“说有机农业不能维持一个现代国家？古巴笑了”

【按破土编者按】世界银行的专家戴尔&bull； 艾伦·非佛在2005年说，古巴反驳了有机农业无法维持现代国家的神话。 拉文斯( levins，2005年)补充说，古巴生态学家已经在与工业化模式的斗争中获胜。 本文摘自《古巴农业革命》一书，展示了古巴农业革命的各种举措、成效和挑战。

无论国际言论是善意还是恶意，古巴取得的社会成果都得到广泛承认，古巴人民享有免费的医疗和教育、社会保障、粮食供应和其他权益和机会。 近50年来，这个加勒比岛国保持和促进了经济、政治、社会、文化的迅速发展，人道主义和国际团结方面的承诺一直延续到今天。

世界范围内存在着研究古巴粮食体系的浓厚兴趣。 例如，这样的加勒比国家是如何面对全球变暖、新自由主义全球化和全球粮食危机的？ 古巴在可持续农业、地方快速发展、土地改革、粮食安全和粮食主权方面的经验为何如此特殊？ 古巴的经验对拉丁美洲和世界其他国家有借鉴意义吗？

本文研究了古巴农业的基本问题和面临的挑战和困境。 但是，主要的是，我们希望加深对古巴农业迅速发展的历史背景的了解。

古巴在国际第一秩序的大风大浪中光明正大地航行。 当然，秩序这个词可能有些夸张，但考虑到最近金融危机的蔓延，石油和粮食价格的上升，不仅影响到了富裕国家，也影响到了贫穷国家。 对古巴来说，岌岌可危的是美国长达50年的封锁。

尽管如此，alba、mercosur、petrocaribe、caricom、里约集团于1986年12月18日，加入阿根廷、巴西、哥伦比亚的古巴于2008年11月加入该组织， 目前，古巴与委内瑞拉、越南、中国、巴西等国保持着双边贸易。

古巴政府在其战术路线上继续执行农业调整政策。 20世纪80年代，苏联的崩溃使古巴陷入危机。 更严重的是，美国加强了封锁。 这些因素直接导致古巴进口迅速下跌，石油进口减少53%，食品进口减少50%，化肥进口减少80%。 (辛克莱sinclair和汤姆森thomson，2001年)。

为了应对这种情况，政府宣布国家进入和平年代的特殊时期，即全面紧缩时期。 当然，这并不意味着政府的倒退和无为。 国家有必要制定紧急的处理方案。 到20世纪90年代初，古巴政府在农业行业采取了一系列短期和长期的改革措施，目标是克服20世纪60年代农业快速发展模式带来的问题，这个目标一直延续到现在。

1999年，古巴开始实施国家出口促进激励项目( pnife )，受益最多的是出口公司。 农业行业的重点是促进咖啡、烟草、柑橘和蔗糖的生产。 这是唯一的结构性政策，与间接造福农民的激励在功能上有所不同。

示范研究表明，各省、市、国家机关(各部委)也缺乏无差别待遇、系统性激励措施。 但是，这些激励措施已经明确体现在颁发的规定信用服务合作社和合作生产基本单位生产活动的法令和决议中。

例如，古巴农民获得新的产销可能性，即通过不同渠道的产品销售获得购买力和获得生产资源的代金券制度是一种激励。 该措施包括1994年第191号市场价格自由化法令、1998年第2号关于肉类、牛奶和其他产品价格上涨的决议、2006年第53号、243号关于农民诉求品基础价格的决议、2007年第188号关于国家收购的决议、2007年第55

这些决议和法令还涉及增加销售渠道、扩大农牧业生产者的商业活动范围等激励措施。 在改革实行之前，国家收购了企业垄断了所有的销售活动。 这个体制不仅大大压缩了生产者的价格谈判空之间，还限制了生产者的生产和销售的自主决定权。

毫无疑问，关于土地承包的法令对生产者有很大的激励效果。 首先，由于农民长期以来希望扩大自己的土地面积，随着家庭的增加，农民子女离开家庭独立生活的诉求应运而生。 其次，随着市场、购买能力、扩大销售渠道的激励措施层出不穷，农民可以增加产品的产量和多样化，随之增加收入。 第三，上述法令(详见1993年第142号关于设立合作生产基本单位的法令和2008年第259号关于承包闲置土地的法令)包括促进地产地消、国家、地方政府(市政府)和合作社机构(信用服务合作社和合作生产基本单位)的产量和 这些在以往的国家集中体制中并不存在。

