“何平：民营集体经济才是中国农村希望所在”

从农村经济快速发展的趋势看，既有人对民营经济寄予希望，也有人对集体经济寄予希望，两种观点似乎争论不休，完全不相容。 其实，两者的结合才是农村的希望。

一、民营经济与集体经济的关系是兼容的

其一，民营经济强调经营权，集体经济强调所有权。 其二，民营经济与官办经济对比谈，集体经济与个体经济对比谈。 可见两者可以结合。

所有权选择集体，经营权选择民间，就是民间集体经济。

所有权选择集体，经营权选择官办，就成为官办的集体经济。

所有权选择个人，经营权选择民间，就变成民间的个体经济。

所有权选择个人，经营权选择官办，就变成官办的个体经济。

二、农村经济不同模式的快速发展，充分显示了民营集体经济的先进性

(一)土地改革时期的民间个体经济

新中国成立以前，占农村人口不到10%的地主、富农占70%-80%的土地，而占农村生活人口90%的广大农民只占20%-30%的土地，许多农民要么土地不足，要么没有土地。 新中国成立后，成立了统一的人民政权，迫于人民为主体、推翻旧制度、让人民拥有自己的土地的需要。 1950年至1952年的土地改革，不仅实现了耕者的农田拥有，提高了农民的生产积极性，促进了农村经济的快速发展，为整个国民经济的恢复和快速发展奠定了基础，还巩固了工农联盟和人民民主专政，创造了有利于农业社会主义改造的条件。 这个时期的土地都归农民家庭所有，由农民家庭自主经营。 因此，这一时期的农村经济是民间个体经济。

(二)农业合作化时期的民间集体经济

土地改革后不久，又发现了新的问题。 农村由于以生产分散、缺乏资金和生产资料为优势的小农经济，不仅导致了农村的两极化，而且严重制约了水利建设、自然灾害防御等农村基础设施的快速发展，农业生产仍然处于较低的水平。 为了克服家庭分散经营带来的困难，农民自发组成了农业互助小组。 之后，中央不仅承认了互助小组的方法，还引诱农民在稍微坚固的互助小组内试制初级社。 1953年12月，中央出台《农业生产合作社快速发展决议》，在单纯联合劳动临时互助组和联合劳动的基础上实行若干分工分工分工，从拥有少量公共财产的多年互助组，到实行土地入股、统一经营、拥有大量公共财产的初级农业合作社， 这样一条具有社会主义萌芽、越来越多社会主义因素、走向完全社会主义合作化的快速发展道路，是我们党指出的农业逐步实现社会主义改造的道路。 从农业合作化的全过程来看，从互助组、初级社到高级社采取了前进的方法和步骤，在不在中期，适应了不同地区的情况，并且培养和培训了很多农村干部，使他们逐渐掌握了集体经济管理，加快了我国农业社会主义改造的进程，生产相关的 1956年，我国在遭受严重自然灾害的情况下，粮食产量达到3855亿斤，比丰收的1955年增加176亿斤，比合作化前的1952年增加577亿斤，职工收入普遍提高。 这一时期的土地所有权逐渐从农民个人转移到集体所有，同时从农民家庭自主经营转移到农民集体自主经营。 因此，这一时期的农村经济是民间集体经济，而且被广大基层干部群众公认为改革前农村稳步发展的最佳时期。

(三)人民公社时期的官营集体经济

人民公社制度曾经作为我国农村的基层社会组织形式，对我国农村的政治、经济、文化的快速发展产生了极其深远的影响。 人民公社制度的出现不是偶然的历史现象，而是在特定的历史条件下寻求中国农村社会主义现代化道路的大胆探索。 1958年3月成都会议后，农村出现了小型农业合作社并入大社的情况，得到毛主席和中央其他主要负责同志的肯定和支持，8月命名为人民公社。 月，中央出台了《关于农村建立人民公社问题的决议》，至此，人民公社在全国迅速普遍建立。 那时的人民公社以一大二公为优势，实行政社为一体，工农商学兵结合的大体上是一乡一社，个别一县一社。 公社内部实行了高度集中统一管理，贫富平均、均等分配，从生产队到社员的个人财产无偿筹措，共产主义风潮加剧。 从1958年冬天开始，中央和毛主席曾经为人民公社制定了一系列的政策界限，纷纷纠正了一些错误，但没能从根本上处理人民公社存在的过度集中和平均主义问题，农民的积极性和农村生产力仍然受到束缚。 1962年9月中央八届十中全会通过农业六十条后，人民公社逐渐调整到初高级合作社的生产力水平阶段，在文案的实质和基本形式上与早期公社有了明显的区别。 但是，没有从根本上处理公社的经营管理问题，如集体化过快、农业学在大寨教条化、农民活动管理严格、经济决策过于集中、利润分配困扰农民等。

