“央视《信息1+1》播出《儿童福利的“最后一公里”！》”

视频:《信息1+1》:儿童福利的最后一公里！ 资料来源:中央电视台

央视《信息1+1》年5月30日播出《儿童福利的最后公里！ 》，以下是节目的实录。

主持人董倩:

晚上好，请看直拨电话中的“信息1+1”。

快到六一儿童节了。 对生活在中国最偏远、最偏远、最贫困地区的孩子来说，他们最基本的权益谁来保障？ 他们需要的最基本的社会服务谁又提供？ 那么，现在中国有120多个这样的村庄。 每个村子都有非常特殊的叔叔和阿姨。 他们不是只有六一儿童这一天为孩子们服务，而是每天为孩子们处理困难、提供服务、追求福利。 他们是一个非常特殊的群体:儿童福利主任。

这位主任听起来像个很大的官员，他能做什么呢？ 让我举个例子。 先看看照片吧。 这里是四川凉山州昭觉县的一个小村庄。 看，这个村子里的孩子在打篮球。 但是，这个篮球架是儿童福利主任临时自制的这样简单的篮球架，做这个篮球架是儿童福利主任要做的最简单的事件。 当然，他除了这个还做什么？

再看看吧。 看，孩子有联系学校、加入户籍、医疗援助、物质支援、还有心理疏导等。 儿童福利主任必须做这些事件。 他们所做的这些事件，到底能给当地的孩子带来什么样的援助呢，让我们先来看看这个小组。

解说:

教孩子做饭的是云南陇川县景罕村的板晓莲，从2007年开始成为本村的儿童福利主任。 任务是帮助自己周围20个村小组的1300多个孩子，处理生活上的各种问题。 他就是不远的曼索夫村、16个村集团的1000多个孩子，以及自己的儿童福利主任罗洪统。

陇川县曼软村儿童福利主任罗洪统:

因为有这个儿童福利示范项目，我们起着桥梁的作用。

解说:

陇川、词义为太阳闪耀之地，但由于当地偏远，基础设施落后，教育卫生发展迅速。 这样的环境对当地孩子的成长产生了很大的影响。

陇川县曼软村儿童张名耀:

原来房子是竹子做的，草有两个房间。

陇川县景罕村儿童寸相柳:

弟弟两岁我把他养大，那时我弟弟还没上学，他就这样，我也不知道怎么办。

解说:

罗洪统和板晓莲是为孩子们处理这些问题的人，他们俩都是本地人。 年报名参加了村儿童福利主任的考试，通过考试后，要成为当地的福利主任需要简单的训练。 在那之后，他们必须每年接受训练。

罗洪统:

作为福利主任，你至少掌握了你村子里孩子的大致情况，对吧？ 我们每月报告一点这个月的资料。 发生问题的时候，他们有可以反映的地方，然后可以反映给我们，我们就是桥梁。

解说:

罗洪统居住的村子共有1048人，贫困儿童占40%以上。 由于地处缅甸边境，村民吸食毒品，村子里有43名艾滋病遗孤。 政府出台了许多保障孩子基本权益的政策，但其中很多人不知道孩子包括家人有这样的政策，即使知道也没有人知道应该通过什么途径获得，到了上学的年龄也不知道如何进入户籍，不能正常入学

陇川县景罕村儿童福利主任板晓莲:

我们进屋家访，全家去看这些孩子的生活状况，发生了很多孩子们需要我们帮助，我们需要关心的事情。 他们是残疾儿童、贫困儿童、受艾滋病影响的儿童、感染艾滋病的儿童、孤儿、艾滋病遗孤、留守儿童等。

解说:

目前，陇川县在10个村委会设立了儿童福利主任，分别管理着10几个村集团的成千上万名儿童。 从加入户籍到加入学校，从申请免费疫苗到申请最低生活保障，从改善生活环境到关爱孩子内心，儿童福利主任无所事事地为孩子服务。 他们的最终任务是确保所有儿童都享有国家提供的、应享的福利权益。

罗洪统:

孩子的福利一个月800元。

记者:

够了吗？

罗洪统:

不够。 怎么够呢？ 一定像我们一样有家人。 如果你真的觉得这个事业有意义，喜欢这个的话，我想不会累。 否则，如果你是为了工作而工作的话，这个项目，这个事件试试，真的会很累。

主持人:

对生活在偏远贫困地区的孩子们来说，他们的生活条件比较差。 儿童福利主任们的工作是为这些孩子说话，为他们谋利益。

让我们看看数字。 截至去年年底，儿童福利主任已为19000名孤儿、贫困儿童和体弱儿童等申请了生活补助和康复装置。 而且，他们必须每月多次对有困难的孩子进行定期家庭访问，每周组织两次儿童之家的活动。

