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“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

发布日期:2021-06-14 11:33:01 浏览:

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郝堂村pk江背村,两种观念是双重的

从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路

邓堂村---名不见经传的豫南山村,因社会力量参与村庄建设而声名鹊起,成为全国最美的乡村----123产业融合快速发展的新典范。 年12月3日至4日,笔者应邀参加了中国乡建院等国内多家大学和研究机构在河南省信阳市龙潭大酒店举办的第六届县乡干部论坛。 这次论坛的主题是我的新农村建设。 论坛期间,与会者来到河南省信阳市平桥区五里店办事处所属的郝堂村,考察改造中的新农村。 之后的论坛讨论也以郝堂村模式为中心进行。 4年后的一年5月25日,笔者再次来到邓堂村,参加了中国乡建院等机构每月一次在这里举办的乡村复兴讲坛。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

5月24日,笔者从江西抚州出发,乘坐d6526次前往河南信阳的列车,于25日4点30分到达目的地。 下火车后,笔者开车来到距离信阳市区约30公里的郝堂村。 站在村口看了一眼,看到了一个有点眼熟的陌生山村。 这是郝堂村吗? 远望邓堂村,一幢幢密密麻麻掉落的仿古建筑被遮住在青山的绿树中,在村子和山谷上依稀飘着雾霭… ... 山村初夏的早晨,潮湿空空气披着草木散发着清香,感到凉爽,笔者加快了脚步,很快进入了邓堂村的中心区。 因为时间还早,我不方便打扰接待处的人,所以一个人在村子里转了一圈。

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我在脑海里搜索了四年前这里的样子,努力应对眼前的景象,但觉得这里的一些变化太大了。 穿过村子的民居,狗头门楼、马头墙、柴门墙、小布瓦… … 带有浓厚岁月痕迹的建筑元素随处可见。 置身其中,如穿越空,明清时代的豫南农村… … 但是,当你尽情感受这里的古朴气息,体验古人的生活气息时,一点点的现代元素有时会把你带回现代社会。 宽松浓厚的正点钟声从不远的宏伟小学钟楼传来,三三两两的游客骑着双人自行车擦身而过,各种现代轿车不时穿梭在乡间小路上… …

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

沁在肺腑的清新空气息,从彼方鸣叫的蛙鸣虫、古色古香的特色民居,映衬在苍翠的远山近野上,田园绿意、柳绿草蓝、小桥流水、青瓦粉黛… … 村子里到处都让人们流连忘返。 近年来,这里成为豫南最火的乡村景点之一。 据同行的当地干部介绍,来这里进行休闲旅行的人很多,特别是周末人很多。 这个农民大多数转行做了旅行接待,家里很多也变成了住宿和饮食。 每户一年的住宿、饮食收入数万元,多达数十万元,这里的农民感受到了新农村建设带来的利益。

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近年来,慕名来这里兴业者众多,但由于集土难审,许多投资者受阻。 目前正在执行的项目是生态酒店和休闲会等引导人们向善、传承文化、为信徒服务的寺庙。 作为参与邓堂村建设的中国乡建院,也已经在这里建设了房间,并将机构总部设在这里。 从今年开始,中国乡建院每月都在这里举办乡村复兴讲坛。 来这里参加讲坛的有全国各地的乡村建设者,包括内置合作金融村社的各级干部队伍、各大学科研机构研究三农的学者专家、农支教育方面的非政府组织工作人员、农业龙头公司的老板等。 很明显,李昌平等人打算把这里作为传达乡村复兴新理念、新思路、新做法的策源地。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

替代思想取得成果

郝堂村替代新农村建设的成功与三个替代人物高度相关,他们是:

李昌平16年前写信给朱镕基总理,极力主张农民真苦,农村真穷,农业真危险,因而闻名。 由于他的壮举破坏了官场的潜规则,他不得不转战体制外,成为三农学界边缘的草根型研究者。 这可能是上苍的有意安排-----李昌平今生的使命是拯救三农平天下。 十多年来,李昌平的三农研究和实验成果非常丰富,特别是近年来,李昌平以村社内置合作金融为切入点,突破了制约农村快速发展的金融供给无效和组织供给无效的双重瓶颈,创造了激活农村内快速发展动力的理论和做法,依托于其创建的中国乡建院 李昌平的实验风生水起,从上到下得到了地方党政领导的认同,特别受村组干部和农民群众的欢迎,为我国深化农村改革探索了新的道路。

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孙君,画家,北京绿十字发起人,总顾问,中国乡建院共同发起人,中国·; 农道联盟秘书长是乡村自治和环境问题研究者、乡村建设的实践者。 进入本世纪以来,他以更具农村特色的建设为理念,与地方政府合作开展了新农村建设。 2003年8月,北京绿十字进入湖北省谷城县五山镇堰河村,在当地协助了一系列环境改善和生态农业实践的成功。 五山模式成为湖北新农村建设的样板,北京绿十字和孙君本人因此而闻名。

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王继军,河南省信阳市平桥区党委书记。 此人于2007年7月调到平桥区,担任区委副书记、区长。 年4月就任信阳市平桥区委书记。 王继军说他变了是因为他不是gdp主义者,他既不上进,也不唯命是从,而是果断地去实践。 在王继军的主导下,年平桥区政府邀请全国有影响力的新锐人物多次到平桥发表演讲,试图打破干部被困的思想。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

李昌平是王继军的邀请对象之一。 王继军被李昌平建设新农村、先建设新金融的演讲所感动,演讲结束后,要求李昌平在他的主政平桥区实践他的村社内置合作金融(村内养老资金互助合作社)的建立、加强农民和农民的组织主体性、促进农村自主综合快速发展的构想。 李昌平答应在平桥区五里店事务所郝堂村开展乡村建设实验,并做出了选择。 为了扩大实验效果,李昌平建议考试事务主任禹明善邀请因制作五山模型而闻名的孙君参加邓堂实验。 李昌平、孙君两个制度外的变种人一被拍摄下来,马上联合成立中国乡建院,总部设在郝堂村,再加上体制内变种人王继军、禹明善等人的大力支持,一群变种人相互合作,在郝堂并不轰轰烈,但是是个社团 区委书记王继军预言郝堂村是500年后也存在的村子。 李昌平放言前三十年看小冈,后三十年看邓堂。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

李昌平、孙君等人的替代思想:新农村建设的根本任务是农民和农民组织的自主建设,农村的二次跨越必须突破组织供给无效、金融供给无效的双重瓶颈,没有村社内部合作金融的突破,就不能实现集体所有制下的农民产权。 农村有价值,农业有前途,农村建设得像农村,三生共赢,农村经营&hellip … 等等。 这些思想看似另类,但实际上是有点发光的思想,与乡村复兴的大致吻合。 更重要的是,这些思想不是李昌平、孙君等亲口说的,都要扎根。 例如,农民主体建设必须实现政府不做救世主、农民不做旁观者、乡建院不做承包人。 一切尊重农民意愿,帮助农民实现由参与者到主导者的蝶变,由农民自己组织、合作… … 这样一切都做好了。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

邓堂村模式可以复制。 近年来,从全国各地来邗堂村参观的人络绎不绝,中国乡建院的订单也纷至沓来---许多地方政府纷纷与中国乡建院签署战术合作协议,邀请李昌平、孙君到他们这里进行以村社内置合作金融为切入点的新农村建设和综合快速发展实验。 迄今为止,中国乡建院在全国15个省布点开展实验,年服务收入达数千万元。 中国乡建院之战越来越大,缺少100人的骨干队伍。 目前正在招募人才扩充乡建生力军,在更大的空之间实施其雄心勃勃的计划------以村公司内置合作金融为基础,构建农村内置金融村社联合社新体系,在市场经济条件下重新组织农民,重新集聚要素进行经济