人民公社的目标和理想是美好的，但其现实并不令人满意，应该说导致这种情况的根本原因不是人民公社的四个字，而是我们的操作有问题。 第一，公社规模的大小都是由当时的行政区域划定的，没有考虑到当时生产力水平和地理环境等客观条件的制约。 二是农民加入公社的过程具有强制性，并不是各地各村农民自愿加入的。 其三，负责经营公社的所有人都来自国家干部，所有人的任免由上级组织人士部门决定，广大员工无权过问。 这种管理体制使得公社的业务首先要向上负责，要强调官员的意愿，淡化农民自主经营的权利。 因此，这一时期的农村经济被定性为官营集体经济。

(四)家庭承包制下的民间个体经济

农村改革的核心是家庭联产承包责任制。 这个核心的确立使广大农民获得了经营自主权。 农民由长期没有自主权转为拥有自主权是农民在改革初期发挥巨大热情的根本原因。 遗憾的是，这种热情只是暂时的，1985年以后，农民的耕作热情持续减退。 这种现象还在于家庭承包制固有的弊端日益突出，其中最重要的弊端是难以统一结合，集体经济名不副实。 理论上，家庭联产承包责任制本身就是集体经济的一种方式，它是家庭承包集体所有土地的，承包土地的所有权仍然属于集体，农民不能只靠聘用权买卖。 农民承包土地的，并且应当按照合同承担一定的义务。 但是，在具体执行时做得不太好。 土地所有权归集体，集体有权要求农民承担一定的义务，但土地经营权在个人，个人直接掌握生产决定权和利益分配权。 个体经营者往往把个人生产和个人利益放在首位，其次是集体和国家。 正是充分支付给国家的，充分留给集体的，剩下的与自己的分配几乎相反。 例如，个人生产自由时，国家计划失控，农民温饱问题得到处理时，集体经济就严重匮乏。 显然，家庭承包制不仅体现了农民自主经营的权利，而且在分配中突出体现了家庭利益。 与旧社会的土地私有制相比，它的进步不过是耕者有其田，实质上与新中国土地改革时期的经济极为相同，其生产决策和利益分配都由个人直接掌握。 因此，家庭承包制下的经济是民间个体经济。

(五)干部入海后的官营个体经济

由于我们事先没有意识到官营个体经济的危害性，以鼓励干部入海经商、经营公司为经验进行宣传，农村权益的相当一部分逐渐被官营个体经济所垄断。 官员入海后不仅有国家工资，而且利用官场特点迅速发展成暴发户。 而且，更多的现任官员开始私下参加生意和公司活动，腐败现象进一步扩大，贫富差距进一步扩大，官民关系进一步恶化。

(六)新型集体化村的民间集体经济

农村改革后，绝大多数农村在政策的推动下，实行了分田至户，但只有华西、刘庄、南街等极少数农村多次集体化经营，现在30多年过去了。 多次走集体化道路的村庄，不仅实现了共同富裕，而且已经跨越小康，实行农业生产机械化、农业管理公司化、农业快速发展生态化、农村生活城市化、农村民主化、农村集体化保障的教育免费、住房免费、医药免费、养老免费、部分日常免费分配制度， 相反，多次重复小监控村道路的广大农村至今尚未实现小康。 这个鲜明的目标，让更多的人重新认识到集团化的道路。 但是，今天的集团化摆脱了传统官营体制的束缚，由农民自主经营。 因此，改革后的集体化村被称为新型集体化村，将这些村的经济定性为民间集体经济。

(七)海外共产社、共产村的民间集体经济

我们的人民公社废除后，以色列不仅有300个民间公社继续存在，而且迅速发展到今天，明显体现了共产主义尽各自的能力，按需分配的特点。 员工没有工资，只领取有限的零花钱，所有的大支出都有集体负担，吃饭、住房、汽车、大型家电、医疗、养老、儿童教育、继续教育等都是集体负担。 有集体食堂。 所有食物都是免费的，员工的零花钱足够化妆品、旅行、礼物等特殊需要。 此外，公社不雇佣关系，追求共同富裕，以人为本，真正遵守自主、自主、民主、自由、平等、公平为前提，凝聚力强，具有高度的人文精神。 以上不就是我们中国人梦寐以求的理想吗？

