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“温铁军:农民流动打工问题和新时期的劳资关系”

发布日期:2021-06-14 09:57:02 浏览:

众所周知,要弄清资本与劳动关系对立的性质,指出这种对立必然会导致阶级斗争,这不是马克思的理论发现。 本文当然也不打算对马克思主义入世前西方经济学家广泛认同的理论进行创新以下所有中国农村劳动力流动背景和不同阶段情况的概述,与经验过程的常规总结——意识形态行业的讨论无关。

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既然不是以理论讨论为目的写的复印件,本文列举的基本数据也不必正确。 在中国提倡社会主义市场经济新体制的1992年,突然出现了4600万大规模的流动农民工。 占当时11亿人口的不到4%。 从那之后过去了12年,现在13亿人中有大约8亿劳动年龄的人口,其中大约5亿人在农村。 5亿人中至少有2亿人成为非农就业劳动力,其中1亿2000万人背井离乡外出打工,附带人口共计约1亿8000万流动农民,约占总人口的15%。

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这是世界上史无前例的事件。 受到广泛关注是必然的。 国内外各种专家根据不同的好处背景做出不分对错的不同解释也是必然的。

第一个原因是政府开放了计划分配生活必需品的制度。

应该知道农民工的大量流动是1992年以后真正开始的。 以前并不是没有潮流,但是数量很少。 因为,中国的食品和生活必需品按计划凭票供应的制度于1992年废除。 截至年底,西北只有少数县份还没有取消粮票。

当人们不再采用食物券时,农民可以出国或进城务工,直接用货币购买食品和生活必需品。 这是1992年中国突然有4600万农民工进城打工的必要条件。

其次,这一现象的出现与90年代初期连续3年的农产品销售困难有关。

中国在1988年实行了以价格突破为名的市场化改革,随之在许多原社会主义国家改革中出现的物价大幅上涨,导致了1989年以后连续三年的经济衰退。 在此期间,由于城镇顾客农产品支出弹性下降而导致的大部分农产品销售困难,直接导致了农民收入的相对下降,但需要现金支出的教育、医疗、税费等不仅不能同时减少,还在持续增加。 因为这个农民必须寻找农业以外的就业机会来增加现金收入。

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其三是乡镇公司大幅降低非农就业能力。

1992年以前农村并没有大量发生非农就业,但和90年代以后最大的不同是,80年代主要在农村内部从事非农就业。 即,离开土地不离开故乡,进入工厂不进城,在本村和附近的乡镇公司工作。 因为,随着1984年发生的粮食短缺,1985年农民自发调整产业结构,减少了000多万亩粮食播种面积,同时增加了经济作物。 农民可以在经济作物的购销经营、农产品加工等行业找到就业机会,农业结构调整后农村经济的活跃带来了现金收入和支出的增加,这带来了内需拉动的黄金的增加,1984年以后乡镇公司大量兴起,常规低级费用品诉求增加带来的市场/ [

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这也是中国乡镇公司不从事农业和农产品加工业的原因。

需要强调的是,八十年代中期在政府不开放粮食、油等物资的计划分配体制的制约下,第一波非农就业在农村内部完成。 1984-1988年平均每年有1700万以上的农业劳动力转移到乡镇公司就业。 即使在1988-89年中国城市爆发通货膨胀危机后,1990-91年生产停滞的1988-1991年危机和经济衰退阶段,农村每年仍有1200万农业劳动力转移到乡镇公司就业。 在1992年农民大规模迁移之前,农村乡镇公司已经吸纳了约1亿3千万的农业劳动力。

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相对来说,这是更有效、更便宜的钱转移,也不存在各种政府机构收钱、超出领域准入的高门槛、公司提出社会保障费用等问题。 这种最低价格的农村劳动力转移,客观上有利于以乡镇社为中心的农村工业化的低价启动。 这些都是被许多后留学回国学者忽视的农村内部劳动力转移的好处。 当时的中国还没有如此激进地照搬西方的制度。 政府允许乡镇公司在本村无偿占用土地,允许税前列支农业资金,弥补村社公共支出等,当时的政策几乎都是符合中国特色的好政策。

