“【新华访谈】贵州省平坝区委书记芦忠于：解读塘约之路”

不久，“黔中大地”的一个不为人知的小村塘备受瞩目。 这是一个普通的多民族聚居村，两种贫困村，年6月的百年不遇的洪灾，摧毁了道路和农田，摧毁了许多村民的家园。 但是，这场大水过后，发生了一些意想不到的事件。 平堤区委书记芦忠实于本网专访，权威解读塘约之路。

塘约村的概要

塘约村是安顺市平堤区乐平镇的普通农村，该村距平堤市街15公里，距乐平镇3.5公里，全村面积5.7平方公里，由10个自然村寨和11个村民小组组成。 全村921户，3392人。 全村有4800多亩耕地，这个村子生态环境好，树林茂密。 但是应该说，年前，它和很多村子一样，一个是普通的，一个是多民族居住的两种贫困村子，条件不太好。 特别是去年6月，塘约村遭遇百年不遇的洪灾，破坏了道路和农田，破坏了许多村民的房子，使塘约村雪上加霜。 洪水过后，塘约村痛定思迁，在上级党委政府的帮助下，走上了党建先导、村社一体、抱团快速发展、合作经营快速发展的新道路。 应该说仅仅两年多，就有了比较大的变化。 这是塘约村的基本情况。

村民被动地去外出打工，自主回乡创业

塘约村这两年的一些变化，或者塘约村的经验、探索、方法，我个人理解应该包括这几点。 一个是塘约村的一些变化到底在哪里？ 二是塘约村的一些变化靠什么？ 三是塘约村的一些变化能给我们什么启示？

塘约村到底发生了什么变化？ 参观塘约村的人直观地感觉到环境变美了，村子变漂亮了。 年前，基础设施非常落后，村子里没有几条像样的路，村民的住房条件也不太好，特别是去塘约村不方便，无论是从县城去，还是从乐平镇去塘约村都不方便。 现在，网民们去塘约村很方便，可以从天龙高速下车。 而且，我觉得大家都是变化很大的美丽乡村是一种直觉的感觉。

除了面的变化以外，我认为塘约村更重要，还有很多无形的变化。 包括那些，怎么样？ 快速发展思路发生了变化，干部作风、能力发生了变化，群众的思想意识发生了变化。 举个例子，到塘约村那年为止，是两种贫困村，外出打工的有800多人，占劳动力的大半。 现在出去赚钱的人几乎都回来了。 整个塘约村很少有人在东部沿海地区打工。

他们回来后，大部分在合作社中从事农业生产和市场销售、建筑、运输等。 因为觉得家里条件不好，所以我只能打工，很被动。 现在是自己创业，自己奋斗，用自己的力量改变村子的面貌，改变自己的条件。 这是想法改变了。

执照式管理党员大幅提高支部的战斗力

据说干部作风变化，塘约村支部的战斗力大幅提高，老百姓对村干部的评价非常高。 如果有机会去塘约村的话，坐在农家庭院的水库里看看，我们就能感受到这些事。 塘约村的变化是支部带着大众一起做的。

大众的思想意识也有很大的变化，最明显的是，我们经常说塘约村有红九条，这其实是村规民约，通过这个红九条，大家树立了新的风气。 我知道原来农村有办酒席的习惯，有各种各样的酒席，但是现在塘约村只能办两种酒席，而且有比较严格的规定，容易移风易俗的风气不断形成。 我想这就是我们能感受到或能看到的塘约村的变化。 这种变化也是贵州这五年来巨大变化的缩影。 那个变化的背后是什么？ 首先由党建先导，支部先导，村支两委员会组成一团，全体党员和全体群众齐心协力。 塘约村原来是一个支部，后来我们把它变成了总支部，设立了四个支部。 不仅如此，还在4个支部设立了10个党组。 我们把党组设在村民小组，然后由各村民设立组委会，每十五户选出一名代表。 事实上，这样的结果表明，各村民小组有两个为村民服务或管理的机构，一个是党组，一个是组委会，党组和组委会之间相互监督，相互支持。 党组有落实党的方针政策，认真落实村党组织交代的实务，督促村民经济快速发展、生产快速发展的切实任务。 然后，监督组织委员会的业务。 组织委员会反过来也一样，对党组起监督作用。

这应该是塘约村比较新的方法，本来各村都有支部，但实际上在快速发展的过程中，特别是几年前经常出去赚钱，多名农村党员出去，多名支部负责人出去，支部力量得不到很好的发挥，群众闹事。 把党群建设成村民小组，建设在最基层，可以更好地发挥支部的战斗力。 不仅如此，塘约村还对党员、村干部进行了一系列考核。 我们知道公务员、机关干部每年都有考核。 我相信你们也有每年年底的考核。 在农村这很少见。 有的只有村干部。 塘约村对每个党员进行评分考核，一个月10分，一年12个月120分，我们称为驾照式管理。 无论你违反哪一条，不管哪一条不行都扣分，年末不及格就处罚，3年都在60分以下的话就劝退党，这样的制度非常严格。

对村干部也一样，每周党总分所都要开会布置任务。 我必须报告上周任务的完成情况。 党支部、党组每两周开会一次，全村党员每月开会一次。 村支两委对干部的评分，由党员、组委会、村民代表全部评分。 年末也一样，你今年必须把多少分与报酬直接联系在一起，搞不好也有可能被处罚。 塘约村只有通过村民管理党员、支部管理全村的方法，真正发挥基层组织战斗堡垒的作用，才能使全体人民脱贫致富，这是第一个，由党建领导。

