大挑战，而且国内经济也面临危机，高通胀率和高失业率并存。 舆论开始将美国经济不振的原因归结为去工业化，要求政府采取措施，阻止这一势头。

引领这次辩论风潮的是美国商业周刊的人们。 1980年6月，该杂志发行了特刊《美国再工业化》，专门讨论美国工业衰退问题，确定美国经济必须进行根本性变革，以尽量保持经济活力、保持领先地位。

1980年8月，美国最大的工会组织劳动联合产联执行委员会发表了关于再工业化的声明，主张美国经济的健康需要强大的工业基础来生产美国人所需的产品。

保守主义者阵营主张问题在于政府自身，必须依靠市场自身的力量处理工业问题。 保守主义者认为，美国经济问题的根源在于政府。 新政以来的凯恩斯主义和福利社会扭曲了市场，使公司不堪重负，公司创新热情和能力下降。

随着保守派里根总统的上台和连任，这次争论以保守主义供给学派的主张占优势而告终。 保守派的胜利与舆论无关，里根也用供给经济学的方法处理美国的工业问题，美国并没有实际制定保护性的工业政策。

促进跨国公司的外包

舆论的反对

进入新世纪后，全球化进程加快，随着美国企业离岸和外包的高速发展，美国中低端制造业海外转移加速，美国去工业化加深，2004-2004年经济衰退再次引发美国社会再工业化争论，2004年大选年最

2002年，美国弗雷斯特研究公司发表了一份报告，预计美国将有330万就业机会流失国外进行外包，这引发了美国舆论的骚动。 舆论纷纷将矛头指向跨国公司的外包，谴责外包剥夺了美国人的就业机会，要求政府采取措施，制止这种行为。

对外包的谴责和批评最终在2004年选举年爆发。 2004年2月，布什政府发表《总统经济报告》，就外包而言，主张如果产品和服务能在海外更廉价地生产或提供，不如在国内生产或提供产品，而是进口更为有益。 当时布什总统经济顾问委员会主席哈佛大学教授格里高利·曼联在国会为报告举行的听证会上又做了同样的陈述。

民主党议员在国会采取了一系列行动，促使国会立法遏制爱德华·这样的外包，比如马萨诸塞州参议员爱德华·于2004年2月提出了《将就业机会留给美国人的法案》，以及康涅狄格州民主党参议员克里斯托弗& Midot 多德于2004年3月提交了《美国劳动者保护法案》，对有外包业务的美国企业实施限制。 虽然这些法案最终没有通过，但外包的反对者们成功地将外包列为立法上不可避免的议题，迫使布什政府做出象征性让步后，布什政府签署了禁止将联邦政府的合同外包给海外企业的法案。

2004年，在舆论的作用下，布什向美国商务部提交了一份报告，提出了振兴制造业的综合战术。 该报告的中心思想是为美国制造业营造竞争环境，在全球市场竞争。 外包的反对者们希望政府采取直接干预的保护性工业政策的愿望未能实现。

反外包舆论与奥巴马

民主党智囊团支持再工业化

2008年爆发的金融危机彻底暴露了美国经济的深刻问题。 这场金融危机被格林斯潘誉为20世纪大萧条以来最大的经济危机。 金融危机不仅引起了政权更迭，在美国引发了新一轮的再工业化争论，涉及官产学研各界，其广度和深度都无法与前两次相比。

在产业界，美国制造业公司和工会组织是再工业化的积极鼓吹者。 2009年7月，美国制造业联盟发表了题为《为美国创造更美好的未来》的报告，要求政府从贸易政策、技能培训、投资研发等方面采取措施保护制造业的快速发展。 年4月，由美国最大工会组织工会下属的工业联盟委员会和钢铁贸易部等资助的研究表明，美国制造业面临危机，美国推出国家制造业战术，从贸易、汇率、税收、投资、技术援助、劳动力快速发展等方面支持制造业快速发展

学术界在年初制作了《美国展望》专刊，全面分析了美国制造业面临的困境、对美国的影响、中国的外部竞争等问题，要求美国政府制定工业政策，推动制造业的快速发展。 从2008年到2008年，美国智库，特别是经济政策研究所、布鲁金斯学会、美国进步中心、新米国基金会等亲民主党智库阐述了制造业的独特之处和对美国的重要性，并提出了要求美国政府采取保护性工业政策的报告。

在金融危机的严峻形势下，这次美国国内的舆论气氛明显有利于自由主义阵营。 2009年奥巴马政府上台后，以再工业化为基本政策方向，紧密宣布了再工业化的综合举措。 奥巴马获得连任后，进一步强调制造业的重要性，没有回到因外包、坏账、虚假金融收益而削弱的经济上，而是从美国制造业建设了持续的经济蓝图，再次点燃了美国经济增长的引擎、繁荣的中产阶级，

美国三次重新工业化的争论热潮，其结果与舆论密切相关。 舆论被认为是社会意向的表现。 因为这项美国政府政策的制定都与此相对一致。 这表明，由于舆论容易受权力控制，美国政府的政策制定容易受到不明确因素的影响。

(作者单位:浙江省社会科学院公共政策研究所( [/s2/]

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