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此后,乡镇公司迅速发展。 但是,由于在原材料、产品市场等各方面与城市形成了巨大的竞争,引起了国家计划内工业部门的不满,政府随后进行了政策方面的调整,客观上越来越不利于乡镇公司的快速发展。 特别是1988年,在发生价格暴跌、全国性大规模囤积居奇、乃至银行囤积居奇的热潮后,国家立即采取紧缩政策,城镇感冒、农村药物、紧缩政策最先影响的是以乡镇公司为中心的中小企业。 乡镇公司得不到融资,失去银行资金支持后,1990年以后,暂时不景气。

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经济危机条件下政府政策变化后,农民在乡镇社的就业增长速度下降和乡镇社现金收入下降,被认为是1992年前后农民工大量外出务工的第三个原因。

一是对中国特色经济周期的认识。

1988年,中国支出物价指数达到18.6%,个别大城市如北京物价指数超过25%,事实上出现了严重的通货膨胀。 通货膨胀型危机发生,导致了1989年的紧缩局面,1990年是实际进入经济衰退的第二年,之后,必须要慢慢经历从经济衰退到恢复的过程。 这期间逐渐积累的经济增长力量,于1992年在邓南巡谈话的条件下得以释放。

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但是,这并不是通过原有的常规制造产业自身的运营而解放出来的,而是借邓南巡谈话之机突然产生的三个投机行业的市场化改革。 第一个是加大开发区,加大房地产。 1992年前后开放的是证券市场。下一个1993年前后开放期货市场。 其实邓南巡之后,即使重新开始投资以前流传下来的产业,经济也不会很快再次暴涨。 这三个明显投机的行业突破,突破性地释放了经济危机条件下形成的投资压力。

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随着邓南巡,开发区热成为当时的特殊现象,全国形成了8千多个开发区,带动了一系列的房地产投机。 具有较强投机性的经济行业的开放,必然会推动大量的金融资本注入,追求短期资本收益。 当时,这是拉动农民外出务工热潮的外部因素之一。

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同期,开发区热、房地产热,继而带来能源、原材料和基础产业投资热,带动产业扩张,必须增加大量机械设备进口,随之,1993年前后出现进口热,国家外汇储备大幅下降,之后,1994年

二是城镇农民工两个阶段的结构变化和问题。

邓南巡之后,尽管中国经济过热不健康。 但是,受其带动的农民外出打工是很正常的现象。 由于大规模运营开发区需要的不是普通的产业劳动者,而是粗劳动者,所以在城市打工的农民大部分是男性。

东部沿海开发区必须搞三方一平,这是初期阶段。 由于今后连续3年的经济高涨,到城市打工的人从1992年的4600多万人增加到了1994年的6000万人左右。 这样的过程,与80年代中期农村工业化平均每年1000万以上的劳动力在农村内部转移到非农就业相比,人数要少得多,但价格却大幅增加。 当时中国政府认识到那是经济过热。

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第二阶段是开发区基本建成后,于九七年回归香港。

由于中国决不放弃香港回归时所有主权的要求,这客观上促进了香港常规制造产业向广东转移。 当时,英国殖民当局企图摆脱香港的大资本,将香港经济空去中心化。 在这个过程中,中国站在国家资本政治的前列,短期内组织了460亿资本进入香港,填补了香港大资本外逃产生的空不足,香港房地产价格也随之上涨。 这是因为大量的香港中小产业资本转移到了大陆。

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因此,如果统计90年代上半叶引入的资本,大多是港资或海外华人资金。 这正好填补了上述三方一平做好的东南沿海开发区的资本空小白。

虽然这个过程中存在各种各样的问题,但这始终是真正的产业资本转移。 由于南方开发区引进了大量的玩具、服装、电器等生产线,需要的劳动者以女性为主,90年代中期以后劳动者的性别结构发生了变化,女性劳动者的问题开始暴露出来,引起了劳动者群体的新问题。

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农村家庭通常需要男工回家,所以大部分男工都是赚钱去的,费用也相对较低。 事实上,女性劳动者很容易落地生根。由于农村土地承包制度不能很好地保障女性的权益,女性在农村的财产地位和女性在城市的地位完全不同。 在没有财产限制的情况下,女性劳动者很容易进入城市成为兼职群体。 这与城市打工群体的常年化、性别结构、年龄结构的变化,以及伴随人口增加而产生的儿童教育、居住条件、医疗等问题直接相关。