再看看吧。 我刚才说了他们在做什么，让我们详细谈谈。 首先是物质上的援助。 他们提供的物质援助包括提供生活必需品、申请最低生活保障等。

更重要的是，政策支援。 政策支持也就是帮助这些孩子进入户籍，是入学、免疫接种、医疗服务等最基本权益的享受。

另外，不能忽视的是心理方面的扶助。 也有父母去打工的孩子。 他们是留守儿童。 这时，如何做好他们的思想工作就变得非常重要。

此外，普及家庭教育常识也不容忽视。 这对贫困地区的家庭很重要。 该村儿童福利主任的模式是我们国家民政部和联合国儿童福利基金一起探讨的模式。 当时只有受艾滋病影响的孩子们，但是如何处理他们的生存困境，现在已经蔓延到了包括孤儿在内的所有困境中的孩子们。

今后我们是这个项目的参加者，北京师范大学中国公益研究院儿童福利研究中心的高玉荣主任、高主任，你好。 首先有一个问题。 这些孩子住在这些村子里。 村里有村支书，村主任。 他们的问题为什么没有在这个层面处理，没有处理？ 而且，为了真正处理这个问题，是否需要儿童福利主任？

北师大公益研究院儿童福利研究中心高玉荣:

主持人你好。 正如您所说。 我们城市的居委会，还有农民居委会有很多干部，但是没有直接负责孩子的干部，所以我们首先处理了孩子周围有人服务的问题。 这项服务是非常合适的服务事业，为孩子提供非常细致、细致的这项服务的事业是孩子最需要的。

主持人:

为了处理孩子需要的问题，需要专家来应对。 据观察，此次评选的120多个村庄，他们是试点性的，来自5个省区，有新疆、云南，这属于边远地区。 另外还有内陆，河南，四川，山西，为什么要这样选择？

高玉荣:

在这个问题上，首先考虑5个省、12个县、120个村中。 那么，这120个村庄首先考虑的是有各种各样的诉求儿童。 这120个村子里的孩子和孤儿、受艾滋病影响的孩子、很多有困难的孩子、囚犯的孩子、打工的孩子、还有爸爸妈妈一起去。 另一个似乎流浪在这个村子里。 这是

主持人:

是的，高主任，我们有越来越多的问题。 我刚才说过，儿童福利主任听起来像是个比较大的主任，他实际上能处理多少问题？ 我们继续往下看。

解说:

烧火做饭，给妈妈喂鸡。 张名耀还是个13岁的孩子，是云南陇川县二小的六年级学生。 但是，现在的生活是他们家人做梦也没想到的。

张名耀:

这是以前的房子，这是妈妈，这是姐姐。

罗洪统:

当时的住宅特别困难，这是他父亲有时盖的小屋，下雨了，草烂了就找油布铺。 他家的厨房和现在不一样，现在看起来也有点丰富。

解说:

8年前，由于父亲的去世，不富裕的家庭陷入困境，只有张名耀的姐姐和母亲维系了生命。 由于张名耀的母亲是缅甸人，不能享受国家的支援政策，全家的生活都靠母亲的帮助。 7岁的张名满是耀眼的上学年龄，因为不能上户口，面临失学。 幸运的是，罗洪统作为儿童福利主任来到陇川县，处理了这个难题。

罗洪统:

我们是桥梁。 我们可以和民政、妇联最快地反映这种情况，马上执行。

解说:

除了上户口，罗洪统还向姐弟俩申请了每年6000元的抚养补助金，他还筹集了很多资金为张明耀盖了现在的新房。 砖房对张名耀一家来说，是难以想象的。

张名耀:

这是客厅，那是家堂。 姐姐有时回来她在这里睡觉。 我长大后想成为剪头发的人。 因为他们在剪头发，所以想把人们的头发剪干净。

解说:

张名耀的生活正在逐渐改变，这种尝试源于4年前民政部和联合国儿童基金会工作人员在云南调查时的深夜长谈。

北京师范大学公益研究院院长王振耀:

一拍摄，大家都很兴奋，说需要改变。 因为中国的儿童福利政策要进行很大的调整，有这样的机会，正好产生了这样的想法。

解说:

从2007年开始，民政部与联合国儿童福利基金合作，再加上6所高校的参加，在全国5个省、120个村开始试点，目的是宣传儿童福利主任一样的创新模式，保障弱者的权益。

王振耀:

这光靠行政是不行的。 我发现孩子不仅仅是吃饭的问题，没有专家，不能进行专业化的照顾，所以我发现了这个问题。 它实际上需要专业化的服务体系制度。

解说:

这四年的援助对象最初只与受艾滋病影响的儿童进行比较，但现在面向包括孤儿在内的所有有困难的儿童，涵盖最贫困、最偏远和最边缘的地区。

民政部社会福利和慈善促进司副司长徐建中:

特别是下一步，对处理留守儿童的问题有很好的帮助。

主持人:

看到一方面国家有政策，另一方面贫困地区的孩子们有诉求，这个时候，如何才能把政策和诉求结合起来，这最后一公里的路很重要。 从电影中可以看出罗洪统这样的儿童福利主任是多么的重要。

接下来发生了问题。 儿童福利主任很重要，但它现在只是暂时的位置，怎么能让它长久呢？ 今后我们继续是联线高主任。 高主任，我们就像儿童福利主任一样，他的位置很重要，他处理的是非常现实的问题，但是他来自民间，而且他的工资收入一个月也有800元来自民间，怎么能让暂时的这个存在成为永久的存在呢？

