“贺雪峰：今天中国究竟谁是农民?”

今天的中国农民是完全不同的人，谁是农民？ 这在今天是个有趣的问题。

我是农民的儿子。 我要为农民说话，为农民工作。 20世纪90年代三农问题尖锐的时候，全国人民对农民充满同情。废除2000年后的农业税，给予全国人民支持的农民财政补贴，建设美丽的乡村，可以提高所有人认为应该的农民收入，缩小城乡差距，这是所有的 无论如何，为农民谋利益在道义上是正确的，不能质疑语气。

为什么为农民说话、为农民工作具有正义性？ 舆论支持吗？ 人民赞成吗？ 为什么无论是高官、学者还是媒体工作者，都可以坦率地说，我是农民的儿子，亲戚朋友是农民，所以我要为农民利益？ 因为，为农民说话是普遍的政治正确。 如果说我是官员的儿子，亲戚朋友都是官员，所以为官员说话，或者把官员说成资本家、地主、电影明星、学者&hellip； &hellip； 都是政治不正确，舆论哗然。

为什么？

因为农民是中国最大规模的群体，对共和国贡献巨大，但至今收入不高，处境不利的弱势群体。 站在弱者一边是指站在道义和正义一边，因此可以说道理井然，所以在政治上是正确的。

但是，在当前的中国语境下，为了农民的故事而要求政治正确，但是农民所指的可能是完全不同的人们。 今天的农民不再仅仅是称呼，而是多个完全不同的人的总称。 这是因为我们在为农民说话的时候，需要弄清楚到底是为哪些农民说话的。

是为农民说话，还是为吃地利益者说话？ 我们先来看看两种农民。 一个是占全国大多数，通常是农业地区最从事农业生产的农民，另一个是极少数沿海发达地区、大中城市近郊、城中村的农民。

前者农民占农民总数的90%以上。 他们的家庭收入主要来自中老年人父母的农业收入和年轻子女的外出务工收入一个农民家庭主要通过代际分工形成半农半工的结构。 人均亩产不过三分之一、每户十亩的小农经营，决定了农业收入不能提高的农民工收入由市场平均工资率决定，不会太高。 在这样的农民家庭里，农业收入处理温饱，劳动收入作为储备，温饱有余，小康不足。 这部分农民不和社会争，不陈情不争，少集体，缺乏社会关注。

后者的农民因为他们的土地处于经济快速发展带动城市扩张的方面，有可能被转换为城市建设用地，房屋被拆迁。 由于征地拆迁，这部分农民可以得到相应的补偿和安置。 经济快速发展，城市扩大，形成了土地非农赚取的巨额增值收益，大部分由地方政府以土地财政的形式用于城市基础设施建设，但农民也多少分享了土地增值收益的一部分收益。 而且，城市的快速发展带来了越来越多的就业和生意机会，这部分农民更容易获得高收入。 这部分农民还有机会从城市的快速发展中获得租赁住房或获得租赁收入。

由于巨大的土地非农采用增值收益，农民要借征地拆迁的机会寻求更大的补偿。 农民与地方政府就如何共享土地增值收益进行利益博弈，引发了激烈的冲突，从而引发了占全国农民访问总数一半以上的访问事件。 这部分农民的状况也受到媒体的关注，决策层很重视。

但事实上，笔者的调查表明，这部分农民的状况远远好于全国农民的整体状况，农民想要拆迁土地是许多媒体和学者刻意隐藏的常识。 这些农民并不希望被征收后被拆迁，而是希望在被征收后得到拆迁的机会时，借机获得更大的利益。 在一些地区城郊，特别是城中村的农民已经得到了土地的利益。 他们的情况不仅比全国通常地区的农民好得多，而且比一般的城市市民好。 从这个意义上说，这部分土地利用者不再是真正意义上的农民，而是与全国90%以上的常规农业地区的农民完全不同的群体。

但是，目前媒体和学术界的主流意见似乎都是站在这部分农民的角度来谈，必须让这部分农民有更大的分享土地增值收益的机会。 但是，如果这一部分农民实际上只是吃土地利益的人，媒体和学者表面上是为农民说话，但实际上只是为利益的人说话。

是以农民的立场说话，还是以土地的受益者的立场说话？ 这是个大问题。

重视老人农业+中农的农村社会经济结构通常是农业地区农民也非常多和复杂的称呼。 首先要区分承包土地的农民和经营土地的农民。 目前，农村集体土地承包给集体成员，经久不变。 承包关系长期不变，但土地经营者不变。 其中一个重要的变动是，承包土地的农民到城市外出务工，把他们承包的土地转移给还留在村子里种田的农民经营。 截至年6月底，全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩，占家庭承包耕地面积的23.9%。