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1992~93年城市需要劳动力的是粗劳,因此,以男性为主的劳动者只有三十岁、四十岁,可以依靠体力工作即可。 那时,不仅农村青年,还出现了壮年。 他们一般都有家人,一定要回农村去。 因此,第一次打工潮基本上是来几次。 但是,在东南沿海形成以常规制造业为中心的产业布局后,第二拨就不用来了。 此后,进城打工群体的性别结构、年龄结构几个变化不大,支出结构几个变化较大。 女性和青年更容易接受城市的费用文化。 由此,打工集团在费用方面、融入城市文化等方面发生了趋势性的变化。

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而且,应该看到,与所有快速发展中国家共享的城市周边群体的社会问题更多、越来越多、越来越复杂。

首先看强势群体的形成。

直到90年代中期,中国城市改革的实质性拷贝并不多。 90年代上半叶进入房地产投机,首先是官员下海,或者以公共资本为主。 因为,在许多情况下,官员和公共资本是容易受到政府垄断占有的土地。 当时的土地资本化实际上是政府征收与政府管理的金融投资相结合形成资本的过程。 因此,在中国,在土地产业的快速发展中出现了迅速致富的权贵资本集团雏形。

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接着,90年代后期通过国有企业改革实现的公有资本个人化,逐渐游离于股份制企业之外,导致了中国大资本集团开始形成的巨大变化。 其资本原始积累的第一桶金为八十年代的价格双轨制,第二桶金为九十年代初期的房地产投机。 原始积累上调后,很快形成了资本集团。 城市中的强势群体一旦逐渐产生,必然会产生另一个对立的弱势群体。 资本集团及其利益代表成为强势集团后,以企业法为代表的基本制度框架开始发挥作用。 随着全民制公司被偷偷的国有公司取代,其低利润的问题几乎毫无疑问地变成了工人的问题。 因此,这成为了政府积极推进的城市改革的实质性突破,如下岗分流、减员增效、保护投资者权益、提高资本收益等。 当资本集团形成并越来越带有个人化色彩的时候,它对整个制度和法律框架的影响开始变大,那时主流知识分子的话语体系也发生了由利益决定的变化。 制度文化的总趋势也越来越不利于城市的劳动者阶层。

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其次,拆解城市工人群体的一些变化。

从五十年代到九十年代初,城市公有制公司的工人群体,实际上是保障国家稳定的城市中产阶级,大部分公有制工人享有生老病死全过程的福利保障,尽管收入低,但相对于农民来说,社会地位优越,意识形态上是国家政治的主体 所以,他们在以前流传下来的体制内部起着中产阶级的作用,甚至毛泽东发起的文化革命,也受制于不能动员他们中真正的精英。 参见《剑桥中华人民共和国史》。 到了90年代中后期,资本强势群体形成后,城市国有公司劳动者的相对地位大幅下降。

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一系列的城市政策开始不利于旧体制中受益的工人。

另一个不可避免的趋势是,1988年价格突破失败大举收购后,银行为了防止与政府财政有直接关系的国家金融体系面临大众挤兑的存款流失,大幅提高了存款利率,但没有调整贷款利率,1988年 年末转换为当年的财政赤字500亿。 自此,中央财政出现了不利的快速发展趋势。 财政赤字随后持续增加,并连续向银行透支。 银行资本金下降,金融系统形势开始恶化。 再加上1989年至91年连续三年的所谓三角债务期,银行不良资产大幅增加,财政赤字也有所增加。 于是到1993年前后,财政不仅吃掉了空银行的资本金,还超过了83亿美元。 这等于政府吃了老百姓的存款。 1994年以后,财政不得不通过发行债务来维持。 国债的发行量以倍数倍增,为50亿、100亿、200亿、500亿、1000亿。 之后,最高年份被送到了3000亿人以上。

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由于财政收支长期陷入严重赤字,靠发行国债维持支出,财政过去承担的基本保障支出,包括教育、医疗支付等,政府提供的各种公共物品逐渐弱化。 客观上带来了财政崩溃的各种改革。 例如20世纪90年代中期,教育和医疗开始产业化、市场化,大规模提高了公开收钱的标准,公共品成为部门谋取暴利的手段。 这是90年代中期改革的另一面。

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政府资本集团的个人化或企业化,以及公共品部门的公司化、产业化或私营化,迅速暴露或加剧了城市中的许多问题,如失业下岗问题逐渐加剧。 这个时候的主流话语讲的是城市农民工这个弱势群体和下岗职工这个弱势群体之间的矛盾,除了矛盾,还有是怎么发生的,背景是什么? 金融资本是如何形成的? 资本集团的个性化是如何形成的?