如果注意激励项目，很明显每个项目本身都代表着激励。 特别是，参与项目反映了合作社的重要选择过程，当然也反映了生产和社会成果。 另一方面，项目文件也反映了生产者参与后获得的好处，包括物质、资源、能力培训、旅游等。

奖项和赞同体现在附属机构发行的文件中。 可见国家设立了70年代以来的全国先锋奖、90年代中期开始设立的科技论坛奖等各种重要奖项(国家级、省级、市级)。 全国都市农业、近郊和郊区农业项目建立鼓励和认同机制，系统落实，惠及全国所有层次的农民(个人、集体、省级)。 同样值得注意的是全国小农协会组织的竞赛。 从这两个例子可以看出，奖励的授予是利用生产、经济、社会、性别、文化等一系列指标对农场进行判断和排名。 例如在都市农业的评定中，农场的等级是好、中、差； 全国小农协会将生态农业标准分为三个等级[1、2、3]，农场的等级取决于对生态农业的改造程度。

对农业可持续发展的激励体现在国家环境战术中，这种战术反映了政府支持地方快速可持续农业发展积极性的承诺，也反映了对环境保护工作的鼓励。 从国家土壤养护和造林项目以及国家银行的指示中可以看出，这类奖励已发放给生产者。 如上所述，这些生态农业可持续发展措施不仅体现在各个项目中，例如全国都市农业、近郊和偏远地区农业项目，或者是全国小农协会对农民农民运动( mcac )的文书和规定中，也体现在土地承包的法令中。

总之，如果说古巴没有将农牧业生产者系统化的激励政策，那么实施新的激励措施也涵盖了全国所有层面，措施的具体规定不仅是战略性的，也是战术性的，符合农牧业快速发展的目标 即提高产量和效益，替代农业进口商品和食品进口，确保国家粮食安全、可持续快速发展和古巴快速发展。

对古巴生产者的激励机制可以在差别待遇和系统化方面提高到更高的水平。 这就需要建立更加一致和谐的激励政策，监督、检查、系统地判断激励的实施，需要从整体而不是割裂上来看，不仅需要考虑当前的影响(积极、消极)，还需要考虑今后的影响，特别是生产者的新诉求。

古巴为保障当地项目和可持续农业的迅速发展做出了巨大努力。 国家实行了部分行政权力下放，地方获得了越来越多的自主权和决定权。 结果，建立了快速发展计划和项目来激励、认同和奖励农民。

这些项目在古巴可持续农业快速发展方面取得了无可争辩的成绩。 例如学者彼得&bull； 批次( peter rosset )和马丁&bull； 据波尔克( martin bourque )称，在影响生态、经济和社会的全球粮食危机中，全球范围内农民主导、以社区为基础、经济可行的快速发展案例不胜枚举。 但是，古巴是将项目转为政策调整并得到政府大量资源支持的典型之一。

古巴在拒绝新自由主义模式的同时，一直热烈保护政治主权。 2001年，世界银行行长詹姆斯&bull； 沃尔芬森( james wolfensohn )和快速发展数据管理部门负责人埃里克&bull； 据斯旺森( eric swanson )称，古巴是发展迅速的中国医疗和教育指标最高的反模式。 虽然仍面临许多复杂的情况，但古巴的农业政策继续能够满足人民群众的营养诉求，保证高社会公平，满足生产者和客户的要求。 因此，该岛国达到了世界公认的快速发展标准[辛克莱sinclair和汤姆森，2001年]。

同样，世界银行专家戴尔&bull艾伦·非佛在2005年表示，古巴反驳了有机农业无法维持现代国家的神话。 拉文斯( levins，2005年)补充说，古巴生态学家已经在与工业化模式的斗争中获胜。

根据世界野生动物基金会《地球生命力报告》( 2006年)，古巴是世界上唯一符合生态足迹和可持续快速发展标准的国家。

虽然与国际货币基金组织( imf )和世界银行等国际组织的联系被切断了，但古巴以克服20世纪90年代粮食体系崩溃的能力和随后取得的巨大社会成果得到了世界的认同。

为了更进一步，我们需要分析有关情况，不仅要了解古巴的成果，还必须观察在前进的道路上遇到的困难。 今天，摆在古巴面前的是一个必须尽快处理但还没有找到答案的谜题。 寻找答案，刻不容缓。

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