“郑风田：乡村工匠式人才是破解农业供给侧改革难题的关键”

今年1号文件的主线是农业供给侧结构改革，核心目标是处理高质量农产品供给问题，快速发展农业新业态。 文件以市场为导向，结合费用诉求的变化，不仅要让人们吃饱饭，吃得好，吃得好，吃得个性好，还提出了对优质农产品的诉求，农业观光休闲等服务性诉求，青山绿水的生态化绿色 农业供给侧结构改革需要调整产品结构，突出好字； 需要调整生产方法，协调需要强调绿色字的产业体系，强调新字。 这些目标的实现，需要打破以前流传下来的生产经营理念，对人才数量质量要求较高，因此需要变革目前农业人员的培养模式，培养农业类职业人型人才以适应社会快速发展的需要。

乡村的迅速发展呼唤工匠人才

为了解决农业供给侧结构改革的难题，今年一号文件提出了许多好的政策，但如果这些政策顺利实施，也会对实际执行者提出更高的要求，首要包括以下几个方面。

第一个亮点和挑战:从以前流传下来的数量型农业到新型质量兴农，需要新的绿色生产方法和新的生产经营型人才。

随着工业化城市化的迅速推进，我国众多顾客从温饱进入小康阶段，我国的食物供给不仅面临着数量安全，也面临着质量安全。 如何满足这一数量和质量的双安全，对人均平均资源不足的我国来说确实是一个巨大的挑战。 我国粮食过剩是低质量过剩，为了生产越来越多的粮食而过度施用化肥农药，不仅污染了土壤和地下水，还造成了面源污染，是不可持续的。 要改变目前的供给状态，必须采取可持续快速的发展方法，需要通过产业链的重新整合来重组育种、生产、流通、销售。 1号文件提出推广绿色生产方法，增强农业可持续快速发展能力。 具体包括推进农业清洁生产，深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节约，集中治理农业环境突出问题。 实施耕地、草原、河湖休养生息计划； 开展土壤污染状况调查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复和种植结构调整试验，扩大农业面源污染综合治理试验范围； 加大东北黑土地保护的支持力度等。

这些绿色生产方式都是变革旧的生产模式，但这些变革的完成需要新思维，需要新的人才队伍、新的技术变革、新的经营主体或新的农人，这种人才在当今的中国还很大

第二个亮点和挑战:三区两园、三位一体等新业态的新快速发展模式，可以大大提高中国农业的高质量水平，但这些模式对人才的诉求也很高。

为了解决农业供给侧改革的难题，一号文件的突出亮点是建立三区三园一体化。 三区是粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品特征区。 通过三区建设，推进生产要素向生产区聚集，切实将区域资源特征变为产品特征、产业特征和竞争特征。 三园是指现代农业产业园、科技园、创业园，一体是指田园综合体。 一号文件指出，有条件的农村建设以农民合作社为首要承担者，支持农民充分参与、创收的田园综合体，是迅速发展合作社生产、供销、信用三位一体的综合合作。

1号文件提出，农业供给侧结构改革还包括调整产品结构、突出优势、消除无效供给、增加比较有效的供给、减少低端供给、扩大高端供给三个调整。 调整生产方法，突出绿色文字，推广绿色生产方法，修复管理生态环境，不仅要还历史旧账，还要为子孙后代留下生产与快速发展空之间。 完善产业体系，突出新字体，着力推动农村新产业新业态快速发展，促进三产深度融合，实现农业全层次升级、全链条升值。

这些调整动作相当困难，如果在现在平均年龄57岁之前就有农业从业者的传来，显然要完成重任并不容易。

第三个亮点和挑战:扩大农业多功能性，快速发展乡村休闲农业和养老产业，挖掘这些功能也需要新的专家。 例如休闲旅游观光养老产业的迅速发展是对以前流传下来的农业的挑战也需要以新的人才理念经营 乡村规划、住宅设计人才非常匮乏，是制约的瓶颈。

文件1号把扩大新产业新业态作为推进农业供给侧结构改革的重要措施，提出农村绿山、田园风景、乡土文化、特产对客户的吸引力越来越大。 中央曾经像抓住乡镇社一样抓住新产业的新业态，成为农业农村快速发展的新增长点，成为农民持续快速增收的新动力源，再次成为农村新的&lsquo； 异军突起，使农村成为魅力天地，农业成为向往的产业。 但是，在当前美丽的乡村建设、乡村旅游快速发展的情况下，乡村规划、乡村建筑，包括民居、民居都不规范，也不符合乡村地域优势的美观。 许多建设盲目地应用城市快速发展理念，产生了许多问题。 目前的大学没有这方面的专业设置，要培养这方面的人才，今后高等学校、职业院校必须开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养专业人才，扶持乡村工匠。

乡村的工匠人才需要向乡村激励各类人才。

新理念新方法需要新的人才，在农业快速发展、新业态快速发展的过程中，要创造和培养大批新人才，培养和支持大批农村工匠。 如何营造良好的氛围，吸引各类人才到农村，成为新农人，需要真金白银。 新农人包括投资农业的公司家、返乡务农的农民工、在基层创业的大学生、农村内部的领导等。 要营造农业创业和就业良好的环境，诱惑和鼓励他们成为新型农业经营的主体。