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

新农村建设的混乱

目睹河南省信阳邓堂村华丽的蜕变,笔者不由得联想到我国历时十多年进行的新农村建设,特别是投家乡巨额建设的新农村建设点——江西省宜黄县东陂镇江背村新农村建设点。 江背村位于东陂镇西部,距县城52公里,全村1100多人,耕地面积1300多亩。 2006年该村被指定为省级扶贫村,2008年11月省纪委、省监察厅被指定为贫困村,也是当时省纪委书记尚勇的扶贫点,2009年被列入年省新农村建设点。 从2009年到2009年,省纪委、省监察厅会同省政府相关部门投入各类项目资金1300多万元,为江背村新农村建设点提供四通一平服务,支持茶叶快速发展、土地整理、农民住房建设配套等。 江背村搬迁光崃、帙石、来家坪和长溪四个自然村共112户,集中在规划新区建房,村民房屋按统一选址、统一规划、统一设计、统一户型、统一建设的方法进行,共改造87栋,老房子8栋。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

从最终效果来看,江西的江背村和河南的郝堂村的差距不是平常的,也不是完全一样的水平。 这也为我们提供了研究样本——不同的理念和不同的方法建设新农村——的优越效果。 理念上前者是建造城市一样的房子,过城市人民一样的生活,后者是为了把农村建设得更像农村。 从主导上看,前者完全由政府主导,后者由非政府机构合作,农民自身主导。 理念和主导的不同必然会导致不同的结果。 前者是城市随处可见的普通住宅小区,同时仍在上演空城市规划-----许多青壮年都去打工了; 后者成为豫南乡村旅游和一二三产业融合迅速发展的新典范,乡村旅游方兴未艾。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

从媒体的报道标题来看,江背村和河南省郝堂村的这种差异也很明显。 先看江背村。 《江背建造山中的小镇》(江西日报)、《江背村:深山的城市村》(临川晚报); 让我们看看郝堂村。 《郝堂村:生态宜居乡村的模式》、《郝堂村-----维持美丽乡村自古流传的美》、《信阳郝堂村:体验原味乡景茶情的最农村》… … .。 江西省政府希望将江背村作为一个模板、一种模式向全省宣传。 年8月,省委农工部刘谕炎副部长率领和谐秀美乡村建设特别研究小组赴江背村调研,调研成果---《和谐秀美乡村建设鲜活样本东陂镇江背村调研报告》于年8月29日出版《内部论坛》(江西省社会科学界共同主办)

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

江背村的新农村建设点可以说是江西乃至全国政府主导的新农村建设的缩影。 单一性、城市化、千村不是政府主导的新农村建设中有问题的全部。 像江背村这样得到政府大量资金支持,能够实现整体移民转移的新农村建设点极少,因为大多数新农村建设点只能得到政府有限的援助资金。 江西省这几年每年实行约5000个省级新农村建设基地的情况下,每个省级新农村建设基地可以领取财政专项补助资金30万元(最初为7万元,之后为12万元,之后为16万元),这些资金主要用于6 )到4 )的推广,但 因为为了应对检查,涂脂抹粉、戴帽子是不可避免的。 可以说,新农村建设在某些地方变成了村容齐全的形式主义运动,成为了地方政府的业绩项目和形象项目。 更重要的问题是,已经建成,正在建设的多个新农村建设点已经去了大楼空,成为空心村。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

农村社区建设的主体不是以政府主导的示范点为首要形式的新农村建设,而是农民自发进行的住宅建设。 改革开放以来,我国农村发生了三次住房建设热潮,最近一次是从10年代中期到现在。 农村社区建设最重要的问题是,不仅要模仿城市,而且几乎没有耕地建设计划和过度捕捞。 几年后,当我们的子孙总结今天新农村建设的历史时,这个问题无疑被认为是这个时代政府在农村管理中的最大败笔。 这个问题从某些方面说明了执政党在改革开放的新的历史条件下,在农村社会动员能力、整合能力的低下和农村社会建设规律的把握上存在着一些失误,但这个问题的背后是社会统治理念的某种变异——去中国化和西风东渐,这是执政党认真思考的,