从承包者的角度来看，土地租金越高越好。 站在农业经营者的立场上，农业本来就是弱质产业，利润少，土地租金过高会损害经营者的利益。 从土地权利配置上说，离开土地，不具体经营土地的承包人，土地权利越大越好。 但是，对于经营土地、土地进行农业生产的农民来说，目前农村耕地产权分散、地块零碎、耕作不便、灌溉不便、植保不便，总之生产不便。 因此，他们有必要整合耕地进行和平经营的产权安排，希望村集体有一定的统一管理能力，而不是片面强调承包人的土地承包权。

种田农民也是一个非常异质的概念，包含了几种不同的情况。 某种承包地的农户有通过口头协议流入土地，形成适度经营规模的中农，和通过正规合同流入土地，形成一定经营规模的家庭农场主、租界专家、从事农业经营的公司等。 其中，自营承包地的农户通常是中老年农民，他们最大的问题是经营规模太小，地块分散，生产环节缺乏集体统筹的力量和社会化服务的支撑。 根据口头协议，流入城市、亲戚、附近土地进行农业的中农，土地租金不高，农业收入不低，自己做点机器，再有一定的社会化服务，种田就能高效、可持续。 据笔者推测，目前中农在农户中所占的比例约在10%-20%之间。 这些留在村子里务农的中农，收入来自村子，社会关系也在村子里，所以会成为村子管理的有生力量。 这两个农户由于生产能力和社会稳定性较强，构成了当今农村的基本社会经济结构。

由正规流转土地形成规模经营的家庭农场、专家、农业公司，通常要求耕地连片。 问题是土地租金通常很高，种地风险很大，很难赚钱。 这是因为特别期待国家的补助金，在资金和政策方面给予优惠。 并且，如果国家补贴通过正规协议流入以土地形成规模经营的家庭农场、专家、农业公司，将压迫自发土地流转形成的中农生存空之间。 因为原本低价搬到中农的土地，很快就会落入大户之手。 而且老人农业也越来越受到压迫。 从这个意义上说，如果国家政策不小心，向大户农业发放补贴，结果会不利。 这将破坏具有极强农业生产能力和良好社会稳定性的老人农业+中农的农村基本社会经济结构。

极少数被奖励群体和大多数被淘汰群体，从流失土地的农户来看，越是能够在城市安居的农户，越希望正规长时间的土地流失以获得最高租金。 难以在城市居住，随时可以返回农村的农民，希望土地不正规，随时可以从种子那里迁徙回来。 他们在高租金和回收本物种的权利之间取得平衡。

建造自家承包地的农户也有差异。 家庭有老人农业，种几亩地； 也有承包了几百亩，自己当农民的房子。 黑龙江省许多农户承包土地数百亩，不自己经营而是雇人种地。 这样的幕后农民，由于有规模经营的条件，农业现代化程度高，收入高，为国家粮食做出了很大的贡献，成为了受到鼓励的农民。 这种渎职农民的比例虽然不多，但却是媒体最热门的对象； 老人农业成了一个负面意义非常强烈的词。

租赁土地进行农业的农民，或者农业经营主体。 包括家庭农场、专家和农业公司。 由于有经营规模，资本投入多，农业生产率高，生产率大，成为农业的模范和希望，成为国家政策鼓励的新的农业经营主体。 这部分农民形象开朗、正面、受到广泛支持的群体，特别受主管部门的喜爱，被认为代表中国农业的未来，养活着中国人。 这些群体由此条理清晰，用正义的语言严厉地代言和维护，获得了只有农民这个弱者才能得到的权利。 相比之下，中国9亿农民的大多数形象变得粗俗、落后，成为必须抓紧时间淘汰的群体。

除了上述需要得到国家大力支持的规模经营主体外，谁来种田被认为是一个重大的现实课题，培养职业农民的工作刻不容缓。 如何制定政策，通过财政支持培养和扶持职业农民，最终职业农民替代老年农业，必须尽快提出议事工程。 持这种意见的人认为日本、韩国和台湾的农业成功了。 日本约有200万农户，通过农协垄断了农产品的生产和供给，比较有效地保护了农民的利益。 中国也要通过农民职业化，形成人数少、能源大、收入高的新型职业农民，既要处理农民问题，也要处理农业问题。

