“中国农业“四进四退”：影响与对策”

文/刘奇

随着科学技术的迅速发展、社会分工的细化、人口流动的加速、支出诉求的变化等多种因素的渗透，中国农业发生了多层次、多层次的结构性变化，分化、裂变、聚集、重构带来的震荡效应，越来越深刻地影响着整个农业大系统。 关注这一现象对把握农业走势，及时调整战略至关重要。

表达方式

耕地农业不断发展，草地农业倒退。

长期以来，在以粮食为纲的观念影响下，耕地农业大行其道。 农业生产依赖粮食生产，谷物是食物的主体，我国谷物占食物的比例过半数，而美国为28%，澳大利亚为27%。 另外，肉类食品以粮食消费型猪肉为主，草食型牛、羊肉等为辅，我国牛、羊肉与猪肉产量之比约为1∶5，美国二者之比约为6∶5。 特殊的经济结构和支出习性，使我国形成了深厚的粮食猪农业。 农业养猪太多，饲料用粮消耗大量粮食，猪粮占人粮，谷物生产自然不堪重负。 猪从事农业，切断与家畜的天然联系，在澳大利亚、新西兰等发达国家，90%以上的畜产品由草转化，在我国只有6%-8%。 这种以粮食或合成饲料为中心的饲养模式，家畜多病、饲养价格高、产品质量低。 在这样的生产系统中，如果追求高质量、高回报，就不可避免地会发生向牛奶中添加三聚氰胺这样的疯狂行为。

与此相反，草地农业正在衰退。 我国是世界第二大草地资源国，拥有天然草地4亿公顷，仅次于澳大利亚。 建国以来，我国草地面积不断减少，质量不断下降，普遍超负荷畜牧，草地退化、沙化、盐渍化问题严重。 20世纪80年代初，我国退化草地面积占草地总面积的1/3，90年代中期，北方12个省区一半草地面积退化，90年代末，西部和青藏高原以前牧区90%的草地有所退化，其中中度退化以上的草地面积已占半数。 目前，草地退化以每年200万公顷的速度增加，草地生态环境形势十分严峻。 饥肠辘辘的粮食自卑感打乱了草和耕作这两大农业系统。

家畜饲料进入，人类粮食下降。

近年来，我国饲料粮支出一直呈快速增长趋势，多消费饲料粮的，主要是生猪、家禽养殖，也有水产品和草食家畜的养殖。 据推算，1978-年，中国饲料粮食费年均增速5.8%。 这几年速度加快了，每年饲料粮食需要3亿吨以上的费用。 从消费品种来看，玉米约占饲料总消费量的60%； 豆粕用量为17.7%； 稻谷约8.6%； 小麦约占7.4%； 薯类和其他杂粮占6.1%。 从所占比例来看，年作为饲料的玉米、大豆、稻谷、小麦、薯类分别占当年产量的69.1%、238.4%、9.6%、13%、29.2%。 随着人们收入水平的提高和食谱成分的改善，对肉蛋奶等动物性产品的诉求将持续增加，饲料粮食的诉求将保持旺盛的趋势。 不当的养殖方法也人为地增加了饲料、粮食的诉求。 中国某地区一般以奶牛为猪饲养，不以饲草和农作物秸秆为主食，大量依赖精饲料维持奶的生产水平。 对精饲料的依赖度达到80%以上，养殖价格没有下降，奶牛发病率畸形增高。 专家认为，将目前的精粗饲料比6:4调整为3:7，奶牛的生命周期和生长能力将大幅提高。 高质量粗饲料不足是制约奶牛养殖的瓶颈问题。 饲料粮食快速增长已成为粮食呼吁刚性增长的主要因素之一。 相比之下，20世纪90年代中期以来，我国城乡居民粮食消费量一直呈下降趋势。 1994年，中国粮食诉求为28064万吨，年降至20697万吨，年均减少2.6%。 由自然组成的生态系统食物链正在被人为破坏，食草动物与人争夺粮食的现象越来越激烈。

