“潘毅：农村改革新工人主体的起源”

【破土编者按】改革开放产生了新的中国新的劳动者群体，他们一般被称为农民工。 之所以把这个群体形容为新工人，是因为他们是世界资本进入中国后再次诞生的工人阶级。 改革开放后，随着家庭联产承包责任制的推行，集体经济遭到破坏，小农经济复苏。 但是，小农经济本质上是自给自足的经济模式，无法为农民的生存找到出路。 一方面小农经济模式只能实现低水平的生产力，另一方面市场改革导致了农民生产和生活资料的全部商品化。 在这种情况下，土地的产出不能保证农民的生存，农民不得不来到城市进入工业区，寻找另一种谋生的方法。 这就是新劳动者主体形成的起源。

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(图像源； 互联网)

今天，中国处于全球资本主义的中心，是资本之都，是各种资本来源不断流入的目的地，是投资和投机的梦想之地。 但是，中国崛起成为资本之都，并不是像许多新自由主义经济学家们认为的那样，由全球化时代的自由市场带来的自然结果。 事实上，具有讽刺意味的是，中国的转型是由国家主导，跨国资本共同谋划实现的。

全球化和市场改革改变了中国的生产方法和生产关系。 首先，农村集体经济解体和劳动力解放是中国迎来资本回归的前提。 20世纪70年代以来，奉行改革主义的领导人和商业精英，呼吁拆除农村集体经济，提倡实行更灵活、更灵活的劳动形式，以商品市场的规定为基准重新塑造农村经济和城市经济。 经过30年的革命，中国付出了巨大的努力，终于完成了社会主义的转变，解除了资本主义的劳动关系，但现在劳动再次被视为商品，在新生市场上自由交易。 现在政府大力宣传每个人都有自由雇佣劳动者的权利。 这种对个人自由的号召，被认为是将思想从僵硬的社会主义信仰中解放出来，只有这样，中国才能向世界经济敞开大门。

中国的改革为马克思意义上的再无产阶级化开辟了道路。 因为新劳动者主体现在不得不成为自由的主体，脱离集体经济，逐渐失去生产资料。 在重新确立的劳动力市场上除了出卖自己的劳动力什么也没有。

首先，让我们回顾一下改革开放是如何为中国新工人阶级的诞生铺平道路的。 在中国，改革首先从农村开始。 70年代末，改革主义精英认为，中国农民总体上生活在自给自足的时代，经济水平较低。 他们认为这种现象的原因是人民公社制度。 剥夺了农民与土地相结合，进行农民自主经济管理的权利和自由，导致了生产积极性的缺乏。 在精英们看来，集体经济效率低下，违背经济规律和农业优势。 他们认为，在集体经济中，农民们无论吃大锅饭还是工作，无论是否努力工作，都会填饱肚子。在集体经济中，激励机制的缺乏极大地限制了农村生产力的快速发展。 基于这些原因，精英们主张改革，热情宣传到家承包生产的政策，即家庭联产承包责任制。

许多经济学家认为家庭责任制是中国农民建立的。 但实际上，在改革时期，家庭责任制作为基本经济制度在全国农村成功的宣传，确实是通过国家的大力推动实现的。 正是从这个意义上来说，农村改革可以说体现了精英们实现新自由主义的决心。

事实上，家庭责任制的宣传是由单一家庭组成的小农经济的复苏，其中家庭是基本的经济单元。 家庭责任制是社会主义对集体经济目标的背离，把中国恢复到了解放前。 尽管有激烈的争论，但家庭责任制最终得到了中央高层领导的同意。 1984年1月，中央政府将土地合同期限延长至15年，开放不同的集资和销售渠道，培育市场体制，允许个人开办企业。 这些措施以促进农村贸易增长为目标，使农村贸易更加开放，促进了生产资料和农业生产的商品化，全面推进了市场化。

这样，家庭责任制在国家宣传下迅速生效。 到八十年代初，全国大部分地区，家庭责任制基本确立。 此后，国家出台了一系列政策，加强家庭联产承包责任制，稳定农村土地契约关系。 在1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议上，中国通过了宪法修正案，将家庭联产承包责任制写进了宪法。 在1997年发行的第11号文件中，政府将土地承包期延长到了30年。 至此，人民公社终于解体了。

改革初期，通过推行家庭责任制，中国证实了农村生产力的高速发展和谷物生产的大幅提高。 1984年，全国谷物产量超过8000亿斤( 4亿吨)，创历史新高，比1978年的产量多了2000亿斤。 同年，中国政府向世界宣布了温饱问题的处理。 随之，中国在其他农业、林业、畜牧业、副业、渔业生产行业也取得了显著的增长，结束了农产品短缺的时代，在短时间内提高了农民收入。 支持家庭责任制改革的政策制定者们把农业总产值整体的增长归功于责任制的实施。 主要经济学家认为，这次改革使中国农村摆脱了贫困，全球7%的耕地养活了全球22%的人口。

之后，新自由主义经济学家们借用西方制度经济学的概念，特别是产权理论，为家庭责任制提供了进一步的理论支撑。 着名的新自由主义经济学家西奥多·； 舒尔茨( theodore w. schultz )在完成对中国农村改革效果的研究后，评价说家庭责任制在农村社会进步中起到了最重要的推动作用。 总之，这些经济学家把改革前农业上的所有问题归咎于集体化，把改革以来的所有成果归咎于集体化和市场化。 对于改革后农村新出现的问题，主流经济学家认为是市场化不足的表现，主张土地彻底私有化。