在我们彻底否定大二学生优势的时候，日本共产村山岸村不仅和南街村的情况非常相似，而且发展迅速的规模和公有化程度超出了我们的想象，现在有30多亩明显遍布全日本，土地约1000多公顷。 他们还在海外设立了7块土地，分布在泰国、韩国、澳大利亚、瑞士、美国、巴西等6个国家，共有1200公顷土地。 目前，山岸会会员约有30000多人。 确实，必须用快速发展变化的眼光来看待一、二公。

以色列、日本作为资本主义国家之所以出现我国华西、南街村这样的村庄，一是私有制专利，二不是政府干的，完全是有共产主义觉悟的人们自发组织、实行自主经营的结果。 因此，以色列人民公社、日本山岸村的经济是民间集体经济。

以上表明，集团优于个人，民营优于官办。 民营集体经济具有明显的先进性，官营个体经济具有严重的危害性，无论是人民公社时期的官营集体经济，还是家庭承包制的民营个体经济，都有各自的不足。 农业合作化时期被认为是改革前农村快速发展的最佳时期，改革后国内新的集体化村、海外的共产社、共产村之所以被民众所向往，是因为它们依靠民间集体经济的模式迅速发展。 可以断定，快速发展民营集体经济是实现共同富裕的主要选择。

民营集体经济的先进性不仅在于集体整体体制的优势，也在于农民自主经营的积极性。 公社时期，我们只是强调集体全体制的优越性，而忽视了农民自主经营的积极性。 尽管如此，集体化改变了中国农民长期以来的散沙状态，聚集了亿万农民的集体力量和智慧。 在依靠农民自身力量的前提下，红旗渠这样的水利工程，是旧社会私有制下无法想象的，也是今天家庭承包制下无法做到的。 因此，不能在改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期。 同样，也不能否定改革开放前的历史时期和改革开放后的历史时期。 农村改革不仅刺激了农民自主经营的积极性，还产生了许多农民公司的房子，特别是新的集体化村。

并且，还必须承认农村改革前后的两个时期有多处失误。 其中，改革前最大的失误是没有意识到人民公社国营体制带来的弊端，改革后最大的失误是把人民公社国营体制下的弊端盲目归罪于集体化，采取了一律的政策分给了家里。

很明显，不能否定两个是对的。 只有重申这一观点，才能正确总结各时期的经验教训，认识官办集体经济和民营个体经济各自的不足，认识官办个体经济的危害性，认识民营集体经济的先进性，不走老路，不走邪路。 为此，中央国务院建议与农村经济快速发展进行比较，建立以下政策指导:

1、积极引导和鼓励和支持农村民营集体经济快速发展，从政策扶持和快速发展的方向确立民营集体经济在农村经济中的主体地位。

2、允许家族经营长时间存在。 由于各地情况不同，各地农民的认知不同，家庭承包制的民营个体经济能否走向民营集体经济，不仅要考虑政策的诱惑和支持，也要考虑大众的自觉程度，成千上万的人必须采取强制的方法。 只有在大众自发的条件下实施，才能取得预期的效果。 这样做，才有利于农村的稳定和快速发展。

3、严禁官营个体经济及官商联营的私有经济。 自古以来，老百姓对官商治愈系就没有好感，改革后出现的官营个体经济和官商联营的私有经济，已经成为中国最痛苦的地方，曾经波及全国的反官浪潮就是最好的证据，必须决心处置。

四、反对虚化集体所有权利的承包权物权化的确实权利，确保农民集体的所有权利和经营自主权。 土地确权首先依法明确土地归村集体(全体村民)全部，以非个人的名义全部。 严禁土地违章、土地违章、土地出售、暴力征用土地，让村民集体控制土地流转。 然后，具体是各村选择华西、南的街道，还是选择小高的监控村的道路，平均承包到家庭，粮食大户承包，有偿承包，还是优先内部承包，包括多少年 过多的机械教条行政干预往往不足以成事，会给农村带来越来越多的危机。

唤醒我的觉悟长期陷入困惑的基层干部和农民，希望能尽快改变小农经济各自为政的现状。 并唤醒盲目崇拜美国的高官、专家、学者，希望不要教条地误解中国的迅速发展。 中国农村的快速发展，只有多次结合集体化的快速发展方向和农民自主经营的大致情况，才能实现共同富裕。

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