高玉荣:

因为我们在建设这个的过程中，非常需要永久的存在。 我们在这个项目的试点过程中，通过我们的资金测算，每个孩子每天每月5元，每年60元，可以完成孩子的房子建设、孩子的活动、专家的支持、孩子的培训、专家的培训、福利主任的培训，所以这里

主持人:

打扰一下，现在这个叫儿童福利主任的钱是国家出的还是民间出的？

高玉荣:

联合国儿童基金会支持。

主持人:

也就是说，没有进入到我们国家政府的财政体系中去吗？

高玉荣:

是的。

主持人:

是的，第二个问题。 看，这个项目已经试行了四年了。 可以想象在四年的过程中，他们会面临多少问题。 比如，我刚才说的工资，他们一个月的收入真不高。 也可以用几句话来表示。 但是，能支撑他们的，一定是他们对这项工作的爱。 但问题是，他有热情。 然后，他们给孩子们权利，为了他们。 包括他们在内，在落实福利的过程中，一定会和一些政府部门打交道。 这个时候，他们是民间来的人，所以政府部门的相关人员你是谁？ 可能会问为什么要为你工作。 这面墙在现实问题上怎么处理？

高玉荣:

我们在项目执行的过程中，首先在县里面成立了以县长为主导的县领导小组。 在这个领导小组中，有卫生部门、教育，包括我们在内有各种各样的。 有行政部门、妇女联盟。 所以，当它遇到什么问题的时候，我们中间有一点环节。 我们儿童福利主任上面有村领导，村领导可以帮助我们找到上面的相关领导。 例如，如果那缺少医生，我们就去卫生局。 那么如果教育不够的话，我们可能会去教育。

主持人:

也就是说，与面临的所有问题都有点关联的政府机关的人会帮助他处理吗？

高玉荣:

是的。

记者:

好的，谢谢。 今后也有问题。

其实我们最关注的是儿童福利主任，他处理的只是儿童面临的一点问题，最重要的问题是儿童福利体系如何能够建立。 继续往下看。

解说:

年推行儿童福利主任示范区项目后，在实施试点的5个省、120个村，这些贫困村的儿童变化明显。 无户口儿童的比例从5%降至2%，学龄辍学儿童从5.3%降至1.8，3200多名孤儿享受抚养津贴，10000多名儿童参加新农合。 涵盖最贫困最偏远和最贫困儿童的村级儿童福利主任模式，实现了儿童福利体系的最后一公里的落实，也被视为基层儿童福利服务的经验。

儿童基金会执行主任安东尼·； 莱克:

政府确实有很大的决心要覆盖哪些难以覆盖的孩子和难以覆盖的地区。 虽然规模不大，但如果他们成功了，他们就有向全国宣传的潜力。

解说:

在考试过程中，这种尝试也得到了进一步的扩展。 年，河南洛宁县在试点的基础上，将项目扩大到全县388个村，新建了帮助困境儿童抚养、帮助、就医、助学、辅业分类救助体系，使全县5880名困境儿童得到政府制度化的生活救助。 另外，从试点村向综合县普及事业的是云南瑞丽，但实际上宣传的困难也不少。

王振耀:

我认为最大的困境其实是两个挑战。 一个挑战是建立专业化的支持系统。 这件事需要专业化、专业化的训练，所以需要一系列的知识体来支持，需要我们的社会深入学习。

解说:

资金问题也是推行这一制度的另一个挑战，目前这种尝试的首要依托是民营运营的资金，显然没有持续事业的耐力，但各儿童福利主任每月800元的工资，每年不足10000元的年收入，对政府财政来说，是支出

王振耀:

对儿童的整个保护制度更加突出，保护不仅需要加强公安警察，还需要一系列的技术支持，儿童福利主任是这种技术支持的基础。 如果社区有人做儿童福利，南京就不会发生两个孩子饿死的事件，他出去协调，他去了儿童福利院，这个事件有人管。 现在不行，现在谁来管理？

解说:

在儿童福利示范区试点实施的地方，试点期限设定为6年，但6年后如何将试点变为落地点，将试点变为可持续发展事业，进而彻底改变乡镇和村舍，没有人从事儿童权益保障事业的现状或未来面临的更重要的方面。

王振耀:

现在的民政部又提倡在46个县宣传这个项目。 浙江省已经开始在各村固定设计这样的职位，并开始在更大的面积上进行宣传。 如果我们的地方政府能更多地认识到这个制度的重要性，中央政府也提倡，同时进行一定的投资，我觉得这个问题的处理就不难了。

主持人:

让我们看看一些数字。 目前，中国有7000万农村留守儿童，2000万儿童生活在贫困线下，1300万儿童没有户籍登记，迫切需要社会援助。 我们总是说孩子是国家的未来，但是孩子的福利是最后一公里可以吗？ 孩子的权利到底由谁保障？ 这不仅是家庭的责任，也是儿童福利主任的责任和国家的责任。

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