“桂华：纪念杜润生应反对一私就灵的教条主义”

10月9日，102岁的杜润生去世。 关于杜润生，正如北京一家报纸的评论文案所说，杜润生的&lsquo； 遗产不仅仅是农村改革。

在改革全面深化的今天，杜润生被纪念为思想解放者。 人人都说要学习杜老解放思想的精神。 因此，他提出要像他那样推进土地制度改革，像他那样培养后辈，并把他的农村改革构想照搬到目前正在进行的国企、金融、医疗等重要行业。 改革上的解放思想是指根据历史条件实时调整政策，反对教条主义。 从当今社会迅速发展的立场来看，杜润生所能做的，也许就是不仅回忆往事，而且继续处理思想，将制度改革到更有益于农民、更有益于农村的立场上。

八十年代的农村改革一般称为单干，是将原来的集体经营单元变为家庭基本经营单元。 学者解释说，产权制度变革带来的激励效应促进了农业经营效率的提高，其中林毅夫最早对这一实践提出了科学解释的完善。 武汉极其睿智的民间学者老田说，八十年来，农村改革的主导构想一直受到杜(润生)林)毅夫假说的影响。 之后，包括国有企业、医疗、教育在内，一改即好、私有化后马上好、市场化后马上好的想法，都被相似的理论假说所支配。

如果说八十年代的农村改革取得了一定的成功，那么可以套用的一句老话就是，通过单干这一生产关系的变革适应了当时生产力迅速发展的要求。 30多年过去了，今天农村、农业方面的生产力与80年代相比，又取得了很大的进步。

前几天，我们去了苏北某国营的参观。 一起参观的人都为农场机械装备的水平而叹息。 一辆联合收割机有500匹马力，农场负责人说比高级宝马车还贵。 同样，在湖北农村，我看到了一点喜欢探索的农民使用无人机喷洒农药。 不经常去现场看看的话，很难想象农村的变化会这么快。 农民、机器、农业技术，这些都是生产力。 生产力取得巨大进步，就要求生产关系发生变革。 否则，落后的生产关系将成为生产力的束缚。

年左右，中国西南地区发生严重的大旱，之后国家开始重视农田水利问题，当时计划投资4万亿元进行水利建设。 这是继60、70年代农业学大寨之后，全国农田水利大建设。 我们在乡下调查的时候，农民指着水渠、泵站、水库等水利设施说是毛爷爷留下的。 从学习大寨，改变农业基础设施，大幅度提高农业生产力的立场来看，舍弃集体生产这种生产关系的形式也是不科学的。

近年来，国家投入巨资用于农田水利，虽然有一定成效，但成效不如农业学大寨时的肩扛式建设。 第一个原因是受到彻底的单干这种生产形式的制约。 目前，国家投资农田水利建设后，最常见的结果是，消耗了上千亿、上亿土地进行水库除险加固、机械进一步进步、水路硬化后，农民无法一起用水，以新颖现代化的水利设施为点缀。 一盘散沙的农民一般不能合作采用水库，而是选择自己打井，用小潜水泵抽水灌溉。 相对于每口小井和一千瓦、二千瓦的潜水泵，大中型水库、数百千瓦的泵房等大型水利设施必然代表着更高的生产力。 现在的问题是，这些大生产力无法与一家一户的小农对接，缺乏组织的小农家庭的单独经营形式无法适应当前生产力快速发展的现实诉求。

中国不是美国、加拿大、澳大利亚。 这些殖民移民建立的国家和地区具有人少、地广人稀的优点，这些农场的面积一般都超过了我国行政村的面积。 在这些地区实施土地私有化，已经在农业经营中彻底单独进行是适宜的。 我国人很少，所以不适用彻底一个人干的经营形式。