遗憾的是，景气并不长，短短几年间，国家强制实施承包制带来的利益开始逐渐消失。 1984年大丰收后，粮食销售开始出现问题，长期以来，粮食价格停滞不前。 农村收入增长率至此大幅下跌，从1989年到1991年，农村平均收入增长率只有1.7%，1990年平均增长率下降了0.7%。 而且，城乡收入水平差距越来越大。 中国1978年城乡收入比为3.3:1，1978年降至3.3:1，2007年反弹至3.3:1。

更重要的是，推行家庭责任制，要重新建立小农经济的生产模式。 激发小生产者的热情，可以处理管理不善、缺乏激励等集体经济积累的问题，在短时间内实现农村生产力的快速增长，但随着以资本为导向的市场经济模式的形成，小农经济的致命弱点很快暴露出来。 由于生产规模小，小农经济在市场上很快就表现出生产力低下和缺乏竞争力等弱点。 另外，进行农业生产的各个家庭显然无法承受外部市场带来的风险。 通过家庭责任制，农民可以自主进行农业生产。 理论上，农民应该能够考虑市场诉求，决定种植的种类和规模，从而获得最佳效益。 但是，在市场大变动面前，小农户经常付出惨痛的代价。 当生产大于市场诉求时，农产品价格下降，农民收入受影响，最终农民也只能事后调整，农民调整赶不上市场变化。 这样，家庭责任制改革之后似乎造成了中国农村长期无法快速发展的困境。

更严重的是，改革开放后，中国不再组织农村集体活动。 单一家庭进行农业生产的小农生产方法意味着低水平的农业工业化。 农民只能向市场提供初级的、几乎没有附加值的农产品。 中国的农产品通常不怎么加工，所以附加值含量相对较低，农民收入因此极为有限。 要进行农业工业化，需要资金、土地、技术等生产资料的各个家庭要集结足够的资本进行农业工业化并不容易。 事实上，农业工业化不依赖集体经济是不容易实现的。

中国加入世界贸易组织后，国内农业市场更加开放。 截止到2005年，中国农产品平均进口关税仅为15.35%，比美国、日本、欧盟成员国等发达国家的进口关税要低得多，低于世界62%的平均值。 中国的农产品关税是世界上最低的。 从国外进口的农产品具有质量好、价格低等竞争特点。 中国打开大门，就会出现两个局面。 一方面，大量的农产品滞销，即使畅销，价格也非常便宜。另一方面，在很多农产品的生产中，中国从此就不得不依赖进口。 今天，中国是美国大豆和棉花最大的进口国。 1997年至2008年，从中国进口的大豆增加了3456万吨，年增长率达26%，占此类产品世界贸易量的51.8%。 2007年，中国使用的大豆有80%来源于进口。

实际上，在中国本土的很多农村，农民们辛苦生产的粮食，出售成本很难。 现在的农村，农业收入经常比家庭所需支出水平低得多。 过去，土地可以为农民提供住所和生活，但现在土地不再是生产资料，而是从生产田变成了福利田。 这种现象在出售粮食的收入下降时变得更极端，土地逐渐失去了作为福利源的功能。 现在农村的很多土地都被废弃了。 这就是中国农民逐渐失去生产资料的过程。

总之，以家庭为单位的小农经济本质上是自给自足的经济模式，只能处理基本的温饱，才能带来繁荣。 但是，在今天的中国农村，快速发展并不是这么简单的处理温饱。 随着改革的进一步深入，农村卷入了更深的市场化大潮，农民的生活也变得极其依赖市场和收入。 从90年代开始，所有商品的供给从第一耐用费用到盐、粮食、油、煤等日常费用完全市场化。 农民比以往任何时候都更依赖货币，没有钱连基本的衣食都无法保证。

一旦失去了基础集体经济，农村集体就不再提供福利社会保障。 现在，送孩子上学要花钱，带老人看病也要花钱，每个家庭的财政负担迅速增加。 我意识到，在社会主义时期才过着吃不饱又暖和的日子的人们，现在常常因为缺钱而烦恼。 以下是来自河北的农民工李先生对家庭困境的描述。

城市离不开我们，我们被困在城市里了。 家里没有钱，孩子需要钱去上学。 不离开老家来城市赚钱怎么办？ 村里的大家，从刚出学校的孩子，到50岁的老人都在外面打工，就像全家回到解放前一样，不为别人工作就活不下去。 我们的工作是为别人服务，但没有人为我们服务。

在我们认识李先生的地方，在河北八尾村，大部分年轻人都出去打工了。 八尾村有6000名村民，其中1500人长期在城市建筑工地工作。 因为大多数情况下，你不能留在村子里养家。 小李有四个孩子，两个在上大学，两个在上高中。 四个孩子都在上学，小李肩上的经济负担更重了。 一个孩子在大学一年的学费和生活费加起来超过一万元。 如果只依赖土地收入，这个数字是普通农村家庭无法承受的。 李先生唯一的出路就是和村里的人一起来到工地，当农民工。

新自由主义经常谴责计划经济对农民的制约、农民自由的剥夺，但新自由主义赋予农民的最终是将他们交给市场。 个别农村家庭绝对没有能力对抗强大的市场。 在市场经济时代，从集体经济中解放出来的农民，在成为临时工、成为一种价格的存在之前，没有时间享受这短命的自由。 他们自由地来到城市，成为自由的雇佣劳动者。 在市场经济的入口前，农民工开始感到异化，带着这种感觉，他们进入了生产行业的入口。

简单来说，在农村生产和社会再生产业界，小农经济在农民的生活中找不到出路。 一方面小农经济模式只能实现低水平的生产力，另一方面市场改革带来了费用诉求的快速增长。 在这种情况下，小农经济难以持续，农民必须离乡背土，来到城市进入工业区，寻找另一种谋生方式。 这是八、九十年代兼职热潮出现的历史根源，也是新的劳动者主体形成的背景。

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