(/S2 ) )副食诉求加剧，主食诉求倒退。

随着城乡经济快速发展，城乡居民生活水平不断提高，食物支出结构也不断升级。 对粮食的诉求逐渐下降，越来越多的粮食追求营养化、健康化、多样性。 肉蛋奶、瓜果菜等副食品费逐渐增加，代替了口粮。 据调查，粮食、烹饪、肉的费用比率从过去的8∶1到现在的4∶3。 就肉蛋乳而言，2002-年，我国肉蛋乳水产总产量从1.4亿吨增加到2.1亿吨，增长48.6%，年均增长4%，其中肉类总产量8221万吨、32%，家禽蛋2861万吨、16%。 水产品增加5906万吨从肉蛋奶水产的产量构成来看，肉类从总产量的45%下降到40%，禽蛋从总产量的18%下降到14%，牛奶从总产量的9%增加到18%，水产品保持28%。 年，我国人均肉类费用61.5公斤，乳制品27公斤，水产品26公斤以上。 以前流传下来的意义上的主副食物概念，正朝着反客主、主副逆转的趋势迅速发展。

使用组进入，生产组后退。

随着城市化进程的加快，大批农民向城市迁移，到年底，我国已有城镇常住人口7亿4900万人，农村常住人口6亿3000万人，城镇人口已经超过农村生活人口，打破了中国几千年前传入的人口结构。 目前，全国有2亿1000万农民来城市打工，到了2010年，我国城镇化率达到60%，每年要转移1000万以上的农村生活人口。

农民进城后，从粮食生产者变为粮食消费者，生活习惯也发生了很大变化，粮食支出量减少，但肉、蛋、奶和水产品支出大幅增加。 农民要在农村吃，到城市也要吃，但是吃法不一样。 在家里，如果可以在村子边的地头和房子前面的房子后面种菜养鸡，基本上处理的就是吃的问题，但是一进入城市就没有这些，必须全部买下来。 在购买的过程中，费用结构走向城市。 粮食费用城市居民比农民低，农民人均约120公斤，城市居民约80公斤，但就其他农产品而言，城市居民明显高于农民。 新鲜蔬菜贵28%，食用植物油贵24%，肉类加猪、牛、羊肉三大肉类加起来差不多城市居民比农民高56%，家禽高136%，禽蛋高87%，水产品高两倍以上。 所有这些都需要粮食的生产和转化，间接增加了粮食的支出量。 城市化每增加一个百分点，粮食费诉求就增加100多亿斤，耕地减少650万亩左右。 制粮者成了吃粮食者，吃粮食者成了吃肉者，给农业生产带来了更严峻的挑战。

影响

生态环境的破坏。

耕地农业的大道路，导致了生态环境的恶化。 由于一些地方长期不合理开发利用草原，草原不断退化，沙尘暴、沙漠化、水土流失等日益加剧。 20世纪50年代以来，中国累计开垦草原约2000万公顷，其中约50%沦为荒地和沙地。 全国水土流失面积达357万平方公里，占国土总面积的37.2%。 每年土壤侵蚀总量约45.2亿吨，占世界总量的五分之一，第一是长江、黄河流域，平均每平方公里达3400多吨，黄土高原是我国土壤侵蚀最严重的地区，已经超过3万吨。 长江河源头地区土地沙漠化速度加快，已成为源区突出的生态问题之一，主要表现为土地沙化、盐碱化和次生裸露土壤化。 沙漠化土地面积达到1.9万平方公里，以每年13万公顷的速度扩大。 气候的一些变化加剧了我国水资源供需矛盾。 近年来，我国北方地区水资源量明显减少，其中黄河、淮河、海河、辽河区最为突出，水资源总量减少12%，其中海河区地表水资源量减少41%，水资源总量减少25%。 南方地区水资源相对丰富，河流径流量和水资源总量近年来有所增加，但由于降雨规律的异常变化和高温，近年来也出现了区域性缺水现象。

农业的结构性失衡。

我国的饲料粮食费已经达到3亿吨多，6亿吨粮食生产总值的大部分被动物吃了，而且以每年10%左右的速度增长。 饲料粮食诉求的迅速增长，对以前流传下来的农业模式形成了巨大的挑战。 光靠一直以来流传下来的粮食增产是不可能满足饲料用谷物刚性增加的诉求的。 关键是节约饲料用谷物，大力开发非粮食饲料。 即完全充分利用农业生产中秸秆等农业副产物和牧草资源减轻畜禽养殖对饲料粮食的诉求。 草食家畜需要的大部分不是一个籽粒而是植物营养体，如果快速发展非粮食饲料，就能够满足草食家畜快速发展的诉求。 如果能够实现这种食物结构的变革，就可以大幅节约非粮食支出