在过去的传入时期，除家庭经营外，民居、家族、村落等社会组织负责水利等公共生产功能，处理农业生产中的公共问题。 八十年代实行单干后，我们迅速发展了统一结合的双重经营体制，后来把这句话写进了宪法。 合并后的双重经营体制的好处是，除了家庭经营之外，还存在集体组织，用于处理农业生产中的每家每户都做不好、做不好、不合算的事件(八十年代的中央一号文件有同样的表现)。 由于有了集体统一，80年代的单独经营与彻底的单独经营不同。 容易被忽视的是，八十年代的改革是发挥基于集体统治的家庭经营，不是每个人都没有管理、不需要管理的彻底的一己之力。

八十年改革者的初衷是基于集体统一的家庭经营，但之后的改革朝着放任管理贯彻始终的单干方向迅速发展。 其中最重要的是土地制度的变革。 早期实施土地承包制度还维持着集体和农户之间的平衡关系，承包人向集体缴纳一定费用用于集体生产支出。 例如水利设施的改善、机械耕作道路的维持等，统称为集体生产费(观察不是农业税)。 之后的一系列改革是取消农户对集体的责任，土地承包不仅是无偿的，从30年承包期开始将是长期不变的。 出乎意料的是，无负担、无对价、长期不变的用益物权(《物权法》规定土地承包经营权为用益物权)，实质上是私有化的所有权利。

八十年代以来的产权化、私有化改革不断进行，最终集体(/(/K0 ) ) ) ) ) ) ) )，脱离集体统一而彻底独自工作的农民就像没有父亲、没有母亲的孩子，巨大的国家投资也失去了接受地，因此效率低下 以土地整治项目为例，该项目将政府投资用于改善农业基础设施，十二五期间规划总投资近6千亿元，用于保障粮食安全。 我们曾经对比考察过普通农村和国营农场的投资效率，但前者效率极低，在实际操作中，项目资金只有很小一部分是工程建设。 因为在项目落地的过程中，家家户户的农民都会引起奇怪的矛盾，结果导致国家不能投钱为农民做好事。 常见的现象是，国家不能在农民物权化的土地上动用锄头和锄头。 小农户加入物权化的土地所有权将大大扩大彻底单独经营的负面后果。

矛盾是事物迅速发展的动力。 事实上，国家和农民都感受到了彻底一个人干的坏处。 因为国家认识到，彻底单独开展这种经营形式无益于农业基础设施的改善，建议创新农村经营制度。 农民直接感受到了彻底的一己之力的痛苦。 20世纪80年代的插秧是基于远近法的带肉组合，各家根据土地等级划分区块承包，地块高度呈插花状态，目前的农业生产非常耗费时间、劳力和价格。 随着技术条件的改善，地力对生产的影响降低，农民对统一耕作、方便耕作、机械生产的诉求越来越高。

作为彻底单干基础的土地制度，成为当前农业快速发展的巨大阻力。 过去集体有权调整土地，可以响应农民的诉求，但现在集体土地的所有权基本上成了摆设，农民想调整土地也是无奈之举。 目前，国家又要求投资数百亿元，将地方几年内已经充分确定的承包方权利(二轮承包时已经证明)再次登记为确权加以证明。 这样的改革越来越远离农民的利益。

现行农业政策必须不排斥农民，朝着满足农民生产诉求的方向调整。 这样的政策不是来自理论，不是来自权威，而是来自现实实践。 随着城市化的迅速发展，现在的农业生产条件、生产技术、市场程度等发生了很大的变化，现在的农业政策环境和80年代完全不同。

邓小平同志曾提出我国社会主义农业必须跨越两次。 单独行动是第一次飞跃，但第二次飞跃必须发挥社会主义的统一特征。 面对矛盾，当前的农业政策必须从八十年代持续不断的自力深化的想法中解放出来，在重叠的家庭经营上强化统一功能，实现真正统一的双重经营体制。 思想解放不是口号，今天应该做的是通过农村政策上的解放思想探索农业的第二次飞跃。 杜润生经常说要尊重农民，这是只有真正解放思想的人才能做到的。

本文：《“桂华：纪念杜润生应反对一私就灵的教条主义”》