改革使塘约村增加了1000多亩土地

塘约村在深化农村改革的过程中，按照省委关于在全省推进三变改革的要求进行，但我们有自己的优势，称之为七权同定。 除了根据中央省委的要求确定农村土地承包权外，我们还确定了林权、集体建设用地、集体房屋、小型水利工程、集体财产等一系列权利共七项，通过科学技术手段进行确权。 这样最大的利益是明确产权。 刚才介绍的塘约村有4800多亩耕地，确实权以前不到3000亩，你可能会问这1000多亩耕地是从哪里来的？ 土地承包后，部分土地荒芜，或因历史原因发生变更，土地权属不明确，责任不确定，部分土地不受管理。 根据七权，可以将每家每户的林地、房屋切实地丢在一张地图上，随时查阅。 产权明确后，为下一步建立村社一体的合作社奠定了基础。 谁都知道我有什么，集体产权确定了，土地也增加了。 利用这个，我们可以进一步融资。 农村水利以前建成过，很多产权不清晰。 七权同确以后塘约村共有28处小型水利设施。 我们不仅对其进行了比较有效的管理，还借此连信用社借了700多万用于农村生产的快速发展。

通过抱团迅速发展。 也就是我们常说的村社一体，共同经营。 塘约村921户农户，均为金地合作社股东、员工，合作社共有5230股，相当于大家按规定价格入股，入股后统一经营全村土地。 这种利益是针对资源比较分散、土地闲置、荒芜、农民单独面对市场时抵御风险能力弱等问题的，合作社成立后，他可以扩大对市场的适应力。 合作社下有专家队伍、营销队伍，还有一系列运输企业、建筑企业等，实现了多样化的经营。 合作社的收益按一定比例，每年年底分红。 这里有数字。 一年前塘约村的人均收入不足4000元，但去年年底农民人均收入达到10030元，是去年的2.6倍。 村集体收入本来不到4万元，年已达到206万元，两年来增长了50倍。 贫困人数从600多人减少到19人，大部分得益于集体经营、村社一体，通过合作社提高了农民的收益。 这是第三个，抱团快速发展。

第四，确定一套制度。 通过量化考核，真正调动村干部的积极性和责任感，无论对村干部还是党员，包括无职务党员都要考核，他是党员，要发挥先锋模范作用。 对大众，我们也通过红九条进行诱惑。

第五，通过加强监督。 现在去塘约村，村委会办公楼里有公示卡。 每个月对村干部的考核成绩都贴在那里，方便大家监督。

在这些方面，池塘在这两年间发生了比较大的变化。 正如省委主导对塘约村调查时所说，我认为塘约村这两年变化的关键是改革，从根本上说是由基层组织建设的，讲得非常准确，也为我们下一步指出了方向。

塘约启示:加强基层组织建设是根本[/s2/]

塘村给了我们什么启示？ 可能有这几点。 一是当前农村面临决战、解决脱贫攻关的关键时刻，我们的任务非常重要，要做的事情很多，毕竟要加强基层组织建设，这是根本。 只有进一步强化基层组织的职能，突出服务职能，强化政治职能，组建坚强的团队战斗队伍，才能完成脱贫攻坚的任务。 二是深化体制机制创新至关重要。 农村改革也是一个创新的过程，以前我们谈到家庭联产承包制，为整个农村的快速发展奠定了基础，带来了中国翻天覆地的变化。 现阶段，让我们从西部地区的现实情况中稍微探索一下。 通过这种村社一体的方法，目的不是回到过去，不是单纯地重复过去，也不是回到原来的大锅饭状态，而是在确定产权、确定责任的基础上壮大集体经济。 三是挖掘内生动力是基础。 摆脱贫困的难关、产业的快速发展，都必须调动和激发群众的积极性。 政府援助始终排在第二位，内因是根本，是基础。 四、脚踏实地、艰苦奋斗是法宝。 说一个细节吧。 洪水过后，市委领导去了塘约村。 应该说当时的条件非常差。 人们会见了市委的领导，要求他们给水泥铺路，但他们也没怎么要求。 过了一会儿，市委领导又去看的时候，男女老少齐上阵，双手初步重建了村子。 只有这样艰苦奋斗、自力更生的精神，才能开辟新的道路。 塘约村如此，我相信对平堤其他村庄来说也是如此，对贵州其他村庄来说也应该如此。

这次省党大会非常重要，提出的目标任务包括战胜贫困攻关，同步全面小康，建设人民富裕生态美好多彩的贵州新未来，这将对我们下一次农村改革提出包括塘约经验在内的进一步完善、宣传新要求 会议结束后，我们要认真学习省党委报告的精神，按照省委和市委的要求，结合实际抓紧落实。 一种方法是进一步全面总结塘约的经验，真正凝聚哪些地方可以宣传，哪些地方可以借鉴。 二是在平堤宣传。 上一阶段已经对全区各村的两个主要负责人(支部书记、村民主任)进行了多层次的培训和学习，到塘约学习，到相关机构学习，到党校进行学习和考试。 目的是让大家认识到塘约的方法有很多他们可以做的和要做的，比如进一步加强支部建设，比如进一步深化农村改革，我们也提出了确定的时间第三，全面完成脱贫攻坚的任务，根据省委的报告 是按照家家有增收项目、全员有脱贫致富门路的要求，精准建立粉红贫困群众产业扶贫机制，按照龙头公司+合作社+农户模式，打好脱贫攻坚战，确保按年考核标准退出 我只说这些。

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