费孝通介绍了曾经传入中国的人力资源双重循环回路。 也就是说，农村地区通过科举等途径向城市输送人才，这部分人才再次返乡等途径，作为乡绅阶层回流乡土社会，广泛参与农村社会的管理和乡土社会秩序的构建。 目前，我国的这种双重循环早就被切断了，农村基本上成了抽水机，许多农村优秀青年通过大学、兼职、士兵等离开了农村。 将城乡经济差距转化为人力资源差距。 国家必须采取比较有效的政策引导部分有志于农业的青年返乡，重构双重循环回路，培养新业态建设的名人，同时给予荣誉和奖励，使越来越多的人能够留在农村，培养农村工匠人才。

2.8亿农民工是新农人最大的潜力股，需要采取比较有效的措施让他们重返创业。

在各种人才中，农民工回归创业者尤为重要。 事实上，回乡创业一直是我国农村快速发展的宝石，了解我国农村的人应该都知道，我国许多富裕的村落，大部分领导都是去见世面回乡创业的人。 浙江横店的徐文荣，年轻时向南闯北，回乡创业，打工时发现切线厂很赚钱，于是在家乡也创办了同样的切线厂，很快挖出了第一桶金。 全面知名百亿元村江苏省张家港市永联村队长吴栋材也是返乡创业者。 吴栋材年轻的时候，向南闯北，既有军队也有生意。 之后，他回到家乡当生产队长，在养鱼中得到了第一桶金。 但是，当然是挖池塘养鱼，后来变成了现代化的年产值200多亿的大钢厂。 在和老先生交谈时，当时和他的当兵战友打工的朋友在公司创业时或多或少地提供了很多帮助，使公司一个个度过了难关，最终成长为一个巨大的公司。

回乡创业的农民与以前传下来的农民相比，最大的特点之一就是知道外面的世界是多么美好，当然也知道外面的世界有很多无奈。 这些人与大学生村长相比，不是信鸽牌，而是永久牌，在外面打工，难免会受到别人的各种冒犯，即使创业成功，也被称为农民公司之家。 而且，在自己的家乡，去见世面的人必须是精英级的人物，不仅是创业获得的财富，在自己家乡获得的尊敬和仰慕也是在外面打工得不到的。 改革开放拉开了我国农民辛苦创业、我国农村工业化的序幕，直接促成了我国过去30年的高速增长。 充分利用2亿多农民工是今后30年我国农村快速发展面临的最重要课题之一。

回乡创业还有助于缓解城市就业压力，减轻农业土地压力等。 我国农民工返乡创业还处于初级阶段，在实践中还存在着一些有效的模式，但仍存在许多问题，包括:第一，国家层面农民工返乡创业推力不足。 地方政策上援助忽大忽小，政策落实不充分的创业培训体系尚未形成创业后孵化机制薄弱。 为了促进农民工返乡创业，要在教育培训方面下功夫，为返乡创业的人才提供必要的知识和新闻，同时，当地政府各部门和国家级各政策部门进行合作，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等全方位，返乡创业

乡村工匠人才的产生，需要比较有效的人才培养训练。

1号文件指出，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人的轮讲计划，探索培养农业职业经理人，培养适应现代农业快速发展需要的新型农民。 要点围绕培养新型职业农民、提高农民工职业技能，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门合作、统筹安排、产业主导的培训机制。

国外有义务教育后的社区教育、二元制教育等理念值得借鉴。 我国在义务教育阶段结束后，基本上缺乏相应的农业知识和技能培训。 唯一的培训也只是单方面如何让他们到城市打工，这种单方面的移动培训不利于农业的快速发展。 因此，与16岁以上、脱离义务教育阶段、未能顺利升学的农村青少年相比，应该建立完整的农民职业教育体系，实现无缝衔接。 与农村地区从事农业生产经营活动的老、中、青年农民相比，要以社区教育为基础，根据不同的职业诉求，提供各自的培训和教育服务。

乡村的工匠人才需要从娃娃抓起。

从更长远的观点来看，工匠型的人才应该从人偶开始抓起。 我国目前的教育目前首要是文化课程教育，未来与16岁以下的农村青少年相比，需要从娃娃抓起，引入二元制教育理念，增设劳动技能课程，妥善安排符合当地需要的劳动技能和技术教育。 通过培养学生的职业趣味性，技能课程教育可以更好地贴近农村生产和经济快速发展的需要，并且在学生完成义务教育后，充分做好选择未来职业生涯的准备，为未来进一步的职业培训奠定基础。 另外，在课程的设置上，必须适当增加乡土教材，特别是符合当地现实情况的自制乡土教材。 引导学生将对农村、家乡的热爱、理解和认可感加深到教育目标的定位上，培养有志于农村经济快速发展的人才。

乡村工匠人才需要用科学技术武装。

农村的技工人才一定要掌握新技术。 一号文件提出要加强科技创新推进，引领现代农业快速发展。 加强农业科技研发，加强农业科技宣传。 组成一群星星创造天地。 要完善农业科技创新的激励机制。 加快落实科技成果转化、科技人员兼职报酬等制度规定。 后补助等方法支持农业科技创新。 实施农业科研优秀人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。 快速发展面向市场的新型农业技术开发、成果转化、产业孵化机构。

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