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乡村复兴的正确道路[/s2/]

中国有9亿农民,即使中国的城市化率达到西方发达国家的70---80%的水平,仍有34亿农民生活在农村,农村作为中国现代化稳定器和蓄水池的功能不会消失。 对于被卷入城市化、工业化而不断衰退的农村,有学者提出了农村复兴的概念。 以农村复兴取代农村转型是城市化的背景,未来农村的快速发展就像欧洲文艺复兴时代重新发扬古希腊和古罗马时代的灿烂文明一样,在新的时代背景下改变了农村城乡关系中的被动作用,真正发挥了农村原有的价值,农村原有的辉煌。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

中国乡村的复兴之路该怎么办? 这一定是很多社会有识之士苦苦思索的问题。 通过前社会力量和政府力量推进的新农村建设对象,明确了几个问题。 中国和世界的历史表明,在市场经济条件下,处理三农问题的前提是组织农民。 基于这样的评价,1980年初开始的农村改革——分田单干——让农民恢复散沙的历史常态,只能是权宜之计,不能长久存在。 当然,组织农民不是走人民公社这条老路,东南亚的经验表明,建立综合农协体系是重新组织农民的比较有效的方法。 李昌平、孙君等人进行的以村公司内置合作金融为切入点的新农村建设和综合快速发展实验,可以看作是东南亚综合农协中国化的探索。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

但是,在这个问题上,政府和社会人士似乎没有达成共识。 政府的努力方向仍然是盲目相信接续逻辑、个人力量、依靠商工资本、忽视农民和农民组织的主体建设和集体力量的发挥、通过土地确权等手段加强变相的土地私有化。 为此,笔者呼吁,政策部门和学术界需要实施30多年的农村家庭经营制度,在认真总结和反思10多年的新农村建设政策的基础上,必要时调整农村目前的生产关系,以适应变化了的新形势和新任务。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

需要调整,还有三农研究机构。 中央重视三农就业,体制内的三农研究机构也受益匪浅。 但是,掌握了大量科学研究经费的三农研究机构还不能做出真正有价值、能在农村扎根的成果。 李昌平、孙君的中国乡建院没有向国家申请一分钱,分散的各自为政府组织为农民提供单一服务的各类专家学者,以服务于三农为职业,为三农提供系统的处理方案,依靠合作落地实施,为专家学者三农服务 李昌平说现在他明白了路线是正确的,没有人,没有钱,没有钱,没有枪,胜利一个接一个地明白了这句话的深意。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

实现农村复兴的梦想,需要无数人的不懈努力。 李昌平说,中国从事三农业务的专家学者非常多,各有所长,但农村是一个多而复杂的庞大系统,新农村建设通过有限的增量投入(包括知识)激活了原有的巨大库存,修复、激活了农村这个多而复杂的庞大系统 要实现这一目标,仅有少数具有政治经济学、社会学背景的专家学者是不够的,需要各方面的专家学者综合组成职业化的智力服务专业智库机构,从而为新农村建设提供专业水平的系统性处理方案和落地实施服务 这是李昌平、孙君设立中国乡建院的初衷。

“从社会力量主导的新农村建设看乡村复兴之路”

李昌平、孙君等人进行的以村社内置合作金融为切入点的新农村建设和综合快速发展实验,包括进一步扩大农村内置金融村社联社的服务功能、与现行政策法律无缝对接、组织价格最小化、乡建院成功经验提升为常规理论等,还不完全 笔者提出,学院派三农研究者要向李昌平、孙君、姜柏林等草根派三农研究者学习,或者效仿他们的方法,建设数百所乡建院,与王继军合作,开展数千个邓堂实验。 这样的话,几年后,农村面貌的变化将超出人们的想象。 这样,中国乡村复兴的梦想可能在大家的努力中一步步实现了。

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