缺乏高质量牧草是制约奶牛养殖的重要瓶颈，草不如粮以前流传的观念严重阻碍了牧草的宣传栽培。 例如苜蓿，干燥物质粗蛋白含量在18%以上，在我国长江以北地区苜蓿均可正常生长。 大部分地区一年割3-4次，产量高，饲草质量极好，亩产500公斤左右，粗蛋白约120公斤，同等肥力耕地小麦、玉米两次亩产800公斤左右，亩产500公斤左右 为了扩大苜蓿单位面积产量的奶业和牛羊肉规模，保持可持续快速发展，确立饲草的基础地位和中心地位至关重要。

农产品的供应不能适应社会的诉求。

20世纪80年代以来，随着人们生活水平的提高，城乡居民的粮食和畜产品支出发生了历史性转变，粮食在食物中的比重不断下降，动物性食品急剧增加。 人的口粮和牲畜饲料统称食物当量，中长期我国人口粮食约2亿吨食物当量，牲畜饲料5亿吨食物当量，两者共需要约7亿吨食物当量，饲料是口粮的2.5倍。 这是以前流传下来的耕地农业所无法承受的。 未来15年，我国动物产品的人均费用仍将较快增长，并将进入相当长的缓慢增长期。

年，全国牛肉支出诉求总量从年的653万吨增加到721万吨，预计增加68万吨的羊肉从年403万吨增加到450万吨，增加47万吨。 据年全国14亿5000万人口推算，牛肉支出诉求总量从去年的721万吨增加到796万吨，增加75万吨。 羊肉诉求总量从每年450万吨增加到502万吨，增加52万吨。 年中国原奶供应总量3748万吨，诉求总量3920.2万吨，GDP缺口172.2万吨； 年，我国原奶GDP缺口达到359.6万吨。 年，我国原奶GDP缺口突破400万吨，达到402万吨。 这些只是理论上的推算数字，实际上，许多农村的诉求量潜力巨大，喝牛奶、羊奶仍然是农村的奢侈品。 印度比我们穷，但牛奶产量接近6000万吨。 由于奶牛存栏数量增长缓慢，奶源供应有限，GDP缺口增大，刺激奶价上涨。 这两年的奶粉抢购风潮体现了农产品供应不足。 据《中国经济时报》报道，全年中国牛肉进口总量达到29.7万吨(不含近70万吨走私牛肉)，是全年的近4倍。 到了2020年，预计对进口的依赖将达到25%。

农业后备军不足。

农村青壮年劳动力大量进入城市，农业接班人不足，农村剩下的几乎都是386199部队，谁种田成为了普遍关心的问题。 调查显示，农村实用人才仅占农村劳动力总量的2.1%，其中中专以上学历仅占3.9%的农业生产，特别是从事粮食等大宗农产品生产的农民年龄明显老化，5省10县调查显示，中老年种地90 农业科研人才总量不足，特别是领军人才不足、中青年后备力量不足、人才流失严重等问题突出的农业科研和人才投入不足gdp的0.8%，远远低于发达国家2%以上的比例，是联合国粮农组织提出的快速发展中国家之一。 基层农业技术宣传工作人员普遍缺乏宣传服务经费和条件手段，社会地位不高、待遇低、培训机会少、知识更新跟不上。

/ s2/对策

改变以粮食为纲的一元化想法。

长期以来，我们强调的是粮食安全，手里有粮食，心不慌。 但是，随着科学技术的发展，今天的粮食只是整个食物系统的一部分，我们一直在不适当的程度上强调谷物，但对非谷物的食物资源和动物的食物资源没有足够的重视。 基于粮食安全，要进一步树立食物安全的理念，需要肉蛋奶、瓜果菜、鱼虾蟹，必须快速发展。 处理食物安全的关键之一，是要彻底打破粮食联合体，将牧草和其他饲料作物的生产利用纳入农业生产体系，与粮食、草、畜禽有机结合，通过瓜果菜的合理搭配，建立土地植物产品动物产品符合生态规律的生产链，社会需要