但是，问题是，包括日本、韩国、台湾在内的农民数量少，农产品价格奇高，粮食自给率只有30%多，但政府的农业补贴却很高。 这样的农业模式会成功吗？ 特别是移植到9亿农民身上的中国会成功吗？

这样一来，在种田农民中，可以区分为制作普通自家承包地的小农、通过口头协议移动土地形成适度规模经营的中农、在国家财政支援下培养的家庭农场主、专家和农业公司、以及将来担负农业重任的职业农民。 其中，小农和中农在快速发展现代农业、实现农业现代化的语境下，是不应该被支撑的落后生产力的象征，是被淘汰的对象。 有资本、可规模经营的家庭农场、专家、农业公司、职业农民，由于规模经营和高劳动生产率，仅2000万农业经营主体就可能耕种18亿亩耕地。 由此而来的逻辑是，中国目前有2亿1千万户小农急需被消灭，必须将多余的农民带到城镇。 是吗？

必须冷静思考谁是农民的今天的农民不仅仅是称呼，而是完全不同的多人的总称，很多人对农民的认识也变得模糊和混乱。

由于农民是弱者，城市扩大导致的土地征用拆迁冲突很多，所以必须站在享受土地利益者的立场上，满不在乎地为农民说话。

因为农民是弱势群体，家庭农场、专家、农业公司、职业农民代表着中国农业的发展方向，所以站在这些农业经营主体的角度为农民说话。

另一方面，据说华西村和南街村的村民早就成为雇主了，怎么能说是农民呢？

有人说城市农民工做生意的农民工不再是农民，他们是工人。 去农村买房子，住在农村的人是农民。

那么，中国今天谁是农民呢？

在征地拆迁中，上面有人，因为当地有势力而被困住，成为刁民，企图借用农民弱者身份实现个人利益最大化的土地食利者，他们是农民吗？

许多城市生活者在农村买了房子用于度假休闲和安居养老以实现更高的生活质量。 他们在农村有不动产，农村需要更好的基础设施和公共服务，即使这些人常年住在农村，他们也是农民吗？

华西村和南街村的村民多次走集体化道路，在自己的家乡土地上，依靠村集体的力量迅速发展农业，过着共同富裕的生活。 凭借村集体的力量成立了公司，在市场上开辟了天地。 他们把自己的家乡建设成社会主义新农村，不代表中国农业和农村的未来吗？ 他们不是社会主义的新农民吗？

很多来城市打工做生意的农民工父母和孩子常年呆在农村，农业收入仍然是他们完成家庭再生产的重要收入来源。 很多人进城竞争失败后，随时可以回到农村，重新操作农业生产旧业，难道他们不是农民吗？

当我们今天光明正大地为农民说话，为农民谋利益的时候，我们所说的农民，应该就是中国最大的弱势群体——农民。 站在农民的立场上，是现在仍然留在村子里务农的普通农民百姓和来城市打工，但不能在城市里正常居住的农民工。 不是用抽象的农民+抽象的权利说所谓的普遍大话，而是要真正设身处地为中国社会金字塔底层的许多人着想。 让他们过体面有尊严的生活，即使收入少也能维持生活的意义和价值。

目前中国正处于快速城市化阶段，农民能否在城市安居？ 进城战斗失败后，回到村子里，有地吃饭吗？ 与其让农民陷入城市贫民窟，不如让他们可以选择回村。 那里毕竟是祖祖辈辈生活的地方，是熟人社会。 那里有农家的小庭院，有可以耕种的土地，有新鲜的空气体。 在那里，他们有根，有根就能找到生命的意义。

今天，农民的观点是指为中国最广泛的弱势群体争取基本尊严的生存条件。 占大多数的农民有活路，中国才有活路。 这是底线的标准。 而且，农民公司的房子、农村出身的官员、学者、媒体人、以及已经定居在城市的农村生活者，都不再是这一意义上的农民。

现在中国的情况非常奇怪，到处打着为农民说话的幌子，却为刁民说话。 我在为土地使用者说话。 我在为农业公司说话。 为农村和农民中的强势群体说话。 而且，真正最弱势、最广大的9亿农民小农+农民工，已经悄然从媒体上消失了。 甚至与农民相关的语言也会形成和出现战略，越来越多的出现农民这个弱势群体包装的各种利益和个人私人物品。

今天中国到底谁是农民？ 我们必须对此保持冷静。

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