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坚强的集体是如何形成的? 这些不仅被忽视,而且还乐于支持在这个行业被雨淋的所谓巨款们的财产合理化、合法化包装; 之后,进一步强调无条件赦免,在昨天的原始积累中无论公司家手指缝里有多少血,都不再追究权钱交易的任何腐败问题。 今后关于你的财阀、我的精英,从《与狼共舞》开始与钱共舞… … 。

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总之,这是一个大背景。 我们现在看到的城市打工群体的各种问题,实际上与城市结构变化引起的制度环境变化有着重要的关系。

其三,讨论国情的制约和派生的问题。

当前中国主流理论追求的西方模式四化:私有化、市场化、自由化、全球化存在逻辑递进关系,但这与执政党十六大强调的全面建设小康社会和国家要实现的可持续快速发展不一致或不协调

中国是个超大型的大陆国家,但不是很大。 尽管是世界第一人口大国,资源却非常匮乏。 同时,在国内已经发生资本过剩、过去已经形成的劳动力过剩双重过剩条件下,加入了原本双重过剩的全球化。 近年来,人们很少讨论资本过剩。 最典型的标志是m2和gdp之比达到180%以上,而美国只是70%以上。 另一方面,现在全国的劳动力总量约达8亿人以上,不能充分就业。

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在市场经济无法处理的双重过剩矛盾下,通过产业资本的扩大创造新的就业岗位,这是不得已的扩张趋势。 否则,必然会导致城乡就业严重不足,产生较大的社会问题。 只是这是无法解决的趋势,所以必然会带来一些相关的重要问题。

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一是中国也像世界发达国家一样资本过剩,当然必须像它们一样继续以优惠政策推进资本扩张。 不同的是,中国需要尽量增加投资拉动就业,否则有可能发生社会动乱。

第二,在市场经济条件下,由于劳动力绝对过剩,过剩因素的价格必然会下降。 因此,劳动者的劳动价格低,甚至低于维持劳动力简单再生产水平的劳动者待遇低,没有社会保障等问题,比其他市场经济国家更为突出。

第三,在这种情况下,中国难以形成劳动组织,难以形成劳动思想和理论,也难以拥有劳动政党。至今中国也没有像西方那样的劳动运动和劳资谈判。 因此,无论左中右的价值评估和主观愿望如何,具有欧洲那样的第三种道路形式、某种社会主义特征的好的市场经济体制在中国可能很难形成; 人们寄予希望的西式民主化政治改革,恐怕也难以进行。

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由于劳动力绝对过剩、无限供给,这些理想的制度不可能全部顺利自然地形成。 除非把代价置之度外。

2002年中国社会科学院社会学所谭深研究员发表的企业规范调查显示,在全球化条件下,跨国公司也要求善待劳动者,但在中国未能得到以招商引资为己任的地方政府的支持,公司家也失去了竞争力,劳动者自身实现了这一基本人权要求

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这项调查是中国当前劳资关系的客观写照。 因此,西方的制度本来应该是正常的劳资谈判,正常的市场经济条件下的社会契约,以及随之而来的法律秩序,当然不容易形成。 因为工人被虐待,拿不到工资。 即使法院能判断工人胜诉,也很难执行。 这类似于恐怖主义,因为工人会爬上塔抗议、自杀、进行个人复仇和集体犯罪。

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与此相关,内资不计成本逃往北美,带动了那里华人区的房地产价格上涨。

因为这样恶劣的市场经济造成的社会无序,也是有钱人害怕的根源。

因此,假设无视国情矛盾,单纯承认这种来自西方的四化倾向,这些问题实际上是无法解决的。 如果进入这条单行道,如果没有转弯的话,可能就是no u-turn。

从以上分析来看,我建议广大中国人唯一的希望就是要考虑中共十六大全面建设小康社会的政治承诺,以及为处理这一承诺的三大差异,只有重新强调两个重要性和相继提出的科学快速发展观、和谐社会的共识

我们要促进的只是符合中国特色的政策改编,不能再盲目照搬了。

为此,建议还想脚踏实地的政府高官和知识分子认真反省,开展新世纪的思想解放运动。

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