加强草地农业。

草地农业是指将牧草(含饲料作物)和草食家畜引入农业系统，统一规划耕地和非耕地农业用地，以牧草为基质，除天然草地外，还对耕地实施草粮结合、草林结合、草菜结合、草棉结合等，通过草田轮作、间作、耕作等技术，实现各类农业用途 其核心是以草促农业，以谷物带动草地农业效益快速发展是多方面的。 通过利用农用土地将增加到现有耕地的5倍； 可以维持土壤，提高地力，维持生态安全； 使能产出比以前流传下来的农作物营养物质含量高出十几倍的牧草的气候、水、热资源的潜力逐步得到发挥，特别是节约水资源； 一次性播种多年牧草，多年收获，节约劳力、种子、化肥、农药、机械器具、动力等，通常使农民收益提高一到三倍。 它可以满足社会基本农产品的诉求(如粮食)，而且可以生产充足的饲料，产生高产值。 我国约有60亿亩草原，占国土面积的五分之二，但生产力为世界平均水平的30%左右，有较大的增长( (/k0/) )； 另外，我国南方地区约有10亿亩草山草坡，经过改良建成人工草坪后，其生产能力将提高10倍以上。

迅速发展养殖业。

另一方面要加快规模养殖，以市场为导向，以效益为中心，快速发展标准化规模的养殖场，对新建成的规模养殖小区实施鼓励扶持政策，加大养殖业招商力度，引进规模大、实力强、科技水平高的龙头公司建设大型养殖场和养殖小区 另一方面，我国农民有着悠久的养殖历史，基于以往养殖习性和传承下来的养殖技术，必须采取一系列政策措施，帮助农户快速发展自给自足的家庭养殖。 为了在社会上广泛普及，在质量安全方面，自己培育是最安全的，不用担心添加三聚氰胺。 当今发达国家追求的最好的生活习惯是看是否是用农产品自己培养的。 我国人少，农户有足够的时间进行家庭养殖。 如果中国2亿多的小农户能够实现处理肉蛋奶诉求的自给自足，这将会是一个了不起的贡献。 这是中国农业几千年前流传下来的生活习惯，今天，引导这种生活习惯的回归，对人民至关重要。 人吃植物的种子，动物吃植物根茎的叶子，动物的粪便做植物的肥料。 这是符合自然规律的生态循环链。 今天，人为打破这一自然生态规律，使动物与人争夺粮食，动物粪便不归还农田，农业生产中大量采用化肥农药，自然生态环境遭到严重破坏。 由于大量的稻草没有被利用，农民放火种了庄稼。 在基层消耗大量人力物力财力防止秸秆焚烧，在干群矛盾空前加剧。 人畜争斗是造成这种被动局面的首要原因之一。 中国农业应恢复自然分工状态，逐步提高草食家畜在肉类中的比重，走循环经济之路。

着力培养农村生活的人才队伍。

一是将精英教育模式转变为生存教育模式。 对比产食地区、贫困地区的现状，克服万马千军挤一条独木桥的现象，让孩子们从小掌握适合在本乡本土生存和快速发展的技能，成长、留下、使用农村生活的人才。 二是借鉴日本农业接班人计划的成功经验。 政府招募希望返乡成为职业化农民的大学生，经过农业院校的重新培育和当地农业部门的选择认定，提供各方面的支持政策，使掌握现代科技、现代管理和现代经营的新型职业化农民成为引领未来农业快速发展的中坚力量。 第三，由国家财政出资支持各省农业院校选择部分专业领域免费办学，提供长、中、短技能培训服务，帮助农民自由上课。 抓好农村领导模范培训。 建立新型职业农民和农村实用人才认定制度，探索包括认定标准、认定流程、后续管理、配套政策、新闻化统计服务在内的认定体系。 建立新型的职业农民和农村实用人才支持政策体系。 五是实施农业科研杰出人才培养计划，加快农业科研年轻人才培养，鼓励种子等农业相关公司加大研发投入，培养多元化的科技创新主体，吸引农业科研人员到生产现场开展研究，处理科研和生产两张皮的问题。

本文：《“中国农业“四进四退”：影响与对策”》