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“30省份取消农业户口 农转非不一定要放弃土地”

发布日期:2021-06-14 12:06:02 浏览:

新京报信(记者王硕)北京的城乡二元户籍制度将成为历史。

9月19日,北京市正式发表了《进一步推进户籍制度改革的实施意见》。 《意见》提出,取消农业户口和非农业户口的性格划分,统一登记为居民户口,建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计划生育、就业、社会保障、住房、土地和人口统计制度。

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年7月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台,确定取消农业户口和非农业户口的性格划分和由此派生的蓝印户口等户籍类型,统一登记为居民户口。 这意味着从1958年开始,中国存在半个多世纪的城市人和乡村人的户籍识别将消失。 随后,包括北京在内,30个省相继发布了各自的户籍制度改革方案,提出取消户籍性质划分。

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为了保障农民的合法权益,北京版的《意见》提出了完整的农村产权制度。 推进农村土地的确权、登记、认定,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。 并推进农村集体经济产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,维护集体经济组织和成员的合法权益。 并进一步建立农村产权流动交易服务体系制度,推进农村产权流动交易的公开、公正、规范运行。

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据北京市统计局数据,截至年底,北京常住人口2069.3万人,其中农村生活人口285.6万人,比年275.5万人增加10万人。 记者调查显示,北京此前取消了农业非限制条件。 今年8月初,在北京警方集中出台的18项平民服务措施中,提出将北京农业户籍人员户籍性质由农业改为非农条件限制,自愿申请即可办理。

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农业和非农业户口各自有那些权益?

人口专家、北京大学社会学科教授陆杰华表示,农业户口权益以宅基地和责任田为首要,特别是在城市化进程中拆迁将会受益越来越多。 非农业户口的权益首要依靠户口上的社会福利,包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

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虽然有些福利有明显差异,但陆杰华表示,如养老金一样,非农业户口比农业户口多得多,同时多年沿用,已经成熟完整,但农村养老金的建立不到10年。 也有医疗保险,差别也很大。 陆杰华表示,加入农业户口的新农合通常只保大病,住院才能报销,但居民和职工的医疗保险,不仅住院,门诊也可以报销,退休后也有医疗费报销待遇。

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此外,还有无形的福利。 陆杰华说,比如教育看起来平等,但不是农业户口,可以接受更高质量的教育,医疗资源城市也明显丰富,质量上乘。

农业户口被取消后,要放弃宅基地吗?

这未必。 陆杰华说,户籍改革有不同的路径,即使放弃土地,也不应该像以前那样轻易给予现金补偿,必须通过社会保障、基本公共服务拉近与城市居民的差距。 否则,只有给房子,给钱,福利待遇跟不上,农民也不想要。

国家行政学院教授竹立家表示,很多人认为农民失去身份会失地,但其实不然。 居民制度不是剥夺农民的财产,而是赋予农民平等的身份、平等的待遇。 迁居既不是非农户口,也不是过去概念的城市户口,竹立家强调在国土范围内是平等的身份。

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为什么现在农民改非的积极性不高?

这在制度设计中。 陆杰华说,现实情况是,特别是北京农民不希望农业是非。 很多人在城市打工。 大学生不愿意迁移户口,包括在城市里上大学,是因为宅基地和责任田是农民固有的特点,如果没有对等的权益补充,可能就不想放弃。

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户籍制度的改革,关键是城乡福利是否逐渐统一。 陆杰华说,不是把农民户口变成居民,换马甲就行了,这个马甲能带来什么非常重要。 这其实是农民在农法转换过程中的期待,他期待什么,这应该关注下一次改革。 陆杰华说,当然农民的利益需求不是无限制的,政府和农民必须寻求合理的路径,利益补偿必须对等。

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问题4

如何评价废除城乡户籍制度的优劣?

首先,应该确认这是一个好政策。 竹立家表示,消除城乡二元户籍,统一建立居民制度,是居住制度改革的一大进步。 他说,过去城乡公共服务差异较大,取消城乡户籍制度居民制度,其中最重要的目的是推进公共服务均等化,对农民有益。 其次,废除城乡户籍制度是包括未来社会保障体系统一、对农村贫困者的扶持、农民退休后保障在内的基础。

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竹立家表示,今后,随着社会保障制度的完整、医疗制度的完整、教育均等化的完整,农民不一定愿意固守土地,很多人到城市生活,特别是二三代人不愿意在农村。 城市的人退休后想去农村也可以去。 随着户籍制度改革的推进,土地制度改革也必须推进,农村的房地产交易也逐渐被推开,进入市场,城镇居民也可以到农村买房。 城乡之间的合理流动,无论是城市的人,还是农村生活的人,都可以从中受益。

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示例

样本:朝阳区高碑文店村

村中老人为了看病而更加不

高碑店村位于东五环内,是城市边缘的农村,这里有街道,有小区,和城市没什么区别,但住在这里的居民大多是农民身份。 据高碑店村民委员会工作人员介绍,目前村里有700多名农民,但没有耕地了。

该员工表示,根据北京以往的政策,新生儿、占地面积或拆迁相关人员可以通过农业来改变是非。 20世纪80年代,村子里不断有农业改革者,但人数很少。 大规模的转换是因为铁路、污水解决工厂等工程的占地面积,村子里不断有数百名农业转换人员。

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她想起1987年前后,最初的农转非工资政策是补偿3万元,自己谋职业。 这些钱,有人储蓄,有人在家有病人,花了。 她接着说,对于这些没有生活来源的东西,政府投了保险。

2000年前后,由于污水解决厂占地从农业变为非农,安排了员工。 据这位员工说,有些在污水解决厂,有些安排在市政。 但是,之后,农行转型不安排员工,投保,年龄越小,越增加钱。 她说农民在技能方面相对较差,就业困难,社会保险最低。 现在农转非人员应该说社会保险、医疗、教育这些待遇和城市户口一样,但是养老金比城市低一些。

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相关人士表示,医保农村为新农合,医疗费用报销率小、报告少,村里老人更愿意进行农业改革,转为非医保门诊的上限可达2万元。 是为了看病。 到了这个年龄,就容易生病。 她说,现在想搬家,大多是为了医疗保险。

现在,对于村里700多个没有土地的农民,村里还留有建设用地,所以也有自己的产业,通过租赁土地等收入来维持村里的支出。 村里安排村民在村里做保安、保养、房地产、绿化等工作,老人也从村里发放退休费。 已经搬家的情况下,如果没有员工,回村也帮员工安排了,但工资减半了。 她说。

“30省份取消农业户口 农转非不一定要放弃土地”

(原题:将农业·非农业户口统一为居民户口( (/s2/) )。

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