“莫开伟:莫让农民血汗钱打水漂 根除农村非法金融活动泛滥现象”

最近，中办公室国家办公室印发了《深化农村改革综合实施方案》的通知，其中提出的加快农村金融制度创新的宏伟目标，揭开了深化农村金融改革创新的序幕。 笔者认为，在农村金融改革中，有一个极其重要的核心文案是如何培养和启动农民的金融意识，这是检验农村金融改革是否成功的试金石。 目前农村金融服务空白乡镇基本消除，农民最缺乏的不是金融服务机构和金融服务产品，而是金融风险防范意识不强和金融投资理财能力过低。 由于这两个因素，许多农民非法集资自己的血税养老金，投入地下六合彩等非法金融活动，结果遭受了巨大的经济损失。

现在，互联网金融公司把农村看成一个还没有完全蚕食的巨大蛋糕，摩拳擦掌地想要尝试。 我们要给农民朋友补上这门课。 培养农民的金融意识是一项系统性的社会工程，从目前来看，应从三个方面着手。

首先建立农村金融风险教育培养体系，改变农民金融风险意识薄弱的局面。 将农民金融意识纳入县(乡)政府和涉农金融机构重要绩效考核复印件，通过政府出资、金融机构人员举办的各种研修班、农民夜校等形式，培训乡镇干部、村支两委、村组干部和农民，打击非法集资、地下六合彩、金融诈骗等非法金融活动的表现形式和优势 并建立农民金融意识的长效培养机制，通过一两代人的努力，改变农民金融风险意识的落后，提高金融投资能力。

其次，建立涵盖农村金融风险的监管体系，根除农村非法金融活动泛滥现象。 政府重视和加大农村金融风险体系建设，将金融风险防范或预报组织延伸至乡镇和农村村组，政府相关职能部门认真履行监管职能，建立社会立体监管体系，聘请农民担任金融风险预警员，设立举报电话，实施举报鼓励制度，鼓励农民承担金融风险 提高金融风险防范的敏捷性和快速打击能力，不出现追赶现象，将农村非法集资、金融诈骗等活动扼杀在萌芽状态，净化农村金融环境。

再次，建立农村金融投资体系，摆脱农民投资渠道狭窄的困境。 政府和涉农金融部门应当结合农村三权改革的契机，开发农民财产性金融投资产品。 购买银行大额可转让存款、保本收益型理财产品等并为农民提供全程理财服务，担任投资顾问。 将三权产权性收入全部纳入金融体系内，建立全程透明、风险可控、投资回报率高的金融投资理财体系，防止农民将三权收入和其他收入纳入社会非法金融活动。 使农民真正扩大投资理财渠道，增加金融资产性收入，共享经济社会快速发展成果。 (作者是中国地方金融研究院